根据县委统一部署，县委第七轮巡察第二组于2018年11月30日至2019年2月26日，对我局进行集中巡察。4月9日，召开巡察情况反馈会，客观公正地指出了我局存在的问题和不足，有针对性的提出了改进意见和建议3项22条。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

县委第七轮巡察第二组指出我局在党的领导、党的建设、从严治党方面存在的突出问题，客观全面、准确到位，具有很强的针对性和指导性，对我局进一步转变工作作风，加强党风廉政建设，提高干部队伍素质，推进全县旅游工作具有十分重要的意义。我局党组对此诚恳接受、照单全收，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

(一)高度重视，认真部署落实。县旅文局党组把巡察反馈意见的整改落实工作作为一项重要政治任务来抓，周密制定整改方案，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实。4月9日，县委第七轮巡察第二组反馈意后，立即组织召开局工作会议，专题部署整改落实工作，要求认真学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件精神，进一步增强“四个意识”， 坚定不移落实全面从严治党各项部署要求，通过反馈问题整改，推动全县旅游工作再上新台阶。4月20日，局党组下发了《关于落实县委第七轮巡察二组反馈问题的整改方案》(定旅文党组〔2019〕1号)(以下简称《整改方案》)，并制定了整改清单，每项整改任务都明确了整改措施、完成时限、责任领导、和责任人，确保事事有人抓、件件有着落。

(二)统一思想，开好民主生活会。4月19日，局党组召开县委巡察整改专题民主生活会。会上，局党组成员分别作了对照检查，剖析存在问题的原因，主动认领了整改事项，并开展了批评和自我批评。同时，要求以这次专题民主生活会为契机，进一步严肃党内政治生活，增强政治纪律和政治规矩意识，切实抓好巡察反馈问题的整改，坚持党建统领，坚持领导带头，坚持立行立改，坚持建章立制，坚持督促检查，确保整改到位。

(三)领导带头，层层落实整改。局党组《整改方案》下发后，唐彪同志作为局党组主要负责人，严格履行第一责任人的责任，带头研究制定整改措施，带头推动整改落实。4月20日，唐彪同志带头研究了《整改方案》中牵头整改问题的具体整改意见。其他党组成员、副局长也研究了《整改方案》中牵头整改问题的具体整改意见。局领导根据《整改任务清单》，认真抓好整改落实，确保整改取得实效。各责任人积极工作，认真落实整改事项，能马上整改的立即整改，对需要一定时间解决的问题，拿出了具体措施和办法，限时完成。整改中，坚持努力治标，又引以为戒、举一反三，努力治本。特别注重问题导向，把解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，推动全县旅游各项工作持续健康发展。坚持建立长效机制，重新完善印发了《定安县旅游和文化广电体育局党组议事规则》、《定安县旅游和文化广电体育局局务会议事规则》、《<领导班子民主生活会制度>等六项党建工作制度》、《定安县旅游和文化广电体育局规范管理系列制度》等系列制度。唐彪同志每周了解整改工作进展情况，研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题，对改进工作、建立长效机制提出明确要求，努力把整改措施转化为推动工作发展的成效。班子成员按照责任分工，牵头落实整改举措。巡察整改领导小组及其办公室加强对各项整改任务落实情况的督查。县纪委派驻组充分发挥监督职能，对重点整改任务进行了跟踪督查。局各股局按照局党组部署，明确责任，逐条落实，切实抓好整改。全局党员干部自觉从自身做起，从具体工作抓起，积极投入巡察整改，以巡察成果促进旅游工作水平提升。

二、以问题为导向坚持立行立改，认真抓好巡察反馈问题整改落实工作

（一）已经整改落实的问题(共20个）

1. 没有学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件精神、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》和省委七届历次全会精神。

整改情况：已制定《县旅文局2019年党建工作计划表》，将习近平总书记“4.13”重要讲话精神、中央12号文件精神、《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》、党的十九届四中全会精神以及习近平总书记系列论述纳入学习计划，并于8月8日开展“4.13”重要讲话和中央12号文件精神专题学习，进一步牢固“四个意识”。

2. 党组决策缺位。重大事项由党政会议研究决策，2017年、2018年分别有27次、22次；重大事项没有党组决策，2015年、2016年、2018年干部考核未上党组会议。

整改情况：已印发《定安县旅游和文化广电体育局党组议事规则》，明确党组议事规则，规范管理党组议事程序，对重大事项严格把关监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须通过党组决策，并做好记录和归档工作。4月以来共召开党组会议12次，涉及重大资金决策85项、重要事项38项、重大项目20项。

3. 不重视党建工作。党组没有召开会议研究部署党建工作，没有听取党建工作汇报

整改情况：已制定《县旅文局2019年党建工作计划》，安排全年党建方面的工作。6月15日召开党组会议，审议《县旅文局2019年党建工作计划》，研究部署党建工作。

4. 民主生活会自我剖析检查走过场。钟敏同志（原党组成员、副主任）2014年度和2016年度民主生活会个人对照检查材料存在问题、原因分析、整改措施三个板块内容几乎一模一样；吴容玮同志（原党组成员、副主任）2014年度和2015年度民主生活会个人对照检查材料原因分析、整改措施两个板块内容一模一样。

整改情况：已制定《县旅文局领导班子民主生活会制度》，严格制度流程、步骤、程序，规定领导班子民主生活会对照材料主要领导把关的原则，自我问题不像、不实、不准的一律返工，提高自我剖析材料的质量。

5. 谈心谈话制度落实不到位。无开展谈心谈话的记录。

整改情况：已制定《县旅文局党组定期谈心谈话制度》，从范围对象、基本原则、方式方法、主要内容等方面规范谈心谈话流程。规定谈心谈话原则上每季度一次，领导干部出现苗头性、倾向性问题时，党组书记与其它班子成员可随时进行提醒谈话，做到抓早、抓小、抓苗头，并按要求做好谈话记录。截至目前，开展谈心谈话5次，包括周明同志未能及时发现和查处定城超凡网城接纳未成年人进入和上网的违法经营问题，以及叶陈兰、蔡淑珍、蒙钟燕、王圣锦4人任职前后谈话。

6. 未建立整改责任清单。党组及班子成员未建立整改责任清单，未明确整改措施、责任时限、责任人。

整改情况：已制定《县旅文局领导班子民主生活会制度》，规定局党组书记要主持制定整改方案，班子成员要制定整改清单，要针对问题逐个研究，提出具体整改措施，明确整改时限和责任单位、责任人。

7. “三会一课”制度落实不到位。2017年党支部书记只上2次党课，2018年未上党课；个别党员干部对“三会一课”是什么不清楚。

整改情况：已制定《县旅文局2019年党建工作计划》，于6月13日局党组会议讨论通过，安排全年“三会一课”计划，并如实记录“三会一课”开展情况，做好文字和影像资料归档。7月5日召开党员大会，通过新一届支委会候选人预备人选名单，7月17日召开党员大会，完成新一届支部委员的选举。截至目前已召开支部党员大会3次、支部委员会2次、党课1次。

8.党组织任期换届不规范。2016年、2017年党支部书记工作调动后，均实行换届重新选举支部支委委员。

整改情况：已制定《县旅文局党支部换届选举制度》，明确支部委员会每届任期3年，党支部委员出现空缺时，应及时召开党员大会补选。7月5日召开党员大会，通过新一届支委会候选人预备人选名单，7月17日召开党员大会，完成新一届支部委员的选举。

9. 发展党员程序不规范。确定黄扬恋为入党积极分子时，支部没有开支委会讨论研究。

整改情况：已于2019年1月28日，对黄扬恋发展入党积极分子重新走一次组织程序，并组织学习《中国共产党章程》第一章（党员）。制定《县旅文局发展党员工作细则》，规范发展党员程序。

10. 党费缴交管理不严格。党支部党员均实行一年一交。

整改情况：已于2019年1月24日组织学习《中国共产党章程》第一章（党员）。制定《县旅文局党费收缴制度》，规范党费收缴流程，明确党支部书记为党费收缴工作第一责任人，指定专人按月及时收缴党费，并做好党费收缴公示。7月17日已召开党员大会，完成新一届支部委员的选举，确定由组织委员周冼强负责我局党支部党费收缴工作。第三季度党员人数36人，应缴36人，实缴33人，共缴党费1860元；第四季度党员人数35人，应缴35人，实缴33人，共缴党费1698元。

11. 党支部会议记录不完整，存在补造、伪造会议记录。部分学习标题与内容不符。

整改情况：已制定《县旅文局党支部议事规则》，明确党支部议事范围、议题决定和会议的召开、议题和决定、决定的执行与反馈，规定指定专人负责记录,会议内容要与方案一致。党支部会议记录由党支部书记签名确认后存档管理，会议记录本应专人保管，未经书记、副书记批准，任何人不得查看。7月17日已召开党员大会，完成新一届支部委员的选举，确定由组织委员周冼强负责我局党支部会议记录工作。截至目前已召开过党支部会议2次，并认真做好会议记录。

12. 党务工作不规范。2015年至2017年安排非党员干部负责党组、党政班子会议记录。

整改情况：已制定《县旅文局党组议事规则》、《县旅文局局务会议事规则》，进一步规范党组会议、局务会议流程和规定。安排党员负责党组会议、局务会议记录，党组会议记录要包括时间、地点、出席人和列席人员、会议主持人、会议议题、出席会议人的意见、作出的决定等，并由参会人员签名确认，按照规定存档备查；局务会议要真实准确记录会议内容,形成会议纪要，经班子成员审核后印发，并督促有关部门认真抓好落实。

13. 党建材料归档保存不齐全。只有2017年、2018年会议记录，以前年度会议记录没有。

整改情况：已制定《县旅文局党建资料归档制度》，明确归档材料范围以及归档要求，局党支部明确专人负责收集、整理党建资料。7月17日已召开党员大会，完成新一届支部委员的选举，确定由组织委员周冼强负责我局党支部党建材料归档工作。

14. 党组会议研究通过非公务员（工勤人员）担任规划开发综合股负责人。

整改情况：已于4月22日召开党组会议，安排公务员担任股室负责人，目前我局不存在非公务员（工勤人员）担任规划开发综合股负责人的情况。

15. 不注重开展廉政教育。党组班子成员没有对分管股室及人员进行廉政教育和监督谈话。

整改情况：已制定《县旅文局2019年度廉政教育计划》，安排年度廉政教育工作，并按计划贯彻落实。截至目前，开展廉政教育和监督谈话5次，包括周明同志未能及时发现和查处定城超凡网城接纳未成年人进入和上网的违法经营问题的监督谈话，以及叶陈兰、蔡淑珍、蒙钟燕、王圣锦4人任职前后的廉政教育谈话。

16. 伪造会议记录用于报账。2018年报账凭证所附的“打印版”会议记录没有相应的手写板原始会议记录共计5次，涉及金额共计121992.79元。

整改情况：已于3月20日通报此项问题，严肃报账纪律。制定《县旅文局规范管理系列制度》，其中的财务管理制度明确规定报销需要附上会议纪要的，统一使用打印版局务会会议纪要，报账员要对报账材料进行核对，会议记录有出入的，退回经办人，不予报销。

17.干部纪律监管不严。对干部的考勤登记管理松散，未建立干部人员去向牌和座位牌；副主任王佳育于10月8日到任，12月12日前没有实行考勤登记管理。

整改情况：已制定《县旅文局规范管理系列制度》，其中的考勤及请假制度明确规定外出人员需告知办公室外出事由、时间，并根据实际情况调整工作人员去向牌。办公室安排专人每周根据外出情况做好考勤登记。

18. 违规使用单位公务油卡，违反中央八项规定精神禁而不止。

整改情况：已于1月28日召开会议通报相关情况，并组织学习中央八项规定精神实施细则。分别于5月16日、7月12日、8月21日局党组会议中开展“中央八项规定”失职失责的典型案例、巡察发现典型问题方面的学习。目前，我局已实行“一车一卡”绑定，制定《县旅文局规范管理系列制度》，其中的车辆管理制度规定规定使用车辆时如需加油，向办公室申请使用油卡，加完油后填写公务车加油记录本。办公室收回油卡时，核对油卡剩余钱数，如有问题，及时询问加油人。

19. 实施项目工程筹备环节存在调研不扎实、铺张浪费现象。在编制我县全域旅游发展规划时，县旅游委先后组织巅峰公司等4家单位到我县开展调研，期间支付接待费32158元，全域旅游规划调研没有取得实质内容及成果，调研蜻蜓点水、走马观花，较铺张浪费。

整改情况：已制定《县旅文局项目调研工作制度》，从确定项目调研内容、调研报告质量、调研成果反馈、保障调研经费等方面做出规定，避免铺张浪费的情况发生。

20. 考勤管理不到位及工作人员去向牌制度未落实2个问题，县旅游委接到问题后能够及时部署安排，积极进行整改，并制定出干部日常管理相关规定，强化干部的考勤登记及人员去向管理，整改取得较好成效

整改情况：已落实。2018年12月12日巡察组工作人员检查后，当天就安排专人，将聘用人员黄凤、志愿者黄扬恋纳入工作人员去向牌中，制作全体人员座位脾并摆放在各人工作桌上。机构改革后，已按新单位人员，重新制作座位牌并进行摆放。已制定《县旅文局规范管理系列制度》，其中的考勤及请假制度明确规定外出人员需告知办公室外出事由、时间，并根据实际情况调整工作人员去向牌。办公室安排专人每周根据外出情况做好考勤登记，并按要求报送至县委办。

（二）正在整改的问题(共2个）

1. “两学一做”学习教育开展不扎实。2016年与2017年度方案内容结构基本一模一样。

整改情况：制定年度“两学一做”学习教育实施方案，对总体要求、重点内容、主要措施和关键环节做出具体安排和要求，形成全年计划清单，办公室定期对党支部成员学习记录和心得进行检查，确保“两学一做”扎实开展。

2. 履行党风廉政主体责任不到位。党风廉政建设重部署、轻落实，班子成员没有对分管范围内党风廉政工作进行监督检查。

整改情况：已制定《2019年党风廉政建设工作方案》，于6月13日党组会议讨论通过，并召开专题按方案贯彻落实。制定《县旅文局党风廉政建设监督检查制度》，加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查，确保履行党风廉政责任落实到位。

三、以锲而不舍的精神巩固深化巡察整改成果，推动旅游工作再上新台阶

下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续严格对照县委巡察反馈意见，坚定不移、持续深入推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务，以扎扎实实的整改成果接受县委和人民群众的检验，推动我县旅游工作再上新台阶。

(一)认真落实管党治党主体责任。以巡察反馈问题整改为契机，把巡察组提出的意见和要求转化为改进作风、干事创业、推动工作的实际行动，以旅游发展的实际成效和生动实践体现巡察成果，带领全县旅游系统干部职工，坚持全面深化改革，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

(二)锲而不舍抓好后续整改。当前巡察整改取得的工作成效还是阶段性的，与县委、县政府要求和人民群众的期待还存在一定差距。县旅文局党组将按照巡察组提出的意见和建议，举一反三，锲而不舍抓好后续整改工作。坚持思想不松、目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，确保整改要求落实到位。对仍在进行的整改任务，制定工作计划，明确时间节点，摆在优先位置予以推进。对需要长期坚持的整改任务，强化监督检查，持续深入整改。

(三)全面提升工作能力和水平。坚持统筹结合，以巡察整改成果推动工作、促进发展，做到整改与工作“两不误、两促进”。深化主动服务意识，大力帮助企业、乡镇发展好旅游和文体事业，推动文笔峰提质改造以及母瑞山、创A景区，创建县衙小型博物馆，推动建成冰雪嘉年华文化运动主题公园，推出系列文创产品，形成定安文旅商品品牌；建成26个行政村文化室，实现行政村文化室全覆盖，集中力量推进六个省级乡村旅游扶贫示范村创建。以全域旅游创建为抓手，全面提升定安服务质量和功能水平，实现全域景观化、市场秩序规范化、服务精细化，提供更好的旅游文化体验，以实际行动为我县旅游事业发展做出应有的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0898）63830815；邮寄地址：定安县定城镇塔北路1号宣传文化中心大楼三楼综合管理岗；电子邮箱：dinganwentiju@163.com。  

                                                             中共定安县旅游和文化广电体育局党组

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