政府工作报告

——2024年3月28日在镇第十二届人民代表大会第七次会议上

翰林镇镇长 谢雄硕

各位代表：

现在，我代表翰林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请全体代表和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是疫情后经济恢复发展极不平凡、充满挑战的一年。翰林镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚定“7+2”重点区域和关注方向^[1]的发展思路，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，团结奋斗、锐意进取，全镇经济持续回升向好。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长5.6%、7.1%。

一年来，我们积极培育、招商引资，经济发展跃上新台阶。集体经济产业培育新模式，发展沐塘集农旅餐饮一体模式的庭院经济示范点，一期投入80万元建设的沐塘咖啡已开业经营。富硒优势特色产业补链强链，翰林富硒香米产业园投产运行，建成了集种植、收储、加工、包装、品牌的首个农产品全产业链延长发展模式。引进海南明睿商务服务有限公司举办首届翰林旅游美食娱乐文化节活动，吸引人流近3万人次，带动线下消费超过20万元；率先完成乡镇招商引资任务，成功签约投资额3800万元的嘉源母瑞山红色研学基地项目。

一年来，我们多向发力、夯基垒台，乡村振兴绘就新篇章。常态开展农村人居环境整治日活动，先后建成火星白石岭乡村公园、中瑞封塘苗寨公园等7个村居“一村一公园”，投入113万元完成中瑞居母瑞一队等4个连队环境改造，完成户厕防渗漏改造80座、累计建成农村污水处理场站23个，4个自然村被评为县级清洁乡村，累计完成7个村（居）全覆盖评为省级卫生村；推动新时代文明实践工作向纵深发展，投入5万元用于开展文明乡风宣传及完善良星、深水村文化戏台建设，开展文明乡风“7+N”个倡导志愿服务活动及其他志愿服务活动32次，常态化开展“十星级文明户”“红黑榜”等评比活动16次；坚持矛盾纠纷源头化解，全年受理纠纷54起，办结49起，办结率90.7%；搭建就业桥梁，发布招聘信息154期，引导脱贫人口、监测对象就业1436人，组织举办养老护理员、农业技术、电商等培训班2期培训64人次；脱贫户家庭人均纯收入18316.07元，增长率14.28%。落实教育资助808人次共124.7万元、雨露计划助学193人次共33.7万元。落实住院报销248人次共168万元、门诊报销296人次18.6万元。完成2户危房改造。投入9.6万元帮扶监测对象发展一户一策产业、完成产业发展奖励发放338户共82.7万元。

一年来，我们多措并举、惠农促农，开创“三农”工作新局面。精准“惠农”，发放耕地地力、种粮、油料种植等补贴220.45万元；全力“保农”，投入18.65万开展稻瘟病虫害统防统治，确保农户粮食安全；以建“促农”，投入210万建设沐塘村生产道路硬化项目、配合县农发公司推进新乙肚3000亩高标准农田项目建设。推进槟榔产业转型，完成基本农田种植槟榔清理73亩、推广更新油茶种植535.76亩。

一年来，我们精简优化、加强管理，社会服务展现新气象。对46项赋权事项进行具体分工，缕清工作职责，并规范“事项办理工作流程”“一次性告知清单”“规范表格”及“受理责任人分工”等4项内容，进一步优化了政府行政审批办理效率，全年共办理事项5518件，满意率99.98%；实施环卫市场化管理，在荣获“2022年度省级卫生镇”基础上通过精细化卫生整治，助力创建国家级卫生乡镇；做好12345政务服务热线办理，全年办结民生热线329条，按时办结率99.40%，回访满意件238件、回访满意率96.75%。深入开展扫黄打非工作，对校园、市场周边文化环境、食品安全进行检查13次。发挥社会工作服务站作用，加强敬老院巡查巡访、基层政权系统填报完善及三沿七区摸排坟墓等工作。

一年来，我们利民为本、加大投入，民生福祉取得新成效。争取垦区专项资金400万元建设中瑞居母瑞三队供水工程升级改造项目、争取县公路局投入对S301省道沐塘段加建盖板建设、争取县水务局投入613.71万建设章塘村委会坡上园村安全饮水工程、配合县教育局推进桐坡公办幼儿园建设、积极协调做好羊山大道至母瑞山公路翰林段部队用地置换工作；投入衔接资金248.82万元建设沐塘村委会2023年道路建设项目、投入473余万元实施2023年度为民办实事好事项目21个，中瑞居投入82.18万元建设宝峰五队防洪排水沟、南岭一队基础设施、南斗二队排水沟改造、母瑞三队路灯建设等4个项目；举办“2+3”健康知识宣讲、防治红眼病、防治出生缺陷等讲座30场次，举办“学雷锋守初心 健康服务暖人心”、省928医院“联勤军医老区行”义诊活动2场次，参与1000人次。医疗健康服务水平持续提高,镇卫生院胸痛救治单元建设已获国家验收通过并及时发现挽救了5位患者，各村卫生室和市场均安装自动除颤仪（AED），章塘村卫生室新建项目已经立项。开展“2+3”健康服务包筛查工作，完成糖尿病筛查7098人、高血压筛查7099人、乙肝筛查7991人。完成妇女“两癌”筛查336人；举行2023年优秀学子表彰及优秀教师、优秀班主任表彰，共表彰108名优秀学子、20名优秀教师及10名优秀班主任，奖励总金额10万元；完成城乡居民医疗保险费缴交21020人，完成率98.16%，位列全县排名第二；对31名困难群众发放临时救助金额73752元， 联合应急部门发放御寒物资/资金61人 ；落实阳光家园计划64人，残疾学生补贴8名，完成适老化改造19户，实施无障碍改造9户。    

一年来，我们精心呵护、加强整治，书写绿水青山新答卷。开展常态化巡逻，制止焚烧秸秆事件100余起，清理河道养殖问题4起，共批评教育17人、处罚5人次；推进违法图斑整改，完成“非粮化”图斑整改6宗、“非农化”图斑整改1宗、“十三五”流失耕地整改104.8亩，完成率均达到100%；全年累计开展巡河183余次，发现并整改问题41个，清理河面各类垃圾72余吨，重点河流均达到Ш类水质以上；镇级林长巡林116次，村级林长巡林891次，发现各类问题22宗，整改22宗，整改进度为100%；完成造林绿化400.89亩、油茶450.9亩、椰子30亩、花卉37亩、其他林木110亩。

一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，构建平安建设新格局。落细落实抓好在册社戒社康人员管控工作，全年无复吸和新增吸毒人员。开展34余次禁毒宣传活动，领导干部讲禁毒12次，全面提升群众拒毒防毒意识；严厉打击各类刑事犯罪活动，查处各类违法犯罪案件52件，办结33件，抓获违法嫌疑人71人，拘留52人，其他处理19人；筑牢安全发展底线，成立1个镇级道路交通安全工作站和6个村级劝导站，配齐配强29名道路交通安全员和劝导员，在重点路段和重要路口增设交通安全警示牌。开展餐饮行业燃气报警器安装69家，安装覆盖率达到100%。在学校、商铺和饭店等人员密集重点场所开展安全隐患排查12次，排查风险隐患点19个、餐饮行业燃气安全隐患25宗，完成整改100%；开展防溺水、消防宣教活动6次，增设防溺水警示标识牌20余个，发放告知书宣传单1500余份。

各位代表！在经济恢复波浪式发展、曲折式前进的过程中，取得这样的成绩殊为不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界广泛参与的结果，更是全镇上下同心聚力、团结协作的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向人大代表、向社会各界人士、向所有关心、支持和参与翰林建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是全镇经济总量和发展质量均需提高，特别是产业结构较单一，在发展镇域特色产业和村集体经济等方面抓手不多，缺乏破题解困的硬招实招；二是基础设施建设薄弱，公共服务能力欠账较多，无法满足人民群众日益增长的需求；三是农村人居环境脏乱差问题依然存在。对此，我们将在今后工作中靶向施策、持续用力加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是封关运作的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和2024年全国两会精神，认真贯彻省第八次党代会、省委经济工作会议和县委十四届六次全会、县委经济工作会议、2024年定安县两会精神，锚定县委“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，持续主动融入“7+2”重点区域和关注方向，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推进翰林高质量发展，切实为加快建设海南自贸港建设扛起翰林担当、贡献翰林力量。

全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。

围绕以上目标，今年重点抓好以下八个方面工作：

一是聚焦区域协调发展。扎实推进海口羊山大道至定安母瑞山公路（翰林段）项目军用地置换及补偿清表工作，做好打通定安“中轴”、串联“三区”的“致富路”；配合推进麻罗岭水厂及配套管网工程开工建设，补齐“南”部水厂建设，加快全县东南西北中五方位规模化供水整体布局的落实落地；推进7个村居村庄建设规划审批和入库，为城乡联动、乡村振兴战略发展做好规划引领。

二是聚焦实体经济发展。加大政策支持和服务，保障槟榔初加工及橡胶加工业稳定健康发展，促进带动本地务工就业；发挥好镇经济发展办职责职能作用，加强集体产业“上轨道”的研究推动，推动翰林富硒香米产业园等集体产业逐步向好发展，推动黄阿姨粽子、翰林焖猪蹄等特色美食产业有效发展；用好咖啡扶持政策及沐塘庭院经济项目二期投入，推进沐塘咖啡做精做优；积极协调海旅投、山水比德、定发控等公司加快推进章塘亚洲榕树王、火星白石岭运动拓展基地等项目投资建设，促进乡村旅游发展。

三是聚焦投资消费拉动。加快招商引资项目落地，推进嘉源母瑞山红色研学基地项目；持续深入实施招商引资“一把手”工程，以母瑞山红色资源、翰林风情小镇、百里百村等特色资源优势，加强红色研学、夜市经济、乡村旅游方面的招商引资；创新拓展消费空间，加大投入更新升级壮大翰林夜市特色商业街区，完善翰林特产消费产品供给及办好美食节消费活动。

四是聚焦农业强镇建设。严守耕地保护红线。逐步推进槟榔产业转型。做大做强规模化畜禽养殖、毛豆等冬季瓜菜种植，突出“一镇一品、一村一业”。持续做好翰林天然富硒特色优势资源产业，注重精深加工企业发展，推动富硒优势特色产业集群化、品牌化、全产业链发展。积极发展林业经济，大力推广油茶种植，加快推进低质低效林更新改造。

五是聚焦营商环境建设。持续推进制度集成创新，深化“一枚印章管审批”，提升政务服务“零跑动”可办率和使用率；推进基层综合行政执法改革，实现好镇行政执法中队“一支队伍管执法”管理机制；切实加大惠企政策宣传，定期了解企业困难、需求，切实帮助企业解决实际困难，推动营商环境从表层修复向深度优化转变。

六是聚焦生态文明建设。以治污水为重点深化“六水共治”^[2]，加快推进农村污水治理项目建设，完成年度60座户厕改造任务；建立切合实际的奖惩机制，管好用好环保督察员、田长、林长、河湖长队伍，持续推进耕地“非农化”“非粮化”整改复耕，抓好森林督查和违法图斑整改，深入实施增绿行动；学习运用“千万工程”^[3]经验，不断提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，实施中瑞居合山四队和美乡村、垃圾分类等项目，提升宜居宜业基础建设。

七是聚焦民生福祉建设。发挥社会事业服务中心及就业驿站职能作用，做好就业技术技能培训和招聘平台搭建，促进务工增收；发挥民政办及社工站联动作用，健全弱势群体的关爱服务体系；配合推进原桐坡小学改建镇公立幼儿园项目建设，优化学前教育布局；持续推进“2+3”健康服务包项目，做好疾病防、筛、治、管各项工作。推进5个村级卫生室标准化建设，提升村级医疗基础；建设中瑞居南岭六队新村边波项目，推进地质灾害隐患点销号工作；利用衔接资金建设5个硬化道路项目，不断完善生产交通基础设施；整合资金、集中精力，办好10件为民办实事事项及人大代表、政协委员议案提案民生事项办理；结合农垦非经营性建设用地移交改革和垦区危房改造政策，推进好中瑞居居民点集中安置及危房改造工作。

八是聚焦社会和谐稳定。落实重大风险防控三年任务清单，严厉打击“套代购”^[4]、电信诈骗等各类走私、违法犯罪行为，巩固拓展禁毒工作成果，为经济社会发展提供良好的社会环境；坚持安全第一，预防为主，吸取万宁东澳“1.2”拖拉机侧翻事故教训，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，加强基层应急能力建设；深入推进基层治理现代化，推动社会矛盾纠纷多元排查化解；深入开展“护苗”专项行动，进一步加强未成年人保护和预防犯罪工作。

三、加强政府自身建设

认真落实省委省政府关于进一步加强干部作风能力建设的要求，持续提升“三种能力”^[5]、全力锻造“九种作风”^[6]，让思想、能力、行动跟上党中央要求。

一是加强政治建设。自觉把政府工作放在大局全局中谋划推进，不折不扣贯彻落实党中央、国务院大政方针、省委省政府、县委县政府和镇委决策部署；二是推进法治建设。深入推进“八五”普法，履行“谁执法谁普法”工作责任。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、社会各界监督，提升行政权力的透明度和公信力；三是“干”字当头。要大干、快干、多干、苦干、实干、加油干，大力推行一线工作法，做深做实基层调查研究，让求真务实、真抓实干在政府系统蔚然成风；四是坚持廉政建设。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，大力整治群众身边的腐败和作风问题。长期坚持并习惯“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用到稳增长、保运转、惠民生最需要的地方。

各位代表，万里征程再启航，千钧重任再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、敢打敢拼、善作善成，为开创翰林美好新征程而团结奋斗！

注 释

[1]“7+2”重点区域和关注方向：7个重点区域即塔岭工业园区、南丽湖一丁湖路片区、“百里百村”片区、母瑞山红色小镇片区、定安城市更新片区、仙沟片区、潭黎小镇片区;2个关注方向即古村落和红色遗迹保护、乡村振兴发展。

[2]六水共治：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

[3]千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。

[4]套代购：一种新型的走私违法犯罪行为，包括“套购”和“代购”两种形式。“套购”，是指组织、利用他人购买离岛免税品的资格和额度购买免税品并在国内市场再次销售牟取非法利益的行为。“代购”是指收取代购费报酬,利用自己购买离岛免税品的资格和额度为他人购买免税品的行为。

[5]三种能力：政治能力、思维能力、实践能力。

[6]九种作风：忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁。