5：改革进行时
定安企业登记制度改革激活力
刊发日期：2015-07-02 阅读次数： 作者： 语音阅读：
企业登记制度改革以来，新登记各类市场主体1446户
“原计划在定安投资5000万元，因为定安投资环境非常好，后经董事会研究，投资临时追加至1.68亿元。”今年2月13日，海南惠康佳信农业开发公司主管王女士在定安领到了全省第一张“三证合一”的营业执照，简单的审批窗口流程，热情的服务态度，高效的办事效率，让王女士感受到了改革中的定安速度。2013年底，省政府颁布实施《海南省企业登记制度改革十六条意见》，在今年的两会上，工商登记制度改革被确定为重点事项。随着工商登记制度改革的不断深化，定安县关于此项改革的各项工作稳步推进，市场主体活力大大激发，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现。
“先照后证”企业注册
更便捷
之前，注册登记公司，要先到工商登记，再前往主管部门获得齐全的行政许可证，最后才能到工商部门办理营业执照，这就是“先证后照”，现在，这一情况已经得到彻底的改变。
近日，王以慧拿着刚办好的小食品经营营业执照十分激动，一再向窗口工作人员表达谢意，他仅用了两天的时间就顺利办理了营业执照。而在以前，他需要先取得相关许可证才能领取营业执照，前后需要一两个月的时间。
其实，王以慧只是“先照后证”工商登记制度改革以来，诸多受益者中的一位。
目前定安县正推进工商注册制度改革，“先证后照”改为“先照后证”，今后除了外商投资企业、公共航空运输企业、营利性医疗机构、金融业等13个事项的工商登记仍需要前置审批外，其余涉及直销经营等108项审批事项都将被后置，也就是说，登记主体符合条件，能先拿到营业执照，再办理相关许可证，领“照”时间、手续将大为缩短和简化。
据定安工商局的统计，一年多来，随着工商登记制度改革的深入推进，全县市场主体发展呈现良好势态，新登记注册市场主体较快增长，新增设立各类市场主体总数1446户，市场活力进一步激发。
据介绍，“先照后证”是指先申领营业执照后再办理各类经营资格许可证。根据相关规定，公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批，经营资格许可不再作为工商登记的前置条件，登记申请人可以直接办理工商营业执照后投入运营，再在规定时间内到相关部门办理许可手续即可。
“一照多址”“一址多照”
准入条件更宽松
陈松和周杰今年大学刚毕业，手里的资金并不充足，工商登记制度改革“一址多照”的出台，让两个人在同一个场所注册了两个公司，大大节省了创业成本。
以往，企业登记时，必须按照“一址一照”的政策，住所和经营场所不能使用同一地址，现在，这一硬性规定被“一址多照”、“一照多址”取代。
据了解，为落实工商登记制度改革对“宽进严管”的要求，省政府出台了《市场主体住所登记管理办法》，并决定自2014年7月3日起正式实施。办法规定，市场主体在其住所所在同一县级行政区划内设立分支机构的，允许其只办理一个经营场所登记，免于办理分支机构设立登记。办法亦规定，市场主体住所与经营场所跨越不同县级行政区划的，申请人仍应另行向经营场所辖区登记机关申办分支机构登记;涉及前置审批经营项目的，应办理分支机构登记。
同时，办法还允许同一地址登记为多个市场主体住所(经营场所)的行为。业内人士表示，现实中，一些员工数量很少，而且又是从事服务业的小微企业，对经营场所的要求并不高。“一址多照”被明确规定后，可给投资者节约大量成本。
“三证合一”省时又省力
2月13日，海南惠康佳信农业开发公司在定安领到了第一张“一证三号”营业执照，也是省政府部署此项改革后发出的第一张“一证三号”营业执照，标志着定安“三证合一”改革工作正式启动。
据介绍，“三证合一”是指依托企业注册登记并联审批平台，申请人一表申请，工商、质监、国税、地税等部门并联审批后，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。其操作模式采用集中办理、同步审批的模式，有效地简化审批手续，改变以往办事企业按流程审批的多部门“流水作业”传统操作模式为“并联作业”，办事企业不用在工商、税务、质监等部门来回奔波，极大缩短了创设企业审批时间，提高审批效率，为经营者提供了更加便捷、高效、优质的服务。
“年检”改“年报”
企业不再“跑断腿”
每年3月1日至6月30日，工商行政管理机关会对企业进行年度性检查，确认企业继续经营资格，即所谓的“年检”。然而现在，沿用多年的企业年检制度被废止，《企业信息公示暂行条例》等法律法规正式施行。“年检”变为“年报”，一字之差，却为企业带来巨大便利。
“以往年检的时候,都要准备一大堆的材料，还要到工商局跑好几趟，腿都要跑断了。现在好了，‘年检’改‘年报’，坐在电脑前几分钟就轻松搞定了!”从事建材生意多年的李开武高兴地说。
从事工商管理工作26年的定城工商所副所长梁少雄表示，年报代替年检，不仅方便群众，而且更有利于工商部门全社会齐抓共管。
企业年检取消后，取而代之的是企业年度报告公示制度，企业应当按照年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。
据了解，企业年报内容，主要包括公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等，企业对年报的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。实行年报后，企业不用直接跑工商部门上报各种材料，因此对企业来说会更加方便。
成效已显，资本涌动。企业登记制度改革，为了市场主体壮大发展注入了新活力，带来了新机遇。我们对定安这片热土充满新期待。