6：民生与改革
挂帆乘长风 破浪济沧海
刊发日期：2011-03-03 阅读次数： 作者： 语音阅读：
打好定安未来五年改革攻坚战，我们信心满怀
2011，是“十二五”开局之年，也是定安国际旅游岛建设的关键之年。一年一度的定安“两会”，注定因此与往常不同。在代表委员的热烈讨论与灵感碰撞中，我们发现这是一个战略机遇期和矛盾凸显期并存的时代，未来五年必将是定安经济、社会等各方面改革寻求突破的重要历史机遇期，唯有不断深化改革，消除阻碍发展的体制机制障碍，增强在扩大开放条件下促进发展的能力，努力形成更具活力更加开放的体制环境。才能使定安通往国际旅游岛城市的“舞步”愈发清晰，跳跃灵动、激情四射。1、创新旅游管理体制
完善政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。
【措施】加强旅游综合协调职能，旅游行政管理部门逐步将应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能转移出去，培育发展高尔夫旅游、美食、商贸、会展、保健、文化娱乐等旅游行业社会组织，加强行业自律管理。鼓励民间资本投资旅游产业，支持民营和中小旅游企业发展。
2、建设公共服务型政府
进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，完善公共服务职能。健全科学民主决策机制，推动绩效评估制度化、法制化及绩效考核结果公开化。
【措施】推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。完善政府公共服务职能，增加政府公共服务支出，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施建设等方面。加快推广电子政务，提高行政效能，降低行政成本。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误追究制度。建立和完善政府部门绩效评价指标体系，推动绩效评估制度化、法制化及绩效考核结果公开化。
3、深化事业单位改革
积极稳妥地推进事业单位改革
【措施】按照“政事分开、管办分离”的原则，逐步剥离行业管理部门直接管理事业单位的职责，从条件比较成熟的部门入手，积极稳妥地推进事业单位改革。将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。
4、创新文化事业和产业发展体制机制
构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。
【措施】加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革。培育文化产业骨干企业和战略投资者，通过资产重组做大做强一批有实力、有活力的国有文化企业，引进一批多媒体经营、跨地区发展的大型文化企业集团。稳步推进文化市场的开放，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设。
5、农垦体制改革
实现定安县境内农场“体制融入地方、管理融入社会、经济融人市场”的目标。
【措施】根据省政府统一部署，积极有序推进南海、中瑞、金鸡岭农场属地化管理。完善农场社会保障体系，按照国家、省有关政策，将海南农垦职工及其家属的社会保障问题纳入当地社会保障体系统筹解决。将存续的农场人员、土地、资产发展纳入县发展总体规划和工作计划。
6、经济开发区体制改革
将塔岭工业园区申办省级高新技术产业园。
【措施】在已经成立塔岭管委会基础上，组建开发区投资控股公司，负责开发区对外招商、融资等工作，并承担开发区土地开发和基础设施建设任务。
7、农村综合改革
积极发展新型农民合作组织，鼓励和引导农民以土地承包经营权、劳动、等生产要素参与农业规模经营和专业化生产，提高农业集约水平。
【措施】建设一批乡村农家乐、农产品加工及物流园区等，提高农民在非农产业领域就业能力和工资性收入。打造以城镇为中心的一体化生活圈。促进城镇社会公共服务向乡村延伸，建立健全农村社区服务体系，依托农村社区服务中心和社区服务站，扩大社区居民多样化、多层次、多方面的生活要求。鼓励社会组织和个人以资金、技术、信息、人员等方式参与农村社区建设，形成全社会关心、支持、参与农村社区建设的良好氛围。
8、城市管理体制改革
提高城市运营管理效率，完善公各类共服务设施。实现市政设施维护等公用事业的社会化管理、市场化经营。
【措施】加大市政公用设施投入和城市规划监管力度，严厉打击违法建设。推进城市公交、长途客运等交通方式的一体化建设，实现无缝化对接。提供多种方式的住宿餐饮、购物娱乐、金融保险及信息服务。完善文化体育、医疗卫生、停车场等公共服务设施。加强街景立面改造，实施绿化、美化、亮化工程。推进城市管理综合执法，实现市政设施维护等公用事业的社会化管理、市场化经营。推进城市社区管理体制改革，提高社区管理服务水平。增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。