指标完成未达预期 经济下行压力加大

——2022年一季度全县经济运行情况分析

一季度，我县认真贯彻省委、省政府决策部署，继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济略有提升，但从整体主要指标来看，除固定资产投资实现良好开局，其余多项指标回落明显，后期增长压力较大。

一、经济运行基本情况

一季度，全县GDP完成26.67亿元，同比增长2.2%。分产业看，一产增加值8.41亿元，同比增长2.5%；二产增加值4.46亿元，同比下降1.5%；三产增加值13.80亿元，同比增长3.3%。三产比重为31.5：16.7：51.8。

（一）农林牧渔业小幅增长

一季度，全县农林牧渔业增加值9.39亿元，同比增长3.1%；农林牧渔业总产值实现16.43亿元，同比增长3.4%。其中农业产值7.96亿元，占比48.5%；林业产值0.04亿元，占比0.2%；牧业产值6.52亿元，占比39.7%；渔业产值0.32亿元，占比1.9%；农林牧渔服务业产值1.59亿元，占比9.7%。

农业产值略有下降。一季度农业产值同比下降0.05%，受今春低温阴雨等因素影响，全县瓜菜类、茄果类等蔬菜产量较上年同期有所下降，其中瓜菜类产量同比下降4.4%，茄果类产量同比下降11.3%。

畜牧业生产整体平稳。一季度牧业产值同比增长5.84%，根据统计数据显示，猪牛羊禽肉产量1.19万吨，同比增长2.44%。牛市场形势较好，一季度牛出栏0.61万头，同比增长6.9%；牛存栏5.56万头，同比下降12.3%。受去年“猪瘟”疫情反弹和养殖成本上涨影响，猪羊存、出栏“双下跌”，出栏方面，生猪出栏4.57万头，同比下降2.6%；羊出栏1.82万只，同比下降10.8%。存栏方面，生猪存栏16.98万头，同比下降1.7%；羊存栏3.87万只，同比下降6.5%。

（二）工业和建筑业“双下降”

受原材料价格大幅上涨、疫情影响、订单减少等多重因素影响，一季度全县工业经济发展呈下滑态势，工业增加值同比下降2.8%，低于一季度全省“按季抓、月跟踪”工业增加值增长8%的目标。

一季度，建筑业增加值同比下降0.6%，拉动 GDP下降0.07个百分点。建筑业总产值同比下降36.4%，建安投资同比下降29.2%，影响建筑业产值和建安投资“双下降”的主要原因是：一方面在库建筑业企业的工程量较上年减少；另一方面在全国疫情影响的背景下，工人数量不足，用工较为紧张，一定程度上影响了工程进度，导致建筑业产值较上年同期大幅下降。

（三）服务业发展动力不足

一季度，全县服务业增加值完成13.80亿元，同比增长3.3%，对经济增长的贡献率为79.2%，拉动经济增长1.71个百分点。

传统服务业支撑作用减弱。一季度，全县批发和零售业增加值同比增长1.8%，拉动GDP增长0.18个百分点，拉动率低于上年同期1.91个百分点；住宿和餐饮业增加值同比下降3.3%，拉动GDP下降0.15个百分点，拉动率低于上年同期1.24个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长7.5%，拉动GDP增长0.09个百分点，拉动率低于上年同期0.19个百分点。

金融业发展缓慢。3月底，全县金融机构人民币存款余额同比增长1.0%，贷款余额同比增长14.5%，金融业增加值同比增长1.5%，较前两年平均增速低3.25个百分点，对GDP的拉动率较上年同期低0.16个百分点。

房地产业大幅下滑。受全国疫情影响，我县商品房销售市场遇冷，一季度，全县商品房销售面积同比下降11.9%，房地产业增加值同比下降2.4%，较前两年平均增速低17.87个百分点，拉动GDP下降0.26个百分点。

其他服务业发展趋缓。一季度，全县其他服务业增加值同比增长7.7%，较前两年平均增速低1.75个百分点，对GDP的拉动率较上年同期低1.1个百分点。其中非营利性服务业增加值增速回落，较前两年平均增速低5.3个百分点，主要是行政事业单位人员上年绩效奖金未能在今年一季度集中发放，在去年同期基数较大的影响下，导致今年同比增速放缓。

（四）投资实现良好开局

随着九定岭建筑用花岗岩骨料、新竹水厂等9个新开工项目成功入库，有力补充了投资后劲，使一季度固定资产投资快速增长，实现“开门红、开门稳”。一季度，全县固定资产投资同比增长29.4%，其中非房地产开发投资同比增长31.3%，快于房地产开发投资6.2个百分点，占固定资产投资比重较上年同期提高1个百分点，整体投资对房地产开发投资的依赖程度有所下降。重大项目完成投资占整体投资比重64.7%，占比较上年提高9.3个百分点，对全县投资增长的贡献率96.4%，拉动投资增长28.3个百分点，重大项目在全县投资结构中占主导地位。

分产业看，投资三次产业结构为2.6:44.7:52.7，一、二产投资占比较上年同期分别提高了2.4和32个百分点，三产投资占比下降34.4个百分点，投资产业结构更趋合理。

（五）消费市场增势趋弱

一季度，全县社会消费品零售总额实现6.45亿元，同比增长3.2%。分区域看，城镇消费市场受疫情影响较大，城镇社会消费品零售总额5.09亿元，同比下降4.3%；乡村社会消费品零售总额1.36亿元，同比增长45.7%。由于近两年疫情影响，实体企业面临发展成本大、提升空间小、转型升级难现状，部分实体贸易业企业陆续出现关停或经营不景气等，且一季度全省疫情多点散发，餐饮行业波动较大，增速下滑明显，其中限额以上餐饮收入增速同比下降11%，比上年同期增速回落99个百分点。

（六）旅游业发展亮点增多

今年来，我县联合美团平台将定安景点、美食、酒店、品牌活动等进行主题化、多平台、多领域宣传，推出了“过大年·在定安”春节旅游促销活动，举办迎春系列赛事活动、元宵游园系列活动等，进一步扩大我县旅游知名度，提升旅游吸引力，有效促进旅游经济持续增长。一季度，全县累计接待旅游总人数50.42万人次，同比增长6.2%，全省排名第2；接待过夜人数21.53万人次，同比增长27.1%，全省排名第1；实现旅游总收入3.95亿元，同比增长3.4%，全省排名第2。

（七）财政收支平稳增长

一季度，全县地方一般公共预算收入1.99亿元，同比增长12.2%，超额完成年度增长10%的预期目标，实现了财政收入“开门红、开门稳”。从收入结构看，我县地方一般公共预算收入过度依赖非税收收入，其中非税收收入1.5亿元，同比增长37.7%，占地方一般公共预算收入比重75.4%；税收收入0.49亿元，同比下降28.4%，占地方一般公共预算收入比重24.6%。全县一般公共预算支出8.03亿元，同比增长17.7％，其中民生支出占一般公共预算支出比重达85%以上。

（八）居民收入未达预期

一季度，城镇居民人均可支配收入9349元，增量183元，同比增长2.0%；农村居民人均可支配收入4454元，增量303元，同比增长7.3%；居民收入的增量和增速均不及预期。从收入构成看，城镇居民工资性收入呈负增长，对比上年同期，今年行政事业单位尚未发放相关绩效，政策性增资拉动弱化，且一季度我县城镇新增就业人数明显下降，就业拉动力度偏低；农村居民在瓜菜旺季及价格高峰期丰收获利，经营净收入实现一定增长，但总体收入增量较小，根据《定安县2022年农民增收工作方案》目标要求，农民人均可支配收入要比上年增加1806元，平均每季度需增加451.5元才能达到预期。

二、需要关注的问题

（一）多项指标不及预期，经济下行压力较大。从一季度主要经济指标走势看，我县地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入5项指标增速较上年同期回落较大，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入4项指标未实现年度预期目标，分别低于年度目标7.8、8.8、8.0和3.2个百分点。

（二）农产品规模普遍偏小，品牌建设相对滞后。近年来，我县紧紧围绕乡村振兴总体目标，深挖农产品商标品牌建设赋能现代化发展，促进农民增收，但我县农业发展受土地和技术的制约，农产品体量小，且多为初级农产品，未能实现“一业旺带来百业兴”，助力产业升级和拉长产业链，品牌化格局尚未形成。

（三）商圈经济发展不足，本地消费拉动力弱化。受人口和区位限制，我县商业网点主要表现为小而散，没有大型的商业综合体促进消费升级，县城老区虽形成以天安百货为中心的成熟商业街，但由于城区地段拥挤，限制了商圈经济进一步发展；塔岭新区新悦广场虽已投产但未全面开业，没能形成吸引消费的大型品牌商圈。此外，定安地处海口半小时经济圈，交通便利，城镇消费力向海口等市县外溢现象比较突出，对本地消费拉动作用逐渐趋弱。

（四）投资项目储备不足，建安投资呈现负增长。在库项目中，将近一半的项目在库有3年以上，按正常施工进度，大部分项目已进入工程尾期，截至3月底，2022年集中开工项目均已纳统，目前无符合入库条件的新项目跟进，投资后期持续保持高位增长的压力较大。从投资结构看，一季度建安投资（不含跨区域）占整体投资比重48%，同比下降16.4%，低于全县投资增速45.8个百分点，反映了我县在建工程项目进度推进缓慢。

（五）工业经济贡献率低，工业生产增长乏力。一季度，我县工业增加值占GDP比重仅有7.5%，对经济增长的贡献率为-9.2%，拉动 GDP下降0.2个百分点。从实际监测情况看，受市场行情及疫情波动影响，原材料价格大幅上涨，影响企业效益，全县22家规上工业企业中有6家企业订单数量减少，同比增速呈现下滑态势，且目前无规上工业企业新增入库，缺乏持续增长支撑点，增长后劲不足。

三、下一步工作建议

（一）突出产业发展导向，打造产业特色品牌。立足本地的资源优势，围绕“3+1”主导产业招商引资，培育特色产业，壮大产业规模，提升产品质量，打造特色产业“定安名牌”。扶持培育龙头企业，以农业大户为龙头，重点抓好圣女果、食用菌等特色产业的规模经营，通过示范带动培育品牌，逐步形成特色鲜明的品牌产业布局。

（二）打造便民“消费圈”，激发全民消费潜力。从供给侧出发，在县域内合理布局“商业圈”，推动新悦广场全面开业，打造良好的消费环境，以供给提档升级留住本地消费力，促进消费新增长；持续发挥消费旅游双促进作用，用好本地资源，进一步完善“吃住行游购娱”一条龙配套服务，推动“旅游+消费”，提升旅游经济贡献率。从需求端出发，千方百计提高城乡居民收入和消费能力，以较高收入水平激发全民消费潜力，引导形成合理的消费预期。

（三）持续优化营商环境，强化项目跟踪服务。进一步深化工程项目审批制度改革，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，解决好项目落地和推进过程中的土地供应、基础设施等难点、堵点问题，督促项目加快建设，形成更多的投资量，为经济发展提供有力保障；加大招商引资力度，充实储备优质项目，使储备项目转化为落地项目，为投资项目库提供新动能。

（四）精准施策助企纾困，提升工业对经济增长拉动力。深入了解企业生产经营情况，重点关注塑料制造业和食品加工业企业发展困境，细化助企纾困措施，及时协调帮助企业解决物流、原料、资金、用电等方面困难，减轻企业负担。聚焦主导产业，壮大培育规上工业企业，加快推动工业投资项目建设，推进项目早投产、早运营，以规上工业企业数量增长和质量提升，不断扩大全县工业产值规模，提升工业对经济增长拉动力。

（五）扩宽渠道充分就业，助力城乡居民增收。聚焦就业困难群体，多渠道搭建就业服务平台，通过岗位对接、就业援助等举措为用人单位和劳动者提供就业服务，为更多本地居民实现就业；持续做好“定安护工”劳务品牌的打造，同时根据企业（项目）用工需求，针对性开展劳动力技能培训，强化培训质量，做好本地劳动力输送服务，提高城乡居民新增就业人数，促进居民稳定增收。