定安县人民政府

关于印发《定安县推进公立医院高质量发展

行动计划（2023-2025年）》的通知

县政府直属各有关单位、各县级公立医院,县委组织部、县委宣传部、县委编办：

《定安县推进公立医院高质量发展行动计划（2023-2025年）》已经十四届县委常委会第75次会议和十六届县政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

定安县人民政府

2023年6月29日

（此件主动公开）

定安县推进公立医院高质量发展行动计划（2023—2025年）

为贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发海南省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（琼府办〔2022〕37号）精神，进一步推动公立医院高质量发展落地见效，创造性、系统性落实高质量发展重点任务，更快更好满足人民群众日益增长的医疗卫生和海南自贸港建设需求，结合我县医改工作实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，以健全现代医院管理制度为目标，以改革创新为动力，以满足县域人民群众医疗服务需求为出发点，加快完善分级诊疗体系，推动公立医院进入高质量发展新阶段，实现与定安经济发展相一致、与居民健康需求相匹配，上下联动、区域协同、医防融合、中西医并重、优质高效的医疗服务体系。

（二）行动目标

以创新为驱动、管理现代化为导向促进公立医院高质量发展迈出重大步伐，医疗卫生供给侧结构和布局更加优化，公立医院运行更加科学高效，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。到2025年，力争全县公立医疗机构体系更加健全，基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效，与我县在“海口经济圈”中的定位相适应的公立医院高质量发展新体系。公立医院每床人比不低于1:1.4，医护比不低于1:2，公立医院医疗服务收入占医疗收入的比例提高到35%以上，人员支出占业务支出40%以上，县域就诊率提高到90%以上，公立医院服务能力明显提升，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、推进健康海南建设提供有力支撑。

二、重点任务

（一）实施全面坚持和加强党的领导行动

1.全面贯彻落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委等院级党组织充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把加强公立医院党的全面领导制度化，健全和完善公立医院高质量发展党的领导体制和工作机制。公立医院全面实行党委等院级党组织领导下的院长负责制，集体研究决定重大问题，不折不扣贯彻落实公立医院党委等院级党组织职责。健全院级党组织会议、院长办公会议等议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委等院级党组织领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。明确院级党组织研究决定医院“三重一大”机制，把党的领导融入医院治理和现代医院管理各环节，把党的建设各项要求落到实处。（县委组织部、县卫健委按职责分工负责）

2.全面落实公立医院党建工作责任。坚持把党的政治建设摆在首位，把党的政治标准、政治要求贯彻落实到公立医院党建的各方面和全过程。把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程。公立医院党委等院级党组织承担党建工作主体责任，党组织书记是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院评定评估和巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，推进党组织和党的工作全覆盖。（县委组织部、县卫健委按职责分工负责）

3.全面加强公立医院基层党组织和党员队伍建设。加快建立健全公立医院内设机构党支部，推进医院基层党支部标准化规范化建设。建立党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度和机制，把好政治关、医德医风关。选优配强党支部书记，实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立“双培养”机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。2025年底前二级公立医院“支部建在科（室）上”全覆盖、“一岗双责”全压实。（县委组织部、县卫健委、县人社局按职责分工负责）

4.全面加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强公立医院领导班子成员特别是党委书记和院长，党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。坚持党管干部、党管人才原则，推进公立医院去行政化改革，取消公立医院的行政级别，逐步推行院长职业化和聘任制。制定落实公立医院内部机构负责人选拔任用办法，落实公立医院的经营管理自主权。健全完善体现公立医院特点的领导人员交流制度、考核评价制度和培养教育制度。完善人才培养、使用和引进管理办法，建立公立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度。（县委组织部、县委编办、县卫健委、县人社局按职责分工负责）

（二）实施优质医疗卫生资源扩容行动

5.启动实施高水平医院建设“登高”工程。深入分析我县重大疾病发病率和实际诊疗能力，充分利用省人民医院托管县人民医院、省中医院对口支援县中医院战略合作成果，通过引进人才、改善设施、配置设备等方式提升县级公立医院专科水平。按照多方共建、网络协同、集群发展的目标，开展县级优势重点专科（专病）、临床服务、急诊急救、医疗资源共享等中心的建设，持续改善硬件设施条件。（县委编办、县发改委、县人社局、县卫健委、县财政局按职责分工负责）

6.启动实施临床专科“登峰”工程。按照“十四五”发展规划，启动实施“三个一批”临床学科“登峰”工程，即“发展一批重点优势学科、培育一批区域特色学科、支持一批潜力学科”，争取至少有5个学科进入省级重点专科。优先培育支持重症医学、神经疾病、心血管、呼吸、微创外科、康复医学、老年医学、精神卫生等重点专科，提升专科优势能级。推出“一年一个重点专科、一年一个特色专科”建设工程，力争用3年时间实现县域内和专科领域内医疗资源的优化配置。（县卫健委负责）

7.启动实施优质医疗资源扩容下沉工程。按照“县属乡用”的工作机制，推动县级公立医院人才、技术、管理等优质资源向基层下沉，补齐基层医疗机构服务和管理能力短板。按照“两级共建、网格布局、均衡配置”的工作思路，引导鼓励县级公立医院医疗资源向医共体内资源薄弱的边远地区下沉，通过建设专家门诊、联合病房、慢病中心等方式，以加强神经、心血管、儿科、呼吸、眼耳鼻喉、骨科、精神及创伤等专科建设为重点，开展“一院多区”建设，强化资源集约优势。（县委编办、县人社局、县卫健委、县财政局按职责分工负责）

8.启动实施重大疫情救治体系建设工程。建立健全规模适宜、功能完善、平战结合的重大疫情救治体系，加快推进县级公立医院“7+3”项目建设，整体提升县级医疗检测、收治能力。加强公立医院发热门诊、感染性疾病科、公共卫生科室和隔离留观床位标准化建设。探索开展传染病诊治县、基层医疗机构一体化管理试点，强化传染病集中管理。（县卫健委、县发改委、县资规局、县财政局、县审批局按职责分工负责）

（三）实施新体系整合协同创新提升行动

9.开展紧密型县域医共体提标扩能工程。按照县镇一体化、镇村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。创新医共体治理方式，加强医共体党的全面领导，加快推进管理机制、人事薪酬制度和医保支付方式改革。加快推进医共体运行机制改革，强化医共体牵头医院的管理职能，全面推进医共体行政管理、规划建设、人力资源、医疗业务、财务制度、绩效考核、资源配置、集中采购、信息化建设和医保预付统一管理，充分落实医共体经营管理自主权。全面实施医共体牵头医院(总医院)能力提升工程，推进县域医共体或总医院与三级医院建立对口帮扶和双向转诊关系，通过托管、医联体方式全面提升康复医学、眼科、内镜、产科、神经内科、中医科、创伤、重症和急诊急救等救治水平，力争在2025年底重症医学科、急诊科、心内科的医疗技术达到三级医院水平。（县卫健委、县医保局、县科工信局按职责分工负责）

10.开展公立医院县域协同发展工程。以不断提升县域整体发展能力和一体化发展水平为目标，统筹推进公立医院高质量县域协调发展，谋划和吸引省级三甲医院通过不同形式参与县级公立医院建设和能力提升。支持县人民医院、县中医院率先实现医疗卫生机构信息互通共享，加快推进县域公立医院一体化深度融合发展，健全完善一体化发展统筹机制，逐步推进公立医院疾病诊断标准、治疗方案、质量控制、数据归集和疗效分析“五统一”，推动医疗质控同质化。推动影像数据库、预约挂号建设工作，实现影像检查结果互认、线上阅片和跨医疗机构预约挂号服务。建立健全公立医院高层次医疗卫生人才柔性共享机制，汇聚优势专科专家资源，开展远程医疗咨询、跨医疗机构危重及疑难病人会诊等医疗服务，逐步将县人民医院建强并达到三级医院规模。（县卫健委、县医保局、县科工信局按职责分工负责）

（四）实施公立医院创新驱动提升行动

11.大力推进急救通道建设创新工程。健全院前急救转运体系，实现急诊急救信息互联互通、无缝衔接，支持远程指导急救转运和应急救治。完善急救和重大疫情院前应急转运体系，加强公立医院院前急救装备物资和应急救援队伍建设。强化120急救中心与龙门中心卫生院、新竹中心卫生院急救站，以及边远人口稀少乡镇急诊急救点的跨层级、跨区域应急救援机制和体系建设。加快公共卫生应急救治能力储备，建立“平急结合、应急优先”整体转换机制和应急救治队伍“预备役”制度，完善应急状态下医疗卫生机构动员响应、人员调集、征用腾空和县域联动机制。健全应急状态下保障基本医疗卫生服务的机制，加强应急心理救助和心理危机干预专业队伍建设。（县卫健委、县应急局按职责分工负责）

12.大力推进诊疗服务模式创新工程。全面推进预约诊疗服务，2025年底前全县公立医院预约平台要全部接入省健康信息平台。加快推进公立医院检查检验结果互认，2023年底前县人民医院要率先完成一体化检验检查结果互认推进方案和检验、检查以及影像结果互认标准制定，持续优化一体化医疗服务链条。强化基础护理，推行责任制整体护理，推进“互联网+护理”服务，开展社区延续护理服务和家庭病床护理试点，创新老年医疗护理服务的机制体制和政策体系。全面健全和完善支持推行日间手术、日间医疗服务的“医疗、医保、医药”联动高效的政策措施，逐步扩大日间手术病种范围，到2025年，二级公立医院日间手术占择期手术的比例达到10%。（县卫健委、县医保局、县科工信局按职责分工负责）

13.大力推进“5G”智慧医疗建设工程。到2023年底，全面完成“三医联动一张网”建设，全面启动“5G+医疗健康”使用，加快推进数字化卫生健康业务协同和应用。加快推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设和医院信息标准化建设，完善以患者为中心、全流程闭环的智慧医疗服务模式，力争在“十四五”末期二级公立医院全面推行电子病历卡应用，全面实现居民就诊信息电子化记录和手机APP查询。加快构建和优化三级远程医疗服务体系，推进“基层检查+上级诊断+区域互认”诊疗模式。到2024年底，远程医疗服务体系覆盖全县，县级公立医院力争达到电子病历应用4级和互联互通标准化成熟度三甲通过率。（县科工信局、县卫健委、县医保局按职责分工负责）

14.大力推进中医药传承服务能力创新工程。充分发挥中医药在治未病、疾病治疗和疾病康复中的重要作用，建设“一县一品牌”中医药特色高水平中医院。支持县中医院牵头组建不同形式的医联体。加强县中医院名医工作室建设，培养一批传承名医经验、掌握传统思维、诊疗技术强的中医药骨干力量。指导、支持雷鸣卫生院、定城卫生院、仙沟卫生院、永丰卫生院、黄竹卫生院中医馆2023年底前投入使用。（县卫健委负责）

15.大力推进妇幼健康服务体系建设工程。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。加大对县级妇产科、儿科建设支持力度，到2025年底，建设一所标准化的妇幼保健机构，切实提高危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治及产前筛查和诊断能力。（县卫健委负责）

（五）实施经济管理和运营能力提升行动

16.优化运营管理体系。推动公立医院成立医院运营管理委员会和办公室，整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理数字化决策支持系统。健全和完善相关的公立医院运营管理制度和流程。以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、人员绩效等进行监测评价，提高效能、节约费用，减轻患者就医负担。推广公立医院后勤“一站式”服务，建设后勤智能综合管理平台，强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。（县卫健委、县医保局、县人社局按职责分工负责）

17.加强全面预算管理。实施公立医院全面预算“一把手”工程，主要负责人兼任全面预算管理委员会主任委员，并将所有业务科室、职能部门负责人纳入成员管理。以医院功能定位、战略发展规划和年度计划目标为依据，以项目预算为基本单元，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算等各环节，强化预算分析报告和绩效考核，加强信息化建设和预算信息公开，提高医院预算透明度。（县卫健委、县财政局按职责分工负责）

18.完善内部控制制度。建立健全内部审计和重大风险评估机制，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，定期开展风险评估和内部控制评价，强化院内审批、预算、资产、会计、采购、信息公开等环节控制，防范财务、业务、法律、廉政等领域风险。加强债务风险管理，严禁举债建设。（县卫健委、县财政局、县审计局按职责分工负责）

19.健全绩效评价机制。坚持和强化公益性导向，按照国家公立医院绩效评价指标，以医疗质量、运营效率、持续发展、社会利益、满意度评价等为重点，每年统一开展公立医院绩效考核，考核结果与财政补助、新增薪酬总量、主要负责人薪酬、职务任免、医院等级评审等挂钩，提升医院运营效率。改革公立医院内部绩效考核办法，建立基于病种分值付费（DIP）的绩效考评机制，推动公立医院以评促改、提质增效。（县卫健委、县委组织部、县医保局、县财政局、县人社局按职责分工负责）

（六）实施公立医院动力引擎升级行动

20.改革人事管理制度。落实编制管理制度，按照公立医疗机构编制标准，建立动态调整机制，探索在符合条件的公立医院开展人员总量试点工作，对纳入总量管理人员实行统一的人事管理。落实岗位管理制度，严格控制管理人员和工勤人员比例，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行全员竞聘上岗、合同管理。落实公立医院自主权，充分赋予在内设机构、岗位设置、人员招聘、岗位聘用、中层干部选用、人才引进等方面的自主权。合理调配临床医生、护理等人员结构，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。（县委组织部、县委编办、县人社局、县卫健委按职责分工负责）

21.改革薪酬分配制度。全面深化公立医院薪酬制度改革，调动医院和医务人员积极性。完善公立医院薪酬水平决定机制，建立落实改革任务、体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。对高层次人才聚集、公益目标任务繁重，需要重点发展或绩效考核评价结果优秀的公立医院、妇幼保健机构以及中医药特色优势突出的中医院，薪酬水平予以适当倾斜。落实“两个允许”和公立医院内部分配自主权，在核定的薪酬总量内，公立医院可采取多种方式自主分配，体现岗位差异和倾斜。支持实行灵活多样的工资分配形式引进或聘用高层次人才、急需紧缺专业技术人才、重点专业（学科）带头人或团队核心人才，鼓励对主要负责人实行年薪制。对未经政府同意违规举债的公立医院，严格控制领导班子成员年薪和薪酬水平增长，并按照相关规定进行问责。（县人社局、县卫健委按职责分工负责）

22.深化医疗价格改革。坚持“三医联动”改革，确保医疗服务价格改革与医保支付、政府财政保障制度、医院运行机制、医疗服务体系、监管机制改革有效衔接。建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制和动态调整机制，理顺比价关系。逐步提高体现医务人员劳务价值的诊疗、护理、手术、部分中医服务等医疗服务项目价格，逐步降低检查、检验等服务价格，优化公立医院收入结构，控制门诊和住院次均费用和增幅低于全国平均水平。（县医保局、县市场监督管理局、县卫健委按职责分工负责）

23.深化医保支付方式改革。在总额预算的基础上，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。住院按病种分值（DIP）付费改革覆盖所有符合条件开展住院服务的医疗机构，基本实现病种、医保基金全覆盖。大力推进县域医共体医保支付综合改革，助推医疗服务下沉。指导推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，履行合同约定采购量，落实医保基金“总额预算、结余留用、合理超支分担”政策。（县医保局、县卫健委按职责分工负责）

（七）实施公立医院人员能力提升行动

24.强化人才队伍建设。加强重点关键领域创新人才、基础研究人才、临床一线拔尖人才培养。健全和拓展医疗技术能力提升人才培养项目，每年选派50名业务骨干到国内三甲医院研修。采取共建共享模式，大力引进国内外高水平创新团队，扩大高层次人才培养规模。支持公立医院柔性引进国内领先医疗创新团队和知名医生集团。实施中医药传承与创新人才工程，强化老年、儿科、产科、微创外科、重症、传染病、精神卫生等紧缺专科护士的培养培训，培育高质量护理人才队伍。（县委组织部、县委编办、县人社局、县卫健委按职责分工负责）

25.完善医学人才评价机制。破除人才使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，建立更有竞争力的医学人才制度和运行机制，全面提升医学人才服务能级。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系，避免简单以学术头衔、人才称号等确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。改革完善医学人才评价机制，赋予公立医院更大的人才测评自主权，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，充分应用病例组合指数（CMI）等信息。（县委组织部、县人社局、县卫健委按职责分工负责）

26.深化人才培养体制机制改革。以提升医院管理和技术能力为目标，以提高临床科研转化成果为手段，组建县级公立医院实用型人才专家储备库并动态调整。下放公立医院人才引进自主权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。健全公立医院引才、育才和用才机制，优化杰出优秀临床医学人才晋升通道，完善临床和医疗卫生科研人员创新激励和保障机制。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。（县委组织部、县委编办、县人社局、县卫健委按职责分工负责）

（八）实施公立医院新文化培育行动

27.践行公立医院办院宗旨。坚持以人民健康为中心的医院发展观，加强党对公立医院文化建设的领导，积极引导广大医务人员和干部职工，始终将社会效益放在第一位，始终将人民健康放在第一位。坚持公立医院公益性，坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。大力弘扬伟大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”崇高职业精神，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，增强医务人员职业荣誉感。恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，构建和谐医患关系。（县卫健委负责）

28.建设特色鲜明的医院文化。注重发掘、凝练医院特色文化，立足医院实际，形成具有自身特色的文化体系。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。推进医院“清廉医院”建设、精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。将志愿服务融入医院文化建设，提升医疗品质，丰富文化内涵，促使医学回归人文。强化改革创新、流程优化、深化内涵，创办有温度的医院。以党的政治建设统领医院文化建设，在公立医院打造医疗卫生红色阵地。（县卫健委负责）

29.构建医院文化制度体系。健全文化建设相关的组织机构和工作机制，将文化建设纳入到医院发展的整体规划中，加强人力、物力、财力的投入，夯实医院文化建设的根基。健全和完善医院章程以及医院管理制度体系，培育多学科协作文化氛围，建设有特色的科技创新文化，以制度建设促医院文化实践。围绕医生、患者、环境安全共同体的理念，传承医院安全文化。构建和丰富医院传承创新文化的医院环境、历史阵地、培训活动以及文艺作品等载体，赓续医院文化血脉。加强自媒体平台建设，强化大众媒体宣传，提升医院文化品牌影响力。全面推进实施医院制度文化、品质文化塑造工程。（县委宣传部、县卫健委、县科工信局按职责分工负责）

30.关心关爱医务人员。建立保护关心爱护医务人员长效机制。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实学习、工作、休息和带薪休假制度，维护医务人员合法权益。鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长。健全职工关爱帮扶机制，切实解决医务人员实际困难。建立医务人员职业荣誉制度，营造全社会尊医重卫的良好氛围，让广大医务人员感受到实现价值的自豪感、贡献社会的成就感、受到尊重的职业荣誉感。加强医院安全防范，强化安保队伍建设，二级以上医疗机构警务室设置比例达到100%。将解决医疗纠纷纳入法治轨道，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，坚决保护医务人员安全。（县司法局，县公安局、县卫健委、县人社局按职责分工负责）

（九）实施促进高质量发展体制机制创新行动

31.创新公立医院高质发展的管理体制。健全和完善协调、统一、高效的政府办医体制，强化县级公立医院管理委员会及其办事机构职责和运行机制，明确政府及相关部门的管理权力和职责，统筹履行政府对公立医院高质量建设和发展的规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等举办职责。行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，强化政策法规、行业规划、绩效评价、标准规范的制定和监督指导职责。（县委组织部、县委编办、县人社局、县医保局、县行政审批局、县财政局、县卫健委按职责分工负责）

32.创新公立医院高质量发展的政策机制。优化公立医院高质量发展环境，加快清理一批阻碍公立医院高质量发展的政策措施，解决体制性、机制性障碍。加快创新高质量发展重大事项决策和工作推进机制，统筹规划建设、投入保障、人事安排和监督考核等重大事项。健全“三医联动”管理体制和推进机制，注重各项高质量发展政策措施的协调推进。建立推动高质量发展的指标体系、标准体系、大数据统计管理体系和绩效评价制度，开展高质量发展效能评估。（县委组织部、县委编办、县人社局、县医保局、县行政审批局、县财政局、县卫健委按职责分工负责）

33.创新公立医院高质量发展财政投入机制。按规定落实对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，完善符合经济发展特点和公立医院发展需求的财政保障措施，加强财政项目支出管理，制定设备购置、学科人才建设等重点项目支出标准，加强公立医院科技创新的财政支持力度。创新投入方式，积极推进“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制。落实对中医、传染病、精神病、儿童、妇产、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。全面锁定和化解符合规定的公立医院债务，按责任分年度逐步化解。（县财政局、县卫健委按职责分工负责）

三、组织实施

（一）加强组织领导。将推进公立医院高质量发展作为新时期深化医改的重点任务，成立公立医院高质量发展三年行动计划领导小组，由县政府分管副县长任组长，县卫健委主要负责人任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县发改委、县财政局、县人社局、县医保局、县审计局、县司法局、县公安局、县科工信局、县审批局分管负责人为成员，下设办公室在县卫健委，由县卫健委分管副主任任办公室主任，办公室人员由县人民医院、县中医院、县妇幼保健院组成，负责本计划的综合协调、任务分解、监督检查等日常工作。

（二）明确部门职责。县直各有关单位要密切沟通、协调推进，按照职责分工加强业务指导，在规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新、资金投入等方面给予积极支持，切实抓好落实。各公立医院要把握发展契机，结合现状加强统筹谋划，明确阶段目标，制定工作方案，经县医改领导小组审核同意后实施，为广大人民群众提供优质高效的医疗服务。

（三）建立调度机制。每季度由领导小组召开调度会议，听取推进公立医院高质量发展工作情况汇报，及时发现和解决存在的问题和困难。每半年提请县政府召开专题会议，推动解决存在的重大问题和特殊困难，确保本行动计划实施期间公立医院高质量发展取得实效。

（四）做好评估督导。根据国家制定的公立医院高质量发展评价指标体系，结合公立医院绩效考核，对推进公立医院高质量发展目标任务落实情况定期评价、定期通报，确保高质量发展各项重点任务落到实处。

（五）加强总结推广。鼓励公立医院创新提质增效措施，探索紧密型县域医共体建设模式。县卫健委要会同有关部门总结、推广典型经验，加强宣传引导，开展政策解读，为公立医院高质量发展营造良好的社会舆论环境，带动公立医院整体实现高质量发展。

抄送：县委办、县人大办、县政协办。

定安县人民政府办公室                    2023年6月29日印发