定安县应急管理局
2024年度法治政府建设工作情况报告
一、推进法治政府建设工作的基本情况
深入排查治理问题隐患，不断加大监管执法力度，全力防范化解重大风险，安全生产总体形势稳中向好。主要有这样几个特点：
一是生产安全事故主要指标总体呈下降趋势。今年安全生产3起3人，但与去年同期5起6人相比事故起数下降40%，死亡人数减少50%；与前三年平均数7.0起7.3人同比下降57.1%和59.1%，无较大和重特大事故。
二是重点领域安全生产水平持续提高。危化、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域安全生产形势持续好转，2021年以来未发生生产安全事故。
二、推进法治政府建设的主要举措及取得的成效
（一）完善制度体系，狠抓落实到位。县委常委会、县政府常务会及时研究部署安全生产工作，每季度召开安委会全体会议部署重点工作。县委县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产措施落实成效，多次率队到重点行业开展明查暗访督促各单位压实安全生产责任，要求各单位、各镇要始终将安全生产工作牢牢放在心上、紧紧抓在手上。制定印发《定安县安委会2024年工作要点》《定安县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《关于印发定安县消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案的通知》《关于开展安全生产暗访检查有关工作的通知》《定安县部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》《定安县贯彻落实〈国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施〉任务分工方案》《定安县非煤矿山安全生产监督管理协调联动机制》等文件，进一步健全了制度，明晰了责任。
（二）强化工作措施，全面整改治理。立足安全生产新形势新要求，持续加大执法力度。严格精准开展执法，对危化、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、燃气、交通运输等重点领域开展联合执法检查。一是应急管理领域共立案办理案件6宗，5宗结案，1宗未结案；其中烟花爆竹案件5宗，追缴罚没款13.83万元；1宗危化品领域非法销售柴油案，罚没款14.38万元。截至10月应急领域案件办理共追缴罚没款28.21万元。向社会公开发布典型执法案例6宗，综合运用“互联网+执法”“互联网+监管”等手段，精准发现和打击违法行为。二是统筹推进消防安全集中除患攻坚、电动自行车安全隐患全链条集中治理、畅通生命通道等各类消防安全隐患整治任务，坚持靠前服务，帮助企业纾困解难，精准保障企业复工复产。今年以来，开展监督检查2916家次，督促整改火灾隐患和违法行为6171处，推动全县400余家市场主体拆除阻碍逃生和救援的防盗网、广告牌5000余㎡。下发行政处罚决定书245份，对8家社会单位采取临时查封措施，对1家单位责令三停，罚款23余万元，提请县政府对3家重大火灾隐患单位进行挂牌督办。三是加大城乡燃气执法力度，处罚案件11宗，处罚金额2274元，查处燃气非法经营“黑网点”1起，没收黑气瓶50个；推动液化石油气场站和老旧设施改造1处，完成672户居民用户的橡胶软管更新；四是加强建筑工地领域监管。出动600余人次，对安全生产、实名制、远程视频监控安装使用情况、工地文明施工及扬尘等进行抽查，确保建筑领域监督监管到位。五是开展联合治超行动，2024年以来，累计开展联合治超执法行动82次，出动执法人员300人次，执法车辆91车次，查处超限超载车辆121辆、罚款16.35万元、扣分472分、卸载超限货物3035.52吨（其中，查处超限率为100%货车32辆、罚款6.87万元、卸载超限货物1314.42吨），查处未取得相应从业资格10人、罚款0.2万元，并在《道路运输证》《道路运输从业人员从业资格证》记录违章信息，进一步加大挤压超限超载运输的时间和空间，严厉打击货运车辆违法超限超载运输行为，遏制超限超载现象。
（三）强化重点监管，推动专项行动。突出预防为先，加快健全安全生产隐患排查体系。强化事前预防，减少事后发力，全力排查消除问题隐患。一是持续深入烟花爆竹领域排查。对3家仓库检查17次，对28家零售店开展2轮专项检查及指导，共排查出问题隐患38个，已全部整改完毕。二是持续深入非煤矿山领域排查。对6个非煤矿山开展隐患排查，总共排查75次，出动200人次，发现问题40个，已整改完毕。三是持续深入危险化学品领域排查。对14家加油站开展检查28次，协同配合省厅做好危险化学品经营许可证年审检查工作，共发现隐患9个，已整改完毕。四是持续深入城乡燃气领域排查。累计出动检查人员107人次，排查企业1568家，发现隐患数923个，已完成整改923个，整改率100%。五是持续深入交通领域排查。2024年以来累计检查客运企业81家次、物流企业94家次、租赁企业16家次、货运企业38家次、驾培企业65家次和维修企业161家次，通过检查发现隐患问题123个，通过下达18份整改通知书和开展5次约谈企业等方式，企业均已完成整改；累计出动巡查车辆225车次，出动巡查人员784人次，发现公路安全隐患59个，完成整改59个；累计检查海口羊山大道至定安母瑞山公路、G98仙沟互通等项目36次，通过检查进一步加强和规范工程建设过程中的安全管理工作。六是持续深入旅游文化领域排查。以工作小组的形式常态化地深入到网吧、娱乐场所、景区、旅行社、宾馆酒店等场所，今年以来，多部门联合开展全县旅文行业消防安全集中除患攻坚大整治行动专项检查，共出动检查人员88人次，检查旅文企业106家次，发现并整改隐患27个，目前已整改完毕。七是持续深入特种设备领域排查。积极开展特种设备检查工作，出动特种设备安全监察人员73人次，检查特种设备使用企业124家，检查对象包括锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等6类特种设备，发现安全隐患24个，下达监察指令书11份。目前，已消除全部安全隐患，监察指令书已全部结案。
（四）强化宣传教育，提高安全意识。一是组织观看《安全生产 责任在肩》警示片5次，深刻汲取事故案例教训，全面落实好安全生产工作，牢牢守住底线；二是印发《定安县2024年“安全生产月”活动方案》，组织县安委会各成员单位采取18种方式多措并举开展宣传活动，以“人人讲安全个个会应急——畅通生命通道”为主题的安全生产月咨询日活动，共展出各类展板9块，发放宣传资料21000余份，小礼品1500余件，接受群众咨询约1000人次，各镇利用赶集日积极开展咨询日活动；三是各镇、各部门召集重点企业负责人学习安全知识并指导相关工作，要求各企业将重大事故隐患排查整治和应急演练作为“安全生产月”的重要内容，学习《安全生产法》、重大事故隐患判定安全生产监管执法还不够专业严格。大部分监管人员缺乏相关专业背景，对安全生产的法律法规、技术标准等了解不够深入。对违法行为联合惩戒力度仍有不足，严格执法的警示震慑作用有待更进一步发挥；四是开展《安全生产法》“六进”活动，提升了群众的安全意识和自觉性；五是利用多种形式开展“八条硬措施”宣讲活动，除开会传达和利用安全生产月活动开展宣讲外，矿山安全监管部门对非煤矿山企业将宣讲活动、警示教育与安全培训、监管监察工作相结合的方式共到企业现场开展18次宣讲。
三、法治政府建设工作中存在的不足
一是安全生产责任落实还有一定差距。醇基燃料、平台经济等新兴行业领域安全监管责任虽已明确，但监管体系和能力建设仍有差距，风险隐患仍需重点关注。
二是安全生产监管执法还不够严格。对违法行为联合惩戒力度仍有不足，严格执法的警示震慑作用有待更进一步发挥。
三是有些安全生产基础还不过硬。部分企业生产经营困难，安全生产投入不足，设备设施更新慢等。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是要立足全县大局抓安全生产，高位推动安全生产措施落实，坚持“人民至上、生命至上”的理念，在思想上重视安全生产，在制度上防范安全事故，继续发力，推动全县安全生产水平更上一个台阶。
二是要持续深化重大事故安全隐患排查整治，在压实主体责任、深化专项治理、创新监管方式上再下功夫，全力推动重大事故隐患治本除根。
三是抓实抓细重点行业领域风险防范化解，推动安全生产形势持续变好。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，补齐设施短板，加强协同共治；深入开展城镇燃气安全专项整治，加快老旧管网改造工程进度；强化交通运输安全治理，严厉打击交通违法行为；抓好建筑施工安全管理，严格落实操作规程；要强化非煤矿山安全源头治理，严格落实“八条硬措施”；强化危险化学品的安全监管，突出对园区的排查整治；对涉险水域进行管理，落实日常巡查，及时发现并劝阻涉险游泳、戏水的行为，做到早发现、早制止。
四是注重值守，保证各项工作正常运转。现在是“七下八上”防汛关键期，发生生产安全事故的概率更高、风险更大。要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，提前做好应急保障准备，遇到紧急情况，第一时间快速有效处置，确保人民群众生命财产安全。
定安县应急管理局
2025年2月21日