政府工作报告

——2021年3月26日在定城镇第十六届人民代表大会

第十次会议上

定城镇人民政府镇长  吴九艺

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心，砥砺前行，经济社会实现稳定发展，重点工作有序推进，在“三个大考”中交出一份实干为民、群众满意的新时代答卷。

2020年，全镇地区生产总值42.50亿元，增长1.4%；社会消费品零售总额13.75亿元，下降5.6%；城镇常住居民人均可支配收入34572元，增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入16630元，增长8.1%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）毫不松懈，持续抓好疫情防控

全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，逐户逐人开展登记排查，确保排查管控不漏一户、不漏一人。认真落实复工复产各项举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，协助组织学生安全有序返校，帮助瓜菜采购商申请冬季瓜菜应急补贴135.7万元，生产生活秩序全面恢复。

（二）统筹推进，稳步发展“三农”事业

克服疫情影响，基础农业稳步发展。水稻种植3.48万亩，常年瓜菜种植1.3万亩，总产量为1.3万吨，冬季瓜菜种植面积约3.8万亩，总产量达7万吨以上。鸡鸭鹅出栏量368万只，牛羊出栏量1.16万头，生猪出栏量1.74万头。加快产业结构优化调整步伐。有效引进澳洲龙虾、大闸蟹等新型特色养殖产业，养殖规模达700多亩；引导农户种植百香果、三角梅等特色产业300多亩。全面落实支农惠农政策，落实水稻、橡胶保险投保面积3.59万亩。发动56380人缴交防贫综合保险。发放耕地地力保护补贴约599万元。发展壮大村集体产业，投入120万元集体资金建设秀龙坑、水冲坡两个村级光伏项目，投入50元万建设桐卷百香果种植基地，投入300万元发展深田、巡崖、美太、龙岭、龙州、秀龙坑6个村级集体经济，增强自身的“造血”功能。全面开展农村集体产权制度改革工作，截至目前已完成成员界定工作，现正在进行折股量化和组建机构工作，预计3月底完成。

（三）巩固成效，决战决胜脱贫攻坚

解决“两不愁三保障”和安全饮水问题。发放教育资助资金537.63万元，落实残疾学生送教上门16人。发放慢病门诊费用兜底救助110万元，大病住院费用兜底救助1180.86万元。完成危房改造44户，已全部竣工入住。深田等17个行政村68个自然村纳入塔岭水厂延伸工程，目前已全部完工；34个集中供水点全部落实定期消毒。开展“春风大行动”，组织招聘会3场，实现对接就业244人。开发266个疫情防控（临时）就业扶贫公益性岗位及16个就业扶贫公益性岗位。发放贫困户务工奖励634.78万元，疫情期间贫困劳动力县外务工缴交社保人员额外补助10.26万元。组织开展消费扶贫活动5次，销售涉贫合作社、贫困户农副产品164万余元。

（四）依法行政，强化社会事业管理

突出抓好精神文明建设,打造新时代文明实践站34个；开展“绿色家庭”选送活动，组织引领30%的家庭初步达到创建要求；开展志愿活动50余次，800余人参与其中。坚持优先发展教育，投入37万元用于仙屯小学图书馆维修工程、龙州中心小学栏杆工程、仙沟思源学校校道改造工程3个教学设施提升工程和优秀教师、优秀学生表彰活动，改善教育教学环境。推动学前教育公益普惠发展，2020年普惠性幼儿园在园幼儿4358人，覆盖率达87.1%。全面实施社会保障工程。城乡居民基本养老保险参保18438人，城乡居民基本医疗保险缴交40168人，失地农民养老保险参保登记18782人。新增农村低保户85户182人，农村特困户28户32人，实现应保尽保。建立临时救助备用金制度，向符合小额临时救助条件的53户家庭发放救助金14.04万元。切实加强人口与计划生育管理。落实长效节育97例，孕前优生健康检查133例，完成妇女常见病、“宫颈癌筛查”5782人次，发放扶助家庭对象奖励180人21.6万元，城市独生子女家庭户奖励84户7.76万元，独生子女家庭户奖励155人14.49万元，特别扶助家庭9户10.08万元。扎实推进拥军优属和退役军人服务工作。完成78名退役军人系统信息采集工作，组织慰问困难退役军人18人次，现役军人家属341人次，优抚对象872人次。帮助36名优抚对象申请医疗救助，帮助86户困难退役军人家庭申请临时救助。加大安全生产检查力度。对加油站、市场、企业等重点场所检查46次，对辖区内建筑工地检查6次，所发现隐患均已督促整改。防控结合，加强社会治安综合治理。共排查矛盾纠纷75宗，受理涉法涉诉案件13宗。深入开展平安创建活动，创建平安家庭148户，平安校园7所，平安医院2所。重视新时代信访工作，以“五个必须”为抓手，坚持全面落实“为民解难，为党分忧”宗旨，全年受理信访件30件，处理30件，做到件件有答复，事事有回音，荣获2020年度海南省“创建人民满意窗口先进单位”。推进第七次全国人口普查工作，选调421名普查指导员和普查员，全面开展376个普查小区40839户135974人次普查工作，实现“不落一户、不落一人”，圆满完成第七次全国人口普查任务。

（五）严守红线，践行生态文明新理念

全力开展生态环保“四个专项”行动。加强人居环境整治，清理生活垃圾、建筑垃圾3000余吨，投入300余万元对黄土裸露、污水横流问题进行整治，硬化道路13.6公里，新建污水管道4.3公里；清理河道周边垃圾1820吨、水浮莲250余亩，取缔河道养殖36处；劝阻焚烧秸秆行为486宗，收集秸秆1250余吨；拆除土法熏拷槟榔加工灶75个。大力推进农业废弃物回收利用工作，回收农膜280余吨。扎实推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动。竣工验收1563户，任务完成率112%;化粪池防渗漏改造719户，任务完成率119%。进一步规范土地管理和村镇建设。完成图斑销号1041宗，挂账销号2101个；完成1450个农村乱占耕地建房疑似图斑的摸排工作。查处违建18宗，拆除违法建筑10宗1362.85平方米。

（六）积极作为，强力推进重点项目建设

全年新征海南省G360文临项目、创新北路等项目用地2008.34亩；清理国有地238.7亩，攻克历史遗留的碧景阳光项目，解决安居房、仙沟美食城、弘诲幼儿园、解元路、太史路、岳崧路延伸段等项目用地。投入887万元硬化美太、平和、秀龙坑、仙屯、桐卷、高龙6个村委会道路15公里，修建排水盖板暗沟1.7公里。投入100万元进行巡崖、龙仔美丽乡村建设，投入109万元打造西岸、仙沟、桐卷、仙屯等4个文明生态村。支持19万元完善春内村党支部阵地建设。

（七）转作风提效能，全面加强政府自身建设

规范“三重一大”等集体决策制度，自觉接受人大、社会和群众监督。全年受理12345综合服务热线工单791条，答复791条。认真落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键岗位监督管理。高质量完成“七五”普法，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。全面开展“岗位大练兵”系列活动。编辑学习手册1份，业务知识流程9份，开设“读书班”31期次，230人次参加，进一步提升干事能力。

此外，工会、残联、共青团、妇女儿童、保密、武装、档案等各项工作取得新成效。

各位代表！过去一年的奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委统揽全局、科学决策，得益于镇人大有力监督支持，得益于全镇人民团结拼搏、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向为定城镇发展作出贡献的各位代表，向所有关心支持定城镇发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，我镇在发展中还存在不少突出问题：一是现代农业产业化未形成规模；二是生态文明工作方法创新不够；三是推进乡村振兴的办法不够多；四是一些干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务还不相适应，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。

二、2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义重大、至关重要。我们要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持在常态化疫情防控中谋划经济社会发展，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面19个要点工作：

（一）坚持产业为基，加快推进现代产业体系建设

1.发展壮大基础强、产业大、产品优的乡村农业产业。继续压实粮食和瓜菜种植面积，2021年水稻种植3.5万亩，常年蔬菜种植1.3万亩，冬季瓜菜种植3.5万亩；加快推进禽畜规模化养殖，鸡鸭鹅出栏量达300余万只，猪牛羊出栏量达4万头；扩大新型种养产业规模，引导农户养殖澳洲龙虾、大闸蟹等新型特色水产养殖达800亩，乌龟养殖达5万只，引导农户种植百香果、三角梅达400亩。加大定城芋头、定城圣女果、仙沟牛肉等“定城镇十大农业品牌”产品投入和打造力度，推进品牌强农。大力支持合作社建设，逐步把农民群众广种薄收的传统农业观念引向以市场需求为导向的效益农业上来，打造一批具有市场竞争力的合作社，带动农民增收致富。

2.发展文旅融合、商业居业共生共荣的旅游消费产业。按照县“北融东联、突出三区、做强中轴”的发展战略，紧紧围绕“一城两山一湖”特色核心资源，积极构建“三区一轴多点”城乡联动发展格局，发挥区位优势，全面融入“海澄文定”综合经济圈，做优做大北部“定城片区”。围绕“古城+美食+田园+园区”四大元素，紧紧围绕县委提出的“滨江田园综合体”，按照以农造景，以景带旅，以旅兴农，以农促旅的思维理念，以自然和谐、朴实整洁为基调，沿南渡江南岸洁秀、巡崖、仙屯、高龙4个村，结合水冲坡等7个基层党建示范点创建开展美丽乡村建设。以海口羊山大道至定海大桥至母瑞山快速干道建设为依托，根据道路沿线经过的村庄特色，打造美丽乡村建设的示范点。

（二）聚焦新农村建设，全面推进乡村振兴深入实施

3.巩固拓展脱贫攻坚成果。建立完善监测帮扶机制，加强对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、农村低收入人口常态化监测和帮扶力度，在精准数据信息基础上，逐步建立规范的标准、程序和帮扶措施，切实解决存在的突出问题和困难。帮助边缘易致贫人口发展生产和就业，提高自主发展能力，确保有效防止新增贫困人口。紧紧围绕“两不愁三保障”底线，全面落实“四个不摘”要求，提高扶贫资金使用效率。深入推进“六治”专项活动，通过采取二次分红等针对性举措，持续激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在巩固脱贫攻坚工作中，逐渐从产业扶贫转向产业振兴，培育主导产业，做大做强优势产业。

4.实施农村建设行动。加强基础设施建设，硬化水冲坡等10个村委会约5.83万平方米巷道，方便群众出行；实施环巡崖等8个村委会12.15公里村路、生产道路硬化和村中横路硬化，贯通村与村之间道路，缓解车辆剧增带来的交通压力，加快农旅融合进程。有序推进农村人居环境治理，按照“三清两改一建”的目标，全力改善农村人居环境。持续推进“厕所革命”，改造卫生厕所，对生活污水进行集中处理，加大生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防控力度，着力建设清洁家园。

5.改善提升农业生产基础设施。大力推进水冲坡洋、仙屯洋、美南洋、高秀洋、春内洋、茅坡仔洋等6个田洋0.89万亩高标准农田建设竣工。对田洋村委会村中渠道和柴盘田水库—磨镰石水库—牛路田水库沿路约3公里灌溉渠道设施进行硬化，促进农业提质增效和农民增收。

（三）强化环境治理，大力推进生态文明建设

6.严守生态环保底线，筑牢生态安全屏障。持之以恒抓好土法熏烤槟榔、秸秆焚烧治理等工作，强力推进秸秆再利用，探索创新秸秆还田、综合利用方式方法，从源头上加强治理。全面深化河湖长制，常态化开展清“四乱”行动，着力改善潭榄溪、白沙溪等重点河流水体体制；严厉打击非法采砂、河道养殖、江边牧牛现象，确保河流断面稳定达标。推进农村污水、农业面源污染治理，持续改善生态环境质量。大力开展“两违”清理整治，加大违法建设和乱占耕地建房执法力度，坚决遏制新生违法用地、违法建设，创造良好的生态文明和经济发展环境。

（四）改善民生福祉 ，扎实推进社会事业发展

7.抓好社会保障工作落实。积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠农政策，进一步落实最低生活保障、养老保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，持续关注特困户、孤寡老人和困境儿童的生活，切实增强社会保障能力。落实稳就业各项政策，开展各类群体就业培训服务。加强民政各项工作申请核查的规范力度。进一步关心关爱退役军人，做好双拥优抚安置工作。

8.提升公共服务水平。持续加大教育投入力度，不断完善镇属学校设施，着力改善办学条件。加强基层基本医疗服务，完善公共卫生设施建设，加大公共卫生知识宣传工作和应对突发公共卫生事件应急处理培训力度。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践站建设，丰富群众精神文化生活。推进民生实事项目建设，解决群众关心的热点难点问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。

9.推进“创文创卫”工作实施。大力推进国家卫生县城和省级文明城市创建工作，广泛开展健康教育和健康促进活动，推行生活垃圾分类和减量化、资源化。推动机关食堂制度化、规范化管理。全面推动辖区范围内酒店、小餐饮店开展“节俭养德”、“文明餐桌”、“光盘行动”宣传。按照“硬化、绿化、亮化、美化、文化”的要求，开展背街小巷、城中村专项整治，增设一批制作精良、风格多样的公益广告，力争城中村、城乡结合部卫生状况全年基本实现明显改观。

（五）稳抓风险防控，有力推进平安定城建设

10.抓好常态化疫情防控。抓实“外防输入、内防反弹”，严格落实国内中高风险地区和境外入琼人员管理等防控措施。切实加强对学校、农贸市场、餐馆等重点场所防范。广泛宣传新冠疫苗接种科普健康引导，有序推进疫苗接种工作，构建新冠免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，不断巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展奠定基础。

11.坚守安全生产底线。深化安全生产专项整治，加强食品生产、道路交通、建筑工地、消防等重点领域安全监管。加大应急演练、物资储备及应急队伍建设，强化重点领域安全风险防范和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。

12.提升社会治理能力。常态化推进扫黑除恶，加大违法犯罪行为打击力度。大力化解信访积案，用心用情解决群众合理诉求，巩固安定和谐的发展环境。加强基础组织建设，高质量完成村（社区）“两委”换届，将一批致富本领强、工作能力强，切实维护群众利益，为群众办实事，受群众拥戴的干部选入“两委”班子，为村（社区）实现和谐发展、科学发展提供强有力的人才保障，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（六）提高服务效能，持续推进营商环境优化提升

13.继续常态化开展“岗位大练兵”活动。把学习作为干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径，通过行之有效的学习制度和措施，提升干部职工干事能力。

14.落实“放管服”改革要求。推行“一枚印章管审批”改革，规范“行政审批专用章”使用和管理，提升行政审批效率，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

15.实施重点项目攻坚，主动服务企业，服务项目。加大项目征地力度，解决东一环延伸段、官娘脊三环路等历史遗留项目，做好建科药业、智慧生态产业、LCD产业园、海南出版社、文创中心等项目的国有地清理工作，完善G360文临高速项目补征工作；落实好安居房、仙沟美食城等项目后续工作和海口羊山大道至定安母瑞山快速干道、仙沟互通等项目前期服务保障工作，让项目早日发挥效益，做到利好群众、促进发展。

（七）加强自身建设，努力推进新时代法治政府建设

16.强化政治建设。全面贯彻落实中央和省、县决策部署，坚决服从镇委总揽全局、协调各方的坚强领导，提升贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平，确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。开展党史学习教育，牢固树立唯物史观，增强历史自觉，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提升实际工作的能力水平，推进经济社会实现高质量发展。

17.加强法治建设。大力弘扬宪法精神，自觉践行习近平法治思想，全面推进依法行政。严格落实重大行政决策法定程序，深化政务公开，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大各项决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、纪委监委监督、审计监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办好人大代表建议。启动实施“八五”普法规划，深入宣传贯彻民法典。

18.深化廉洁建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。加强干部“八小时之外”监督管理，不断营造风清气正的良好政治生态。

19.推进效能建设。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。落实四项基本办事制度，提高政务服务效率。

各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，敢闯敢试，大胆创新，奋力谱写新时代定城全面振兴发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞!