政府工作报告

——2020年5月29日在定城镇第十六届人民代表大会

第八次会议上

定城镇人民政府镇长  吴九艺

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是海南推进全面深化改革开放“政策落实年”，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，围绕年初制定的目标任务，以乡村振兴为抓手，大力发展现代特色产业、不断巩固脱贫成效，各项重点工作有序推进，经济社会平稳健康发展，社会事业稳步提高。

2019年，全镇地区生产总值41.92亿元，增长2.3%；社会消费品零售总额14.57亿元，增长6.5%；农业总产值17.05亿元，同比增长13.2%；农业增加值8.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入33631元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入15384元，增长8.2%。

（一）优化产业结构，“三农”事业显著发展

农业经济成效。常年瓜菜种植1.6万亩，总产量3.2万吨，同比增长7.8%；冬季瓜菜种植面积4.2万亩，总产量达7万吨以上，同比增长8.1%；鸡鸭鹅出栏量442万只，同比增长20.6%；猪牛羊出栏量6.68万头，同比增长18.2%。积极引进优质高效农业产品。引进澳洲龙虾、淡水小龙虾、大闸蟹等新型特色养殖产业300多亩；开发种植诺丽果、百香果等特色产业200多亩。持续扩大定城品牌影响力。投入15万元举办首届潭黎圣女果丰收季活动，进一步做强“潭黎圣女果”特色品牌，投入10万元联合海南日报媒体中心，打造“百年情怀·仙沟好牛”宣传报道，获网络点击量5.1万人次，为农村特色产业发展营造良好声势。利用“新媒体”平台对我镇十大农产品进行宣传，助推农业品牌的发展。

（二）提升脱贫质量，脱贫成效不断巩固

完成脱贫各项目标任务。发放一户一策产业发展资金527.44万元，受益863户3739人。巡崖、深田村集体光伏电站发电收益6.4万元，村集体经济收入不断壮大。实施小额信贷36户148万元,充分发挥金融扶贫的杠杆作用，盘活“金融活水”。发放雨露计划资助资金10.15万元。落实扶贫公益岗238个,解决“零就业”家庭问题。稳步推进“八大提升”工程，投入专项资金637.875万，在巡崖、深田、美太、秀龙坑等4个村委会实施项目建设，改善农村群众生产生活条件。2019年脱贫159户454人，贫困发生率从原来的10.5%下降至零，实现全面脱贫。聚焦问题大整改，认真对照国家考核反馈问题、巡视、审计及本省发现的问题，省、县指出及自查发现问题，并举一反三，梳理出问题8大类67条，已完成问题整改。解决“两不愁三保障”突出问题。2019年教育补助发放2934人次共557.59万元，无义务教育阶段辍学学生。为建档立卡贫困户、低保特困户等困难群体共8236人代缴2019年度新农合，三类人员住院费用兜底报销累计1491人次共1110.86万元。完成危房改造128户，已全部竣工入住。实施37个自然村安全饮水提升工程，全镇日常饮水已全部达标。着力激发贫困群众内生动力。落实定安县2019年度“创业脱贫致富之星”评选活动，评选出唐南飞、程范礼两人当选2019年度“创业脱贫致富之星”。借助“六治”、“文明红黑榜”工作机制，推进移风易俗乡风文明建设。持续开展“脱贫靠奋斗·脱贫感党恩”宣讲活动，用身边人、身边事激发贫困户内生动力。

（三）着力项目建设，发展态势持续向好

全年共开展39个重点项目征地清理工作，完成23个项目共计2524.91亩。仅用21天顺利完成面积1847亩的G360文昌至临高公路（定安段）项目青苗清点工作，攻克多年未有进展的公立幼儿园、定富路、南渡江防洪堤大底段、屠宰场、定城镇正大汽车等5个历史遗留征地项目205.7亩，完成定安党校项目50亩土地勘测定界工作。投入136万元完成莲塘、龙陆、古根坡、大茅坡等4个县级文明生态村和深田、老桐树、坡上等3个省级文明生态村建设，完善提升西岸村基础设施。争取县级传统村落建设资金对人行道、古亭、公厕等基础设施进行改造升级。引进三角梅项目，打造定城镇深田村120亩三角梅花卉种植基地。

（三）加强生态环境整治，镇容村貌持续提升

紧紧围绕“三清两改一建”工作目标，累计统筹271万元资金开展环境卫生整治，全年清理破败房屋548间，存量生活垃圾点384处约7296吨，在仙沟镇墟拆除违建遮阳棚约2000平方米，划定摩托车停放车位2000余个。严格落实河长制、湖长制要求，投入10余万元清理沿河两岸及周边可视范围内的生活垃圾和建筑垃圾以及河道内漂浮物，拆除临时违规搭建的牛栏、鸭棚126间。加强人居环境整治宣传，发动群众全面开展环境卫生整治工作，春内、茅坡仔等9个村委会被评为海南省卫生（健康）村。强力推进厕所革命，顺利完成28个村居1563间农村改厕任务，发放玻璃钢化粪池696个，补贴户厕改造资金86.8万元，全面消灭无厕现象。严厉打击违法用地，下达责令限期整改通知书等法律文书220份，整治违规违法占地及建设问题700余起；有效遏制违法建筑的新增，完成“两违”图斑销号1078宗，暂缓拆除方式处置1027宗，合计完成综合处置2105宗。

（四）保障和改善民生，社会事业蓬勃发展

完善农村基础设施建设。谋划投入400万元建设农村公益“一事一议”项目，用于村道硬化、路灯架设、文化室文化广场建设等项目。投入54万元资金修复各村损毁的渠道，基本解决全镇农业生产的用水问题。协调县水务部门基本完成迎科、深田等16个行政村塔岭水厂管网延伸，着力解决群众用水困难问题。积极推进文教卫事业发展。投入35.82万元完善镇属4所学校基础设施建设。切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖。大力推进卫生医疗和人口计生服务管理改革，完成长效节育347人，排名全县第一。免费孕检286对，排名全县第二。积极开展各类文化体育活动，举办广场舞比赛、“不忘初心·牢记使命”国庆文艺晚会等多场文体活动。稳步推进社会保障工作。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为15335人，完成任务98.74% ，新型农村合作医疗参保人数为55824人，参合率达99.2%；实现城镇新增就业1133人，农村劳动力转移1453人。认真落实低保对象动态管理要求，2019年新增低保142户377人，核退188户458人；加大对特殊群体的关心关爱，向1255名残疾人发放生活补助和护理补贴231.636万元。全力打好非洲猪瘟防控阻击战。投入资金100余万元用于采购消毒设备、警示设备及岗点设备和生活物资等，投入80.141万元用于无害化处理；发放非洲猪瘟补贴708.584万元。加强疑似疫情监测，做好突发疫情应急准备工作，联合执法检查力度，全力做好非洲猪瘟防控工作。持续加强和创新社会治理。深入开展安全生产和扫黑除恶专项斗争工作，加强矛盾纠纷排查化解工作，调处矛盾纠纷189余起，法律援助咨询16件。落实信访维稳工作，全年共接到群众来信来访63件次，比去年同期减少12.5%，受理63件次，受理率100%。

（六）加强自身建设，作风效能持续优化

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中央和省委、县委决策部署，积极推进依法行政，严格落实政务公开，规范完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用决策议事规则。自觉接受人大和社会各界监督，听取代表意见，认真办理人大代表建议，协调解决春内、罗温等部分村居道路建设等多项惠及民生的问题。

全力支持武装、民兵工作，军地融合发展成效显著，双拥优抚工作扎实推进，获得海南省第十届爱国拥军模范单位称号。第四次经济普查工作全面完成。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进展。

各位代表！过去一年的奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委统揽全局、科学决策，得益于人大有力监督支持，得益于全镇人民团结拼搏、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向为定城发展作出贡献的各位代表，向所有关心支持定城发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也应该清醒的认识到，我镇在发展中还存在不少突出问题：一是现代化农业发展未形成产业化链条、特色农产品市场化；二是部分村（居）的基础设施仍然薄弱，村集体经济及乡村旅游发展缓慢；三是脱贫攻坚可持续发展内生动力、生态保护、环境治理工作还待加强，四是一些干部思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务还不相适应，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是海南自由贸易港建设开局之年，做好政府各项工作责任重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委、县委工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续提升经济社会发展水平，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代定城高质量发展新局面。

今年经济社会发展预期目标是：全镇地区生产总值增长6.6%左右；社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面16个要点工作：

（一）抢抓机遇，激发活力，推动经济高质量发展

1.稳步推进各项制度改革。落实“放管服”改革要求，组建行政审批服务办公室，推行“一枚印章管审批”改革，规范“行政审批专用章”使用和管理，提升行政审批效率，推进依法履职。完善农村集体经营性建设用地产权制度，推动农村集体经营性建设用地入市。

2.突出项目建设。争取5000亩高标准农田水利建设项目落地我镇，努力推动南扶灌区北一干七分渠灌溉渠道改造动工建设。加快G360文昌至临高公路（定安段）项目1847亩征地进度，继续完善协议签订工作，争取全线贯通施工；完成仙沟牛肉美食城项目清表工作，推进动工建设；对接县征地办与评估公司，加快定安党校项目分户测量工作。

3.全面落实复工复产“十五条”。全面贯彻落实省委、县委“一抗三保”会议精神，结合省委复工复产十五条规定，以“七抓七落实”为抓手，整合资源，主动作为，坚持五级书记一起抓，解决农产品滞销难题，做好复工复产。积极联系引进广东、浙江等地客商，迅速打通农产品省外运销通道。

（二）因地制宜，融合发展，统筹推进乡村振兴

4.壮大特色产业。坚持农业农村优先发展，重点围绕“万千百”种植产业工程和“四肉一鲜”养殖产业工程大力打造定城十大农产品品牌。打造“一村一品”，突出产业振兴，计划投入中部地区农业发展资金150万元用于秀龙坑、美太、龙州扶持芋头种植产业、养龟产业及丝瓜种植产业。推广特色农业产业，计划投入资金300万用于巡崖、龙岭、深田等6个村发展村集体经济。抓好“菜篮子”工程，计划引进电商在莫村美扬洋新增常年瓜菜种植面积150亩，着力提高经营性收入。

5.推进电商扶贫项目。积极推荐定城雪花地瓜、秀龙坑香芋、潭黎圣女果、美太“黄金百香果”等农产品通过电商平台销售，拓宽产品销售渠道，实现产销一体化。利用“新媒体”、团购平台，“春风大行动”消费扶贫直播对我镇仙沟“会跳舞”的牛肉、仙屯鸭饭等十大农副产品进行宣传，助推农业品牌的发展。

6.发展特色旅游业。加快推进休闲型“农家乐”建设及共享农庄发展。充分利用定城镇自然风光及特色产业基地，加大宣传和招商引资力度，开发建设仙沟牛肉美食城。开发特色乡村旅游项目，打造仙屯、巡崖、福山禄等美丽乡村示范点，谋划特色乡村游。加快古城开发建设。配合县做好县衙遗址A级景区创建、古城楼、骑楼街等历史遗迹保护修复工作，推广古城文化旅游。

（三）戮力同心，精锐出战，决战决胜脱贫攻坚

7.确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神，严格按照脱贫攻坚任务和要求，对标对表，全面梳理盘查，全力补缺补差。全力抓好问题整改，制定问题清单台账及整改措施，6月底前全部完成问题整改工作。继续巩固脱贫成果，科学制定脱贫后续帮扶计划，加强落实“三保障”、低保兜底、产业扶持等扶贫政策措施，筑牢返贫防线。壮大贫困村集体经济收入，投入120万集体资金新建秀龙坑、水冲坡村级光伏发电站。拓宽就业渠道，利用村级光伏发电收益增加公益岗就业，推进就近就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，激发脱贫内生动力，积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。积极开展“春风大行动”爱心消费扶贫集市活动，利用微博、微信等平台及直播带货等多种方式对贫困户农产品进行宣传推广，助力贫困群众增收致富。

（四）突出重点，分步实施，持续优化人居环境

8.加强生态治理。持续推进生态文明建设，坚定不移地走绿色发展之路，守护好“绿水青山”，落实“河长制”。打击违法用地，加大违法建设打击力度，坚决遏制新生违法用地违法建筑，创造良好的生态文明和经济发展环境。探索转化路径，结合产业扶贫，因地制宜选择好发展产业，让“绿水青山”发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

9.美化乡村环境。继续以“三清两改一建”为抓手，做好镇墟交通秩序管理和环境卫生整治。以点带面，在全镇铺开“卫生文明户”评比活动，改善乡村面貌。完善社会文明大行动“网格化分工”，充分利用县镇村三级联动，对城中村和城乡结合部“三堆六乱”问题进行整改。坚持问题导向，压实责任，有序开展“巩卫创文”工作。完善农村基础设施，计划投入省县级水利发展资金969.74万用于秀龙坑村、龙州村供水管网建设；计划投入八大提升工程专项资金311万用于坡村、南柳等村路网建设；计划投入文明生态村专项资金20万用于南门埇村修建文化小广场及巷道硬化。

（五）关注民生，有效治理，增进民生福祉改善

10.加快发展文教卫计事业。促进卫生计生事业发展,加强行业作风建设，不断提升计生服务质量，优化人口结构，提高人口质量。坚持党的文艺方针，切实加强农村文化建设，注重乡风文明建设努力丰富群众的业余文化生活。加强移风易俗宣传，推动乡风民风美起来。配合县开展好道德模范、“定安好人”、“新时代好少年”等先进典型学习宣传和道德模范巡回宣讲活动。开展帮扶困难道德模范活动，树立好人好报、德者有得的价值导向。紧扣决胜全面建成小康社会和“我为加快推进海南自由贸易港建设做贡献”活动，弘扬社会正能量。

11.不断提高社会保障水平。贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养。认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，不断提高生活困难群众的幸福指数。认真做好退役军人服务工作，全心全意为退伍军人和其他优抚对象服务，增强退役军人的荣誉感、归属感、获得感。

12.全面加强社会治理和风险防控工作。深化扫黑除恶专项斗争工作，始终保持严打高压态势。推进安全生产“五进”工作，增强公众风险防范意识；推进安全生产行动常态化实效化，突出重点行业领域事故隐患排查治理，确保不发生重大安全生产事故。推进防毒禁毒教育“六进”工作，遏制毒品问题蔓延势头。加强风险隐患排查，摸清风险底数，坚持标本兼治，采取切实可行的手段，及时处置解决防范重大风险攻坚战中发现的重大问题，确保社会平安稳定，为全面建成小康社会创造良好环境。

13.打好疫情防控阻击战。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和党中央决策部署，落实省委、县委有关工作要求，坚决服从服务于全国新型冠状病毒感染肺炎疫情防控大局，主动加强与相关部门联系，扎实开展好疫情防控科普宣传工作。加强重点地区管控，联防联控，做好防控宣传，全面开展重点人群排查，把重点放在外防输入、内防反弹上来。继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作，在做好防疫基础上加快复工复产，全面做好“六稳”工作，做到两手抓、两不误，努力完成全年经济社会发展目标任务。

（六）担当作为，从严理政，打造人民满意政府

14.加强政治建设。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，勇于担当作为，以求真务实作风坚决贯彻落实中央、省、县和镇委决策部署。

15.加强法治建设。坚持依法行政，坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪委监察监督和社会监督，认真办理人大代表提案。

16.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化责任担当，始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，扎实推进行政效能提升。

各位代表！新征途上必定面临一个又一个新挑战，也必将矗立一座又一座新丰碑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、埋头苦干，努力开创新时代我镇高质量发展新局面，为决胜全面建成小康社会、建设自由贸易港作出更大贡献!