政府工作报告

——2016年3月17日在定城镇第十五届

人民代表大会第七次会议上

王晓迪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，并请与会代表及其他列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年，是深化改革的关键之年，我镇在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的发展思路，紧紧围绕“一城先行、三片联动、四区齐进、跨越发展”的战略目标，凝心聚力，锐意进取，扎实推进经济社会各项工作顺利开展，取得良好的成绩。全年完成国内生产总值23.18亿元，同比增长8％；完成固定资产投资13.34亿元，同比增长16％；农业总产值11.29亿元，同比增长13.9％；农民人均纯收入1.1万元，同比增长14％；财政支出3205万元，完成率为63.5％。

一年来我们主要做了以下工作：

一、抓基层，重服务，转变作风树形象

基于群众到镇里办事不便的现状，我镇积极探索为民服务新举措，解决服务群众“最后一公里”的实际问题。一是在每个村委会设立便民服务站，将民政、社保、计生、综治调解等60个服务事项下放到便民服务站受理，同时完善代办制度，减少群众办事多地跑的现象，真正做到足不出村也能把事办成；二是在26个网络覆盖到的村（居）委员会办公室安装了网络监控，并制定了值班工作制度，安排专人对村（居）委会上班、值班情况进行实时监控，将值班情况与年终绩效考核进行挂钩，村（居）委会工作效率显著提升；三是投入39.8万元建设仙屯村级组织场所，筹集51万元建设西门村级组织场所，改善了村级的办公环境，夯实了农村的执政基础，充分发挥了基层组织在农村中战斗堡垒作用。

二、重建设，强推进，壮大产业助发展

紧紧围绕“城乡一体、协调发展”的理念，积极推进城乡一体化发展和项目建设工作。我镇负责A地块、污水管网、海汽公司项目用地、联塑管道生产基地项目二期、海南定安天九美食文化广场（二期）等25个县重点项目2078.13亩征地工作。经过各级干部“5+2、白+黑”的不懈努力，深入征地村庄进行政策宣传，与群众面对面进行感情交流和释疑解惑，零距离解决问题。目前已完成1067.3亩项目征地工作，确保了项目的及时落地投产，不仅带动了全镇经济发展，更是解决了近500名群众的就业问题。

三、兴农业，调结构，农业经济稳增长

我镇坚持“稳粮、扩经、增收、抓龙头、活劳务”的工作思路，加快农村各业结构调整的步伐。一是以生产基地为龙头，大力发展瓜菜产业。今年我镇共打造22个常年蔬菜生产基地共4770亩，建成蔬菜设施大棚650亩。种植瓜菜达24255亩，总产量达4.85万吨，同比增长了14.1%。二是以推广示范基地专业合作社为抓手，大力发展种养业，形成“一户上、多户跟、多户带全村”的致富模式，带动周边村民扩大家禽饲养及花卉种植规模。目前，鸡鸭鹅出栏量达332.5万只，同比增长8.3%，猪牛羊出栏量为3.94万头，同比增长9.9%。种植花卉面积到620亩，实现总产值1250万元，同期增长9.7%。三是以调整产业结构为契机，大力发展麻竹业。我镇通过免费发放竹苗给农户种植，将麻竹产业全面铺开，打造成定城一大特色产业，带动农民增收。2015年共发动群众种植麻竹3435.55亩。

四、强基础，惠民生，社会稳定促和谐。

一是社会保障覆盖面继续扩大。全年新农合参保56308人，完成率98.47%。城镇医疗参保15900人，完成率99％，城乡养老参保20358人，完成率94.82％。资助城市低保家庭人员1883人，农村低保家庭人员2240人,五保人员513人。发放医疗救助金227.681万元，救灾资金154.4万元；二是计生工作取得显著进步。全镇落实长效节育1238例，其中结扎255例，上环983例。全年落实法定外人流77例，引产137例。鼓励565对夫妇参与免费孕前优生健康检查；三是教育工作稳步推进。“两基”工作成果得到巩固，适龄儿童入学率达98％。2015年投入22万元用于校园规范化建设，进一步改善学校办学条件；四是文化事业繁荣发展。积极开展排球比赛、拔河比赛、五一大合唱、舞蹈比赛等文娱活动38次，丰富了群众生活；五是卫生事业效果明显。完成农村改水改厕547户。建立农村垃圾收集点及聘请垃圾转运队伍，实施每个村（居）委会一周打扫一个经济社或一条街道、清洁责任区包干责任制、季度考核等机制，农村居住环境质量得到显著提升。六是社会治安持续稳定。排查矛盾纠纷612宗，调处成功605宗，成功率达98.7%。对经营危险化学品、烟花爆竹、食品安全等工贸行业进行安全检查24次，查出隐患45处，整改45处，整改率达100%。全年无重特大刑事案件、无到省或进京上访事件，无重特大安全生产及食品安全事故发生；七是新农村建设稳步开展。完成危房改造308间，地震房改造70间，帮助1000余人真正住上“放心房”、“幸福居”；八是贯彻落实精准扶贫工作。对180户贫困户进行“一对一”精准帮扶，共投入资金14.16万元。组织贫困户参与小额信贷知识和种植技术、畜牧养殖技术及其他农村实用技术培训，受训人次达586人。经过2015年我镇与省扶贫开发小组入户核查后，达到脱贫条件的共计579户，2452人；九是镇属企业安置遗留问题得到解决。经过调查摸底及公示后，符合安置员工1384人，已签订安置协议1276人，完成率达92.2％；十是基础设施得到改善。投入22.19万元建设龙州芋头收购基地芋棚，拓宽龙州片区芋头销售渠道。投入493.42万元建设龙州至石村、桐卷槟榔根至海洞道路以及龙州人行道改造，通过不断的完善农村基础设施，解决农民出行难、生产落后等方面问题。十一是乡村旅游带动发展。我镇以欢乐节活动为契机，投资472.24万元将高龙村打造成集垂钓、田园采摘、江畔骑行、绿色生态为一体的乡村休闲旅游度假村庄，利用“乡村游、养生游、美食游”的休闲旅游线路理念带动周边产业的发展，促进农民增收。

各位代表，2015年以来的政府工作成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众、社会各界人士共同努力和团结奋战的结果，在此，我仅代表镇政府，向各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇在经济社会发展的过程中还存在着一些不足：一是安全生产、综治维稳、打击违建等方面还存在一些薄弱环节，环境整治、社会保障等民生领域投入需要进一步加大。二是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。三是农业经济信息滞后。对农产品的产、供、销指导存在反应慢、方向模糊等问题。

2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。定城镇将紧紧围绕县委县政府“建设全国知名休闲康体养生胜地、海南特色生态产业强县”的规划目标，统筹推进全镇经济、政治、文化、社会以及党的建设，为全面建成小康社会打好坚实基础。

    2016年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值较上一年增长7.5％；固定资产投资较上一年增长10.0％；居民可支配收入较上一年增长9.0％。各项经济指标平稳较

快增长。为实现上述目标，我镇将重点做好以下六个方面工作：

一、以脱贫致富为目标，打好精准扶贫攻坚战

2016年，我镇扶贫工作要坚持政府主导、因地制宜、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，对贫困户实行动态管理。定期组织各级干部进村入户，了解贫困家庭的发展动态，及时更新镇贫困户信息库，并根据“四个施策、五种渠道、六个精准、十一项措施”制定帮扶计划，将“脱贫巩固户”和“减贫户”同时纳入计划当中，确保做到“精准扶贫”、“巩固脱贫”、“杜绝返贫”。

二、以转型升级为导向，促进产业提质增效

一是加强产业规模化和农业品牌打造。种植业结构和布局更科学合理，实现粮食作物种植面积达10万亩以上。利用“直通定安”等电商网络平台，加大美太蛋鸡、茅坡仔白鸽、“八月红”芋头、龙州洋圣女果等特色产业的宣传力度，引导周边群众种养，形成区域特色产业。二是想方设法解决农产品的销路问题。完善龙州洋农产品物流中心建设。加强村级政府雇员业务培训，利用雇员熟悉网络的优势，通过淘宝等网络销售平台促进当地农产品的销售。三是合理利用好荒置土地。对辖区内荒置土地进行摸底，主动协调荒置土地户主，引导劳动力充足的贫困家庭租用荒置土地开展农业生产。倡导群众充分利用荒坡地种植橡胶、槟榔等经济作物。四是将农业发展与旅游业发展相结合。利用龙州洋、高秀洋水果产业优势，发展田园乡村游。打造水果采摘园、亲子试种园等特色园区，增加旅游趣味，提升农产品附加值。

三、以项目建设为抓手，增强经济发展势头

明确项目建设对经济社会协调、持续、和谐发展的重要性，牢固树立发展靠项目的意识，制定多项措施，确保完成重点项目的征地工作。一是健全项目工作机制。对重点项目进行分步细化，明确每个步骤完成的时间节点，明确领导及干部的责任，做到权责统一。二是建立协调机制。每两周召开一次项目推进汇报会，对存在问题进行研究分析，提出解决方法，采取强有力措施推进。三是强化督查督办。定期对项目进展情况进行排名，将结果纳入干部年终考评成绩。

四、以保障民生为重点，提升群众幸福指数

一是进一步夯实新农合、城镇医保等社保工作。做好全民参保工作，真正将“惠”施于民。二是切实抓好社会保障和社会救助工作。按照县政府及民政部门的要求，及时将救济粮、款、物、低保金、医疗救助金等发放到受灾户、贫困户、低保户手中，进一步加强社会保障工作。三是深入开展环境卫生整治。投入30万元加大对定城老街及城镇集中区等街道的整治力度，加强对镇城管中队和卫生保洁员的管理，集中整治违章占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等现象，进一步遏制脏、乱、差现象，使镇卫生环境进一步改善。四是提高人口计生服务管理水平。扎实有序实施全面两孩政策，做好相关政策的衔接工作，切实保障计划生育家庭合法权益。统筹推进计划生育综合改革，简化生育服务证办证流程，实施当场登记发证。五是加大安全生产工作整治力度，落实“一岗双责”责任制，领导干部齐抓共管，将涉及危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、预防水库、消防等重点领域的全面排查形成常态化。六是加大违法建筑的打击力度。普及违建相关法律知识，对已经动工的违章建筑依法进行处置，有效遏制买卖宅基地、乱搭乱建、抢盖加盖、非法占用农田等现象，为建设生态文明乡镇、促进经济社会发展营造良好的社会环境。七是加强社会治安综合治理。扎实做好“六五”普法宣传教育工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，从源头上减少社会矛盾。健全矛盾预警和处置机制，加强信访积案化解，努力使矛盾在基层得到有效解决。加大隐患治理排查力度，提升突发事件应急处理能力。

五、以村级换届为契机，提高基层执政能力

今年是村“两委”班子换届之年，我镇将严格按照换届选举的有关法律、法规，突出重点，把握关键，稳步推进换届工作。将一批致富本领强、工作能力强，切实维护群众利益，为群众办实事的群众干部优选入“两委”班子，为村（社区）实现和谐发展、科学发展提供强有力的人才保障，切实提高基层的服务水平。

六、以为民务实为追求，推进政风行风转变

认真贯彻中央八项规定、“省二十条规定”、“县二十三条规定”切实加快政府职能转变，改进工作作风，强化政府职能，深化党务、政务公开工作，不断加强政府工作的透明度。进一步加强干部队伍管理，认真开展调查研究，到群众中来，从群众中去，密切联系群众，努力做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。 一是加强作风建设。认真贯彻落实中央和省县改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，勤办事办实事，以良好的作风取信于民。坚决反对说空话、当面讲一套背后搞一套；坚决反对口头应承，不见行动；坚决反对占住位置平庸无为。 二是加强廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强各类资金的监管，严格规范工作程序，严查违法违纪人员，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际成效取信于民。

各位代表：新的一年里，我镇将做到四个“敢”，面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新，切实增强紧迫感，坚持“干”字当头，满怀激情，立说立行、立行立果，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全镇各族人民，开拓进取，奋力拼搏，以更加充足的干劲、更加扎实的作风、更加有力的措施，努力实现2020年全面进入小康社会的目标。