政府工作报告

——2017年3月28日定城镇第十六届人大第二次会议

定城镇人民政府   张维

各位代表：

受镇党委、镇人大主席团的委托，下面由我代表定城镇人民政府向大会作工作报告，并请各位代表和列席人员审议。

一、2016年工作回顾

过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕 “凝心聚力，创新实干，廉洁担当，为全面打造富美定城而不懈奋斗”的工作思路，抓住经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展新理念，重点突出农业结构调整、招商引资、社会事务升级、小城镇建设、全域旅游五个重点，开拓进取，艰苦创业，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年的各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。

（一）经济实现了持续、稳定、健康发展

全镇全年实现地区生产总值36.24亿元，同比增长8.04%,其中第一产业实现增加值4.91亿元，同比增长7%；第二产业实现增加值11.02亿元，同比增长8.5%；第三产业实现增加值20.31亿元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入12011元，同比增长11.7%。城镇常住居民人均可支配收入1.53万元，同比增长8.5%。

（二）坚持经济建设为中心，着力产业转型升级

坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来，把改造传统产业与培育新兴产业结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级，走品牌化发展之路，全面完成今年初制定的目标。

农业转型升级步伐加快。全镇农业总产值9.22亿元，较上年增长7％。种植业的结构更加科学合理，主要粮食作物种植面积达到10.14万亩，较上年增长6％；大力推广芋头、麻竹等经济作物成效良好。全面建成中西部林业及特色作物种植区，林业经济总收入达6809.1万元。养殖业逐步规模化，鸡鸭鹅出栏量达321.8万只，猪牛羊出栏量达4.77万头，畜牧业年经济总收入达2.68亿元。花卉苗木产业发展迅速，特别是仙沟罗案花卉等特色产业，建成仙罗兰生产园区。农业品牌打造的成效显著，成功打造出定安黑猪、桐卷绿头水鸭、潭黎圣女果、“八月红”芋头等优势特色产品。休闲观光农业稳步推进，莫家渔村被评为省级休闲农业示范点，为农业休闲观光旅游注入新的活力。

工业经济增长迅速。工业生产总值11.02亿元，增长8.5％。塔岭一园“六纵六横”及二园“三纵三横”道路框架基本形成。联塑管道、鸿琛食品和恒泰槟榔等省重点项目相继建成投产，海椰酒业、椰龙食品、荣润食品等项目加快推进，推动绿槟榔等项目前期工程。扶持发展本地特色的农副产品加工业，充分扶持和发挥农村运输队、建筑队的作用，提升农民劳务输出收入。

现代服务业水平逐步提升。以点线面发展的理念，全力推进全域旅游工作，仙沟美食·物流小镇被列为全省百个特色产业小镇。洁秀美丽乡村建设全面推进。全镇旅游接待人数68.96万人次，接待过夜人数22.7万人次。借助旅游市场持续升温，以定安美食为主要抓手带动了消费端的活跃，促进社会消费品零售的增长，第三产业生产总值达20.31亿元。

（三）坚持绿色发展，城乡面貌发生新变化

坚持规划引领。配合县完成“多规合一”工作，将城镇体系、土地利用、林地保护、生态红线区域保护等空间规划统一到一个规划体系。先后配合编制县城总规和控规（修编）、塔岭工业园区总规、潭榄河沿岸规划，组织编制仙沟美食风情小镇规划，龙州瓜菜风情小镇规划，洁秀美丽乡村规划，以及平和中心村、潭黎中心村规划，城乡规划框架体系现已基本形成。

重点项目顺利推进。以项目建设为重点，紧紧围绕“城乡一体、协调发展”的理念，积极推进城乡一体化发展和项目建设工作。完成定富路延伸段、中路延伸段、东一环延伸段、创新路、西路延伸段、妇幼保健院、清潭亭等项目，共征收集体土地及清理国有土地1000多亩，先后投入700余万元用于仙沟墟的基础设施建设，进一步完善了镇墟的基础设施，确保了项目的及时落地和投产。

城乡基础设施日益完善。配合县政府做好定海大桥项目的前期准备工作，投资近5个亿的定海大桥项目已竣工通车。加快推进潭榄桥改造、兴安公园等项目建设。完成南渡江定城段防洪工程、9座水库等除险加固工程，加快推进潭榄溪综合整治工程、龙州河防洪堤工程、巡崖河护岸治理工程、南渡江防洪治理工程（罗温段）等项目建设。

危房改造工作。全镇235间危房已经全部完成改造，并拨付危房改造资金450余万元，大大改善了农村贫困人口的居住环境。

环境卫生整治工作。以“六大专项整治”为切入点，集中各方力量对仙沟墟、平和墟、龙州墟、潭黎等地进行高强度的环境整治。2016年共拆除占道经营铁棚2230平方，规划机动车位700余个，拆除违建墙体110平方，清理建筑垃圾900立方，平整土方5000立方。全年累计环境综合整治经费支出达232万元。

全面推进各项改革，激发经济发展活力

     一是深化行政审批事项改革。取消、精简、下放一批行政审批事项。二是深入推进农村改革。积极配合推进农村土地承包经营权确权、耕地地力保护工作，进一步健全农村土地流转机制，完成农村集体土地承包经营权登记工作。三是配合县政府推进“强镇扩权”改革。建立本镇股室权责运行流程图，做到权责明确、规范有序、运作顺畅，形成便民、高效的乡镇管理体制和运作机制。

（四）持续保障和改善民生，发展成果惠及群众

全面开展精准扶贫工作。以攻坚精神全力抓好精准扶贫工作，制定2016年扶贫工作方案，按精准帮扶的“十大工程”的要求，完善“一对一”帮扶机制，整合各类专项资金扶持贫困户发展生产，确保真扶贫、扶真贫。2016年全镇完成339户贫困户1517人退出，其中减贫户187户794人，巩固户152户723人，比计划251户退出多出88户，完成全年任务的131.91%；保留494户2146人，其中减贫户413户1781人，巩固户81户365人，精准识别新增贫困户59户248人，返贫2户10人。经核实，人口自然增减动态调整27人。

计生服务水平逐步提高。落实综合长效节育986人，其中上环964人，法定外引产116例，人流120例。开展“三查”4次，为4763人送去免费三查服务，为716人提供免费孕前优生健康检查服务。人口三大率指标管控达标，计生综合服务水平逐步提高，得到了省、县的充分肯定。

社会治安持续稳定。一是切实加强矛盾纠纷排查调处，充分发挥镇村两级调解组织的职能作用，全年共排查矛盾纠纷224宗，成功调处 220宗，调处率100％，调解成功率98.21％；二是加大对毒品打击工作，我镇出台了《定城镇三年打击毒品攻坚工作方案》，以“八严”工作要求为指导，我镇登记在册吸毒人员1417人，占全镇人口千分之十以上，决定利用三年时间将我镇登记在册吸毒人员下降到千分之四以下。大会战开展以来，抓获吸毒人员58人，行政拘留15人，强制戒毒34人，社区戒毒9人，对33人进行尿检，发现初次吸毒2人，收戒病残吸毒人员1人，破获涉毒案件13宗，截获毒资318元，手机2部，毒品29.68克，对辖区内的娱乐场所进行了一次清查。三是社区矫正及安置帮教工作，社区矫正人员36名，其中男30人，女6人，对全部社区矫正人员管理制度化。安置帮教人员69名，我镇对全部人员进行建档立卡，做到一人一档。

教育事业稳步推进。认真落实教育优先发展战略，不断完善教育工作的目标责任制。基本完成民办教师身份核查工作。“两基”工作继续巩固，加大力度做好适龄儿童入学的宣传发动工作。在教师节期间投入14万元表彰全镇优秀校长、优秀班主任、优秀教师、品学兼优学生以及慰问家庭困难教务工作者。不断完善学校基础设施，创造良好办学条件，先后投入30万元对定城镇校园进行规范化建设，2016年龙州中心小学顺利通过省级规范化校园验收。

深入开展安全生产督查工作。全年共督查重点监管单位37次、烟花爆竹零售点43次83家，开展暗查暗访10次，发现存在隐患21家，已完成整改21家。联合职能部门对工贸行业隐患排查3次，发放安全生产月的宣传卡片2000张、海报500张，悬挂横幅251条，出动宣传车辆15次。全年无安全生产和食品安全事故发生。

社会保障。全年城乡居民养老保险完成参保20581人，完成率达93%，比县级下达90%的任务高出3个百分点；城镇居民医疗保险参保15185人，完成率95.5%,比县下达任务数高出5.5个百分点；新农合完成参保51143人，完成率105.9%。全年我镇新增低保94户290人，资助城市低保家庭成员1253人，农村低保家庭成员1889人,五保人员496人和重点优抚对象473人，生活困难救助79户260人共发放救助资金31.89万元，发放医疗救助金200.34万元。

（五）切实加强政府自身建设，行政职能高效运转

一年来，我镇注重加强政府自身建设，转变政府职能，变领导型政府为服务型政府，积极主动为社会群众和投资者服务。成立四个工作站，优化镇政府行政资源和人员配置。制定了招商引资优惠政策和服务督办制度，进一步提高了领导干部和工作人员工作的责任心和办事效率。编制了多个公共突发事件和自然灾害事件应急处理预案，对预防公共突发事件的发生，快速组织公共突发事件和自然灾害的事后灾后处理做好准备。

（六）主动接受人大监督，认真落实代表意见与建议

在闭会期间，镇政府工作中关于产业结构调整、城镇建设、三农工作、财政预算调整等重大工作和事项出台实施之前都主动向镇人大报告，待人大主席团审议通过后才执行。

各位代表，过去一年我们所取得的成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的汗水和智慧，得益于人大代表的监督和支持。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心支持定城，为定城改革、发展、稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

各位代表：全面总结2016年的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展过程中还存在着不少困难和问题：经济总量小，结构性矛盾突出，三种产业发展不平衡，工业发展起步晚、速度慢；部分干部思想保守僵化，思维方式和工作方法跟不上跨越发展的要求，服务意识、责任意识和全局意识不强；城乡一体化进程缓慢，县城周边城乡结合部及村镇规划滞后，建设无序及环境卫生脏乱差等。对此，我们将认真对待并给予解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年的工作责任非常重大，我镇将紧紧围绕县委“建设全国知名休闲康体养生胜地、海南特色生态产业强县”的发展目标，围绕镇十四届党代会提出的“凝心聚力，创新实干，廉洁担当，为全面打造富美定城而不懈奋斗”的工作思路，统筹兼顾，全力推进各项工作，确保完成全年的各项工作任务。

2017年经济社会发展的重要预期目标是：努力实现地区生产总值年均增长7.5％以上，到2017年底，实现全镇生产总值达38.96亿元。农民可支配收入增长10％以上，达1.34万元。城镇居民可支配收入增长8.5%以上，达1.66万元。居民收入和经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%内。

我们认为，要实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加快产业结构调整，促进各产业协调发展

充分发挥区位优势，提升开放型经济发展水平。按照“一产做特、二产做优、三产做活”的思路，因地制宜、突出优质、强化基地、壮大产业，以高标准农田建设为基础，以市场需求为导向，以农民持续增收为目标，依靠科技，创新机制，转变农业发展方式，优化产业区域布局，大力推进现代农业良种化、标准化、规模化、品牌化，建设以特色产业为主导产业的集中发展区，把我镇建成海口“菜篮子”工程的优质特色农产品生产和供给基地。 

1.调优产业结构，发展现代农业，促进农民增收。一是发挥传统农业优势，打造特色农产品品牌。加快培育具有地方特色的黑猪、花生油等产业，积极完善标准化生产体系，加大招商引资力度，鼓励农产品加工企业进驻，积极寻求“公司+基地+农户”、“公司＋合作社＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险能力的运作模式，发展订单农业；二是立足龙州片区芋头产业优势，通过发动贫困户种植，辐射扩大规模，继续加大“龙州香芋”优良品种种植规模，打造龙州万亩芋头基地；三是按照“保猪、增禽、促牛羊”产业思路，全力发展养殖业，推广小型养猪养牛养羊基地，推广林下养鸡，蛋鸡、分散林下养鸡，整合各类资金扶持合作社建设牛舍、猪舍，推广“牛-沼-果”、“猪-沼-果”、“鸭-鱼-猪”等模式，发展家庭小庄园经济，增加农民收入。四是围绕县委、县政府确立的产业发展布局，引导平和综合养殖基地向现代循环农业方面发展，发展“猪－沼－菜模式”、“羊－沼－果（鱼）模式”、 “生物链”模式等现代循环农业模式，努力形成“核心示范、连片发展、全面覆盖”的产业发展格局。五是以洁秀水果生态村为中心，逐步向外延伸，带动仙屯、美太等地区发展水果产业。六是以整村推进为契机，在美太、秀龙坑片区建设芋头梗加工厂，培育现代农产品加工企业，形成绿色农产品生产加工中心，探索农产品生产、加工、流通的方法路子。 七是发展农村电子商务平台，利用区域的资源优势，大力发展“农村淘宝”，利用电子商务平台促进农产品的产销。 

    2.区域规划特色农业，走特色化、品牌化农业路线。加快发展特色农业产业，培育具有较强竞争力的主导产业，逐渐在我镇四个片区培育不同的特色产业，增加农副产品竞争力：东部和西部打造为特色养殖和冬季瓜菜种植区；北部打造为特色农业种植区；南部打造为养殖、特色瓜菜产区；东南部打造为麻竹、花卉种植区。在农副产品特色产业发展发面，南部以水冲坡特色农副产品加工厂、西部以秀龙坑、美太芋头梗农副产品加工厂辐射带动全镇农副产品特色产业发展。

    3.大力发展农副产业加工业和集约化工业，走新型工业发展道路。依托塔岭工业园区，在保障园区供给的同时，促进罗非鱼、果汁、畜禽类等本地农产品加工业的发展，提升第一产业增加值。扶持农副产品小作坊加工业，带动本地农产品的销售，促进花生油、花生糖等定城品牌产业发展。

4.激活商业发展动力，夯实特色小镇与美丽乡村建设基础，全面推进全域旅游工作。一是积极融入“海澄文”一体化综合经济圈区域合作。突出“静美定安、祥和家园”特点，加大旅游、房地产、农产品、端午美食节活动等促销力度，以热带特色高效农业、旅游、美食、文化等产业为发展重点，加快培育新的消费热点，着力吸引岛内外消费。二是充分利用靠近高速公路、机场的区域优势和结合创建仙沟美食·物流风情小镇的契机，将我镇打造成全县物流集散地、现代化农产品物流枢纽中心。三是对镇域经济圈进行科学规划，按商品类别划分销售区域，打造“年货一条街”和“美食一条街”，激活仙沟片区和塔岭园区的商业发展活力。四是重点抓好仙沟·物流风情小镇、龙州瓜菜风情小镇两个特色产业小镇建设，以风情小镇建设来带动龙州片区、仙沟片区的生态新农村建设。开展“四季仙果”快乐采摘游，“田野骑行”运动养生游，“有机无公害”生态游的主题活动。将美丽乡村打造成集乡村垂钓、田园采摘、江畔骑行、绿色生态为一体的乡村休闲旅游度假村庄。

（二）抓项目，建机制，提升城镇化质量

突出项目带动，全面提升工业发展效益。强化项目支撑，加快联塑管道、鸿琛食品和恒泰槟榔等省重点项目的投产再生产，推进海椰酒业、椰龙食品、荣润食品、绿槟榔等项目尽快落实投产。聚焦农副产品产业，依托塔岭工业园区，促进罗非鱼、果汁、畜禽类等本地农产品加工业的发展，提升第一产业增加值。扶持农副产品小作坊加工业，带动本地农产品的销售，促进花生油、花生糖等定城品牌产业发展。

抓好项目建设和招商引资工作。配合县政府推动兴安公园、南渡江防洪工程罗温段、创新路、农村公路改造项目、联塑管道生产基地项目二期、海玻玻璃深加工等项目按时开工建设；加快塔岭工业园区基础设施、天九美食文化广场五星级酒店、新汽车站建设、污水管网等项目建设，确保项目尽快落地和投产。抓好招商引资工作，转变招商方式，大胆出击，主动寻找大集团、大客户，提高招商引资的规模和档次；立足长远谋划项目，大胆从市场需求和本地优势等进行项目策划和包装，强化服务意识，简化各种程序。

（三）发力供给侧结构性改革，激活社会各方活力

 释放需求潜力，推动供给结构和需求结构相适应，增强内需对经济增长的持久拉动作用。一是加快发展服务消费，开展新一轮服务业综合改革试点，主动与教育部门、民政部门、卫生部门对接，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，推动服务业模式创新和跨界融合。扶持电商、快递进社区进农村，进一步畅通农产品生产和流通渠道，缺少流通环节和成本，提高利润效益。二是以市场为导向，增加高品质产品消费，引导企业增品种、提品质、创品牌，更好满足消费升级需求。三是联合工商、食药监、公安、城管等部门整顿和规范市场秩序，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让广大群众花钱消费放心。

全面配合县里“多规合一”的编制工作。配合县里启动《定安县城市总体规划（修编）》、《老城片区控制性详细规划（修编）》等编制工作；严格执行仙沟美食风情小镇规划、龙州瓜菜风情小镇规划、洁秀美丽乡村规划、以及平和中心村、潭黎中心村规划，坚持“一张蓝图干到底”。

全面落实“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，配合完成全县电子政务三级全覆盖，提高“一张审批网”使用率。全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度，推行容缺受理、承诺办理、并联审批，切实提高审批效率。

配合推进“强镇扩权”。落实《关于进一步明确和完善乡镇职责的实施意见》，建立本镇股室权责运行流程图，健全权责明确、规范有序、运作顺畅、便民高效的乡镇管理体制和运作机制。

全面推进农村改革。完成农村土地经营权确权登记颁证工作，建立土地流转规范管理制度。继续开展耕地地力保护工作。引导规范农民合作社开展信用合作。全面推行农村保洁员制度改革，建强配齐农村保洁员队伍，建立与完善保洁员招聘和管理考核机制，促进农村环境卫生整洁美观。

继续加强社会事务改革。推进公务用车制度改革，确保按时完成省、县下达任务。深化教育管理体制改革，加强中小学校长任期目标责任管理，完善教师绩效工资考核和评价机制,探索教师分流转岗和退出机制。积极稳妥推进不动产登记制度改革。

深化财税体制改革。一是推进年度财政预算规范化管理。二是规范使用和管理财政预算资金。三是建立与完善财政执行计划报告制度。四是建立财务人员培训机制。

（四）着力统筹城乡发展，夯实发展基础

加强生态保护和建设。坚持生态保护与建设并举，重点开展六大项专项整治行动。加大河流治理力度，成立专门工作小组配合县政府打击非法采砂行为。加大生态保护力度，加强森林资源保护，依法打击乱砍乱伐、非法侵占林地、毁林开荒等破坏生态环境的行为。组建专门的工作小组，对农村违法建筑进行专项治理，全力保护农村生态环境。继续实施“绿色宝岛”大行动，新增造林800亩。

继续完善城乡基础设施。加快推进南县城城中村、棚户区、旧城及老县衙改造项目建设。配合完成乡村道路等六大工程建设。完善水利基础设施建设，特别是农村自来水安全饮水全覆盖及农村污水的全面治理。在完成仙沟、龙州、定安古城规划的基础上全面启动市政基础设施建设。通过完善电力、水利、道路、大棚等配套基础设施，把龙州洋冬季瓜菜基地及高秀洋蔬菜基地打造成田头冷链集贸中心。

打造精致美丽镇村。按照“产业发展、生态融合、文化传承、宜居宜业”的要求，突出定城（仙沟）特色产业小镇建设。抓好平和、大底、潭黎、龙州中心村建设，提前策划项目和做好中心村建设整体规划。新建6个文明生态村，建设10间文化室，并配套灯光球场、戏台、健身设施等，实现文化室在全镇行政村100%全覆盖，抓好农村危房改造、医疗卫生室等，补齐美丽镇村建设短板。

持续优化城乡环境。以“两创一建”为契机，加大城乡环境整治力度。加强领导，明确分工，落实责任；以“六大专项整治”为切入点，集中各方力量对仙沟墟、平和墟、龙州墟、潭黎等地进行高强度的环境整治。同时坚持标本兼治、综合治理的原则，通过建设垃圾收集点及聘请垃圾转运队伍，按照每500个人员配备1名保洁员的要求，将保洁责任区划分到个人，村（居）委会值班干部每周组织检查验收、镇每月组织人员检查评比，根据验收和评比情况发放补贴，形成镇干部、村干部、保洁员“三级齐抓”的良好局面。

    （五）保民生，强治安，维护社会稳定

持续推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。一是强化扶贫责任，在落实责任上再落实。将帮扶责任层层分解，落实到具体个人；二是创新扶贫方式，在攻坚上再发力。将“一对一”帮扶提升为“一对多、多对一”帮扶；打造“党建+合作社+贫困户”的产业发展模式。通过整合各类资金，扶持合作社做大、做强，带领贫困户尽快脱贫。使扶贫项目产业化、扶贫资金股份化，确保实现长远可持续性脱贫；三是整合社会各类资源，提高扶贫合力。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。扎实开展对口帮扶、集团帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。引导金融部门开展扶贫贷款，支持贫困地区、贫困户积极发展经济，提高自我脱贫能力。四是各种帮扶措施“多管齐下”，确保贫困户尽快脱贫。在住房保障方面，根据贫困户居住情况和建房需求，主动替其申请危房改造和申请扶贫帮扶资金，全面帮助解决贫困户住房保障问题；在医疗保障方面，帮助贫困户购买新型农村合作医疗，确保贫困户参保全覆盖；在教育保障方面，逐户对贫困户中3岁—22岁的“学龄人群”进行排查，确保九年义务教育在贫困户中全覆盖。在社会兜底方面，主动上门服务，帮助低保户撰写低保申请，简化低保审批手续，将符合办理低保的贫困户纳入社会兜底范畴。

加强和创新社会治理。加大普法教育和法律援助力度，认真做好群众信访工作，加强矛盾纠纷调处排查，从源头上化解社会矛盾。全面开展禁毒三年大会战，依法严厉打击各类毒品违法犯罪活动，创建禁毒优秀镇，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责、齐抓共管”，加强隐患排查，切实防范和遏制重特大事故发生。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，构建和谐劳动关系。加强突发事件应急管理，健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。

不断提高社会保障水平。完善社会救助体系建设，实现住房、教育、医疗、低保等8项救助全覆盖，完善养老保障体系，加大宣传力度，鼓励群众参保。严格把关审核，杜绝人情保现象。完善精准的社会救助体系，在办理低保户、五保户的申请时，主动上门帮扶，确保社会救助精准对接，靶向发力。加大农业保险补贴力度，增加农业保险品种。继续做好被征地农民参加社会养老保险工作。加快养老服务设施建设步伐，完善托老院配套设施建设，鼓励社会资本参与养老产业，扩大居家养老服务覆盖范围，提高老年人优待服务质量。

落实教育优先发展战略。一是加大教育基础设施投入力度。坚持教育均衡发展计划，加大薄弱学校改造步伐，继续推进学校标准化建设，确保学校有良好的教学环境；新建仙沟幼儿园，打造成为全县乃至全省的一流幼儿园；多渠道筹措教育资金，增加教育投入，不断改善思源学校办学规模；二是加强教师队伍建设，提高教育教学质量。采取“走出去、请进来”的方式，通过选派部分教师骨干到全国名校再教育，提升教育科研质量和服务水平。三是引进优质民资资源。根据我镇教育总布局引进优质民资资源，将村级完小按公助民办模式进行托管；四是加大教育奖励力度。教师节前对全镇教职工及学生进行评选表彰，通过表彰一批在教书育人中表现优秀和品学兼优的学生，在全社会营造尊师重教、勤奋好学的氛围。五是树立“大安全”管理理念，构造校园安全文化，实行“纵向到底、横向到边”的安全管理模式。

加快发展卫生和计生事业。鼓励发展民营医疗机构。加强卫生防疫和妇幼保健工作，提高卫生应急水平，构建和谐医患关系。持续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。扩大免费孕前优生健康参检人群范围，让符合法定生育人员均能参检。

完善公共文化服务体系。继续推进全镇公共文化服务标准化、均等化建设，深入实施文化惠民工程，加强群众文化场所建设，深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。配合做好定安古城修缮工作。

努力增加城乡居民收入。实施积极的就业政策，实施中部农民增收计划，继续开展“我为农民增收办实事”活动，落实强农惠农政策；加大村级公益事业“一事一议”财政奖补力度，继续执行农民小额贴息贷款政策。

(六)加快政府职能转变，提高行政服务能力

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神，围绕转变政府职能、提高行政效能，加快建设法治高效廉洁政府。

一是深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律和工作监督，认真高效办理人大代表议案建议，诚恳接受社会公众监督。

二是持续改进工作作风。严守政治纪律和政治规矩，严格执行各项规定。坚决反对“四风”，将作风建设常态化、制度化。以“马上就办”和钉钉子的精神，推进各项工作高标准、高质量完成。

三是优化项目建设发展环境。着力提升行政效能，建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制。进一步简化办事程序，减少办事环节，为群众办事创业、项目建设业主提供公开便捷高效的服务。实行重点项目政府领导跟踪联系协调制度，帮助解决项目建设困难，完善项目落地配套条件。

四是切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则。强化对行政审批、招投标、政府采购、工程建设等重点领域和关键环节的监管。突出抓好财政预决算，公共资源配置和重大项目建设的审计监督，努力从源头上预防腐败。坚持勤俭办事，降低行政成本，用政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表，定城已经站在了一个新的历史起点上。全面完成各项经济社会发展任务，需要全镇上下同心协力、埋头苦干。让我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，“凝心聚力、创新实干、廉洁担当”主动作为，为实现“十三五”的良好开局，建设全国知名休闲康体养生胜地、全面打造富美定城而不懈奋斗！