政府工作报告

——2018年3月20日在定城镇第十六届人民代表大会

第四次会议第一次全体会议上

曾育懿

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

    2017年，定城镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在县人大、镇人大的监督支持下，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，团结带领全镇人民，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了我镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

全镇地区生产总值38.99亿元，同比增长7.6%。农村人均可支配收入13116元，同比增长9.2%。

（一）坚持全面深化供给侧结构性改革，加快调优产业结构，经济实力进一步增强。

以农业改革为契机调优产业结构。种养业结构逐步优化，2017年全镇落实冬季瓜菜种植3.5万亩、常年瓜菜1.55万亩，引进浙江公司种植大棚西瓜650亩；全年新增种植甜竹200亩;落实种植芋头5000亩；落实水果种植400多亩；花卉种植达600多亩；新增槟榔种植450亩。全年全镇新增挖鱼塘45亩、改造370亩，累计养殖面积达6750亩，渔业收入2122万元。全年全镇鸡鸭鹅出栏量达321.8万只，猪牛羊出栏量达4.77万头，畜牧业年经济总收入达2.3亿元；发展黑豚、豪猪、果子狸、肉鸽等特种养殖产业，已初具规模。工业经济保持平稳。全镇工业生产总值7.12亿元，与去年同期相比有所增加。加工业创新发展。依托塔岭工业园区，大力推进罗非鱼、果汁、畜禽类等农副产品加工业发展，加强扶持农副产品小作坊加工业，做优花生油、花生糖等地方产业品牌发展。征地项目全力推进。实行“一个项目、一名领导、一批人员、一抓到底”的工作方法，停滞多年的兴安公园项目仅用2个月就打开施工面，完成全部土地征收，顺利开工建设；平和变电站仅用10个工作日完成全部土地征收；南渡江防洪工程罗温段第三期、创新路、罗案及莫村污水管网等项目按时开工建设；完成塔岭工业园区基础设施、定富路、仙沟服务区等项目土地征收。2017年，我镇共征收集体土地和国有土地清理600余亩，为县重点项目顺利落地提供了坚实基础。

（二）坚持发展与生态环境并行，城乡统筹进一步深化。

1、城乡基础设施不断夯实。加快推进城中村、旧城及老县衙改造项目建设。配合完成乡村道路等六大工程建设。完善水利基础设施建设，特别是农村自来水安全饮水全覆盖及农村污水的全面治理。在完成仙沟、龙州、定安古城规划的基础上全面启动市政基础设施建设。通过完善电力、水利、道路、大棚等配套基

础设施，把龙州洋冬季瓜菜基地及高秀洋蔬菜基地打造成田头冷链集贸中心。

2、城乡面貌焕然一新。一是加大力度对仙沟、龙州、潭黎镇虚进行维护改造，开展了道路交通管理，划定车辆停车位；二是集中各方力量对全镇34个村（居）委会高强度的环境整治。2017年我镇累计投入300余万元，投放垃圾桶1000个，配备环卫车200辆，环境卫生整治工作取得新突破。推行农村保洁员制度改革，建强配齐农村保洁员队伍，全镇配备保洁员198名，确保农村环境卫生整洁美观。三是组建专门的工作小组，重拳整治违法建筑拆违12间 2000平方米。

3、生态文明有声有色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦绿色环保，生态环境持续改善。一是全面落实“河长制”，加大对河流的治理力度。建立日巡、夜巡长效机制有效打击非法采砂行为。二是加大生态保护力度，严肃对待中央第四环境保护督察组提出的需要整改的突出环境问题。加强森林资源保护，依法打击乱砍乱伐、非法侵占林地、毁林开荒等破坏生态环境的行为。继续实施“绿色宝岛”大行动，新增造林450亩。三是新建洁秀、美太及南渡江周边污水处理设施。四是由分管的领导负责，加强对土地、林地、湿地、水库等集中规范管理。

4、打造精致美丽镇村。按照“产业发展、生态融合、文化传承、宜居宜业”的要求，积极拓展“美丽乡村+”、“全域旅游+”、“生态+”等发展模式,推进深田、美钗坡等4个美丽乡村与现代农业、特色产业融合发展。新建6个文明生态村，建设10间文化室，并配套灯光球场、戏台、健身设施等，实现文化室在全镇行政村100%全覆盖。抓好农村危房改造，共完成危房改造386间，帮助328户贫困户、17户低保户、41户农村分散供养特困人员解决基本的住房问题，补齐美丽镇村建设短板。

（三）坚持全面深化各项改革，不断激发社会活力

全面配合县里“多规合一”的编制工作。配合县里启动《定安县城市总体规划（修编）》、《老城片区控制性详细规划（修编）》等编制工作；严格执行仙沟美食•物流风情小镇规划、龙州瓜菜风情小镇规划、洁秀美丽乡村规划、以及平和中心村、潭黎中心村规划。加快推进全流程互联网“不见面审批”改革工作。对照权力清单和公共服务目录，确定了全流程互联网“不见面审批”事项清单（第一批）。加快推进“互联网+政务服务”，配合完成全县电子政务三级全覆盖，切实提高审批效率。做好 “强镇扩权”工作。落实《关于进一步明确和完善乡镇职责的实施意见》，建立本镇股室权责运行流程图，健全权责明确、规范有序、运作顺畅、便民高效的乡镇管理体制和运作机制。

（四）坚持推进各项社会事业，全力保障和改善民生

1、扶贫工作有效推进。以攻坚克难的精神全力抓好精准扶贫工作，制定我镇2017年精准扶贫工作方案，根据县委精准帮扶的“十大工程”和“两不愁三保障”的工作要求，下足“绣花”功夫，全年共整合各类专项资金1220.23万元用于扶持贫困户发展生产、危房改造、医疗救助、教育资助、政策兜底等帮扶措施，同时全面推开农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，做到应扶尽扶、应保尽保，有力地推进了精准扶贫的各项工作。积极实施“圆梦行动”，对14名贫困学生发放助学金。2017年共脱贫358户1572人，超额完成全年锁定脱贫任务。

2、社会保险覆盖更广。城乡养老保险、新型农村（城镇）合作医疗参保全部完成任务。去年年底，共完成农村劳动力转移人数1490人、城镇新就业岗位人数897人；完成城乡医疗救助发放209万余元。

3、全镇大局和谐稳定。大力推进网格化、信息化，开展严厉打击整治扰乱社会治安和市场秩序行为专项行动，社会治安局面持续稳定，公众安全感提高。切实加强矛盾纠纷排查调处，充分发挥镇村两级调解组织的职能作用，全年共调解纠纷154件，调处成功152件，调处成功率达98.7%。严格按照省、县禁毒三年大会战的要求抓好禁毒工作，提前一个月完成省、县下达的第一阶段禁毒任务。十九大期间对重大不稳定矛盾共排查69件，全面建立台账，并做好思想引导及稳控工作。

4、文教事业迅速发展。积极组织开展丰富多彩的文化活动，与县妇联、文体局开展“喜迎十九大”文艺汇演，推动农村基层文化建设。教育工作持续巩固，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，强化控辍保学措施，保持了小学入学率100%，中学入学率99.1%。加大对镇属学校的教育基础设施投入力度，投入25万元完成3所学校内土地平整和教学楼维修，10万元用于教师节慰问，共慰问115名优秀师生。

5、计划生育优质服务不断深入。扎实开展免费孕前优生健康检查，落实基本生育免费服务，稳妥实施“全面二孩”政策，计生工作位于全县前列。全年落实综合长效节育897人；人口三大率指标管控达标，计生综合服务水平得到省、县的充分肯定。

6、安全生产工作常抓不懈。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势稳中向好。2017年共督查重点监管单位11次、烟花爆竹零售点33次83家，开展暗查暗访10次，发现存在隐患21家，已完成整改21家。联合职能部门对工贸行业隐患排查3次，发放安全生产月的宣传卡片1000张、海报100张，悬挂横幅150条，出动宣传车辆8次。

7、征兵工作圆满完成。通过对全镇各村（居）委会大力宣传，积极引导适龄青年应征入伍、保家卫国，本年度我镇共征兵33人，其中大学生20人，圆满完成上级交代的任务。

（五）坚持依法行政，廉洁履职，行政水平不断提升

推进依法行政。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传成效明显，干部群众法治意识不断增强。严格执行“三重一大”决策制度，推进了科学民主依法决策。依法接受人大监督。在闭会期间，镇政府主动接受人大监督，听取代表意见，共办理春内电灌站、田洋文化室挡土墙、平和道路、水冲坡道路、茅坡仔水渠维修建设等事项十余件；从资金、场地、人员等各方面支持代表联络室建设运行，支持人大各项工作开展。全年办理人大代表建议件、办复率、满意或基本满意率达100%。切实转变作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强了领导干部的“四个意识”。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。完善惩治和预防腐败体系，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和微腐败问题，以良好的形象赢得了人民群众的信任和支持。

各位代表、同志们，今年来取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的精诚团结、和衷共济。在此，我谨代表镇政府，向为定城发展作出卓越贡献的各位代表,向关心支持定城发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，在面对成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇在发展的中还存在不少困难和问题：产业结构调整步伐不快，现代农业有待发展；财政增收压力较大，村级集体经济不强；少数干部思想不够解放、工作作风不实等。对此，我们一定要高度重视，着力加以解决。

二、下一步工作计划

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实县第十三次党代会决策部署的行动之年，是海南建省办经济特区30周年，更是我镇稳步发展、脱贫攻坚的关键之年。未来的一年里，我镇将以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为指引，紧紧围绕县委县政府打造“全国知名休闲康体养生胜地和海南特色生态产业强县”的目标，立足我镇实际，以基础改革为抓手，促进农民征收为重点，增进民生福祉为目的，建设美好幸福新定城。为实现以上目标，我们将通过“四个全力”推进各项工作有序开展。

（一）全力保持经济持续快速增长

1、优化产业结构。大力推进现代农业良种化、标准化、规模化、品牌化建设，着力打造以特色产业为主导产业的集中发展区。加快培育黑猪、花生油等本土特色产业，积极完善标准化生产体系，提高产业生产经营模式，依托“农村淘宝”电子商务平台，推进订单式产业发展。着力打造本土特色农产品品牌，形成新的经济增长点。引导特色产业基地向优势产业带聚集，促进优势区壮大规模、提升效益。努力形成“核心示范、连片发展、全面覆盖”的产业发展格局。扩大名优品种种植规模，引进发展花梨、沉香、花卉等经济作物产业，大力发展水果产业，带动仙屯、洁秀等周边地区发展水果产业。

2、加强项目建设。坚持以项目为中心，抓大不放小，扎实推进项目建设进程中善谋划、敢担当，确保经济持续健康快速发展。提前谋划好2018年工作，抓紧储备一批新项目、好项目，为开门红做好准备。继续调整完善“十三五”规划编制工作；完善仙沟美食·物流风情小镇、龙州循环生态冬季瓜菜风情小镇与定城平和地区控规修编工作。全力推进创新路（三路）、定安县高速公路仙沟服务区及配套项目用地等项目征地工作，提升交通路网整体质量。继续推进兴安公园等与民生息息相关的项目征地工作。推进塔岭工业二园A、B、F、I地块项目，为建设富美定城夯实基础、提供保障。

（二）全力深化行政审批制度改革

一是积极推进镇政务服务中心规范化建设。继续完善计生服务、信访登记、农业服务、民政服务、医保代缴等便民办事窗口的建设，继续推进“不见面审批网”和“一张审批网”工作，最大限度便民利民。组织服务窗口工作人员进行岗前培训，重点在服务态度、业务水平、工作流程上进一步规范，培训合格后方可上岗，从而提高服务质量效益。二是进一步提高村级便民服务中心服务水平。组织21名政府雇员参加各级组织的培训，提高服务意识和业务水平，将村级代办的事项以一次性告知书的形式进行发放和宣传，真正实现村民足不出村即可享受“一站式”的便民服务，解决为群众“服务最后一公里”的问题。

（三）全力建设民生共享区

1、打好精准扶贫攻坚战。实行“一户一策一干部”精准扶贫机制，准确掌握贫困户贫困程度、致贫原因、脱贫需求，确保帮扶横向到边、纵向到底。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，建设特色产业扶贫基地，深度推进贫困村产业发展。继续按照县委“十大帮扶工程”，“两不愁三保障”的工作要求对贫困户开展帮扶工作，确保我镇顺利完成2018年贫困户脱贫工作任务。

2、社会事业再上新台阶。完善社会保障体系，不断提高城镇新型合作医疗保险、社会养老保险适龄参保率，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度。加强环境卫生综合整治，落实“河长制”、农村生活垃圾处理工作，完善安全隐患排查治理体系，推进食品药品安全治理常态化。全面落实“二孩”政策，提高人口计生管理服务水平。加大对教育事业资金投入，着力完善镇属中、小学校基础设施，加强教师队伍和校园文化建设。强化社会综治维稳，扎实推进“禁毒三年大会战”行动，构建信访维稳大调解格局，健全公共安全和应急处置工作方案，实行社会维稳网格化动态管理。

（四）全力建设法治平安镇    

高度重视社会环境和谐稳定，改善政务环境，转变政府职能，提升行政效率效能，打造人民满意政府。一是强化社会稳定。扎实推进“禁毒三年大会战”行动，建设信访维稳大调解格局，健全公共安全和应急处置工作方案，实行社会维稳网格化动态管理。重点抓好安全生产、扫黑除恶专项斗争等工作，确保“经济、政治、社会”三方面的稳定。二是强化法治建设。扎实推进“一村（社区）一调解员”制度，积极引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷。三是强化廉政建设。严格执行中央八项规定，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，立行立改、久久为功；强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治基层“微腐败”现象，确保政令畅通、令行禁止。建立敢担当、能干事干部队伍，树立责任意识、依法意识、服务意识、创新意识，提升政府执行力。

此外，还要加强工青妇、民族、侨务、宗教、征兵、双拥等工作。

各位代表、同志们！定城镇拥有独特的区位优势、丰富的生态资源，特别是在当前经济发展新常态、践行新发展理念的新阶段，这些更是宝贵财富、发展能量，我们已经具备厚积薄发的政策、基础和条件，承载了在全县率先崛起的历史重任。让我们让紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,依靠全镇人民群众，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设新时代富美定城而努力奋斗！