—2014年 4月11 日在定城镇第十五届人民代表大会第四次会议上

　　定城镇人民政府镇长 李德春

　　各位代表：
　　现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表及其他列席人员提出宝贵意见。

2013年工作回顾

　　2013年，在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕县委、县政府“一城三地”的发展战略和镇委、镇政府提出的“一城先行、三片联动、四区齐进、跨越发展”的工作思路，团结广大干部群众开拓创新、锐意进取，推动了全镇经济和社会各项事业较快发展。

　　一年来的主要工作和成效：

　　（一）、主要经济指标稳健增长。2013年我镇完成国内生产总值18.5亿元，同比增长15%，完成固定资产投资9.59亿元，同比增长21 %；财政支出3003.46万元，占计划支出的87% ；农业总产值8.3亿元，同比增长19.5%，农业增加值46018.5元，增长率为12.8%；农民人均纯收入8363元，增长15.6%。

　　（二）、“三农”工作推进得力，农村经济蓬勃发展。今年我镇加大产业结构调整力度，在稳定粮食生产的前提下大力发展大棚瓜菜、冬季瓜菜、花卉、淡水养殖、“三鸟”饲养等产业，全镇基本已经形成了东北部瓜菜产业区，中部禽、渔类养殖区，中西部热带作物种植区的产业布局。种植方面, 2013年早稻种植面积达12278亩，晚稻种植32120亩，完成水稻良种补贴35164.8亩。蔬菜生产基地22个共4670亩，建成蔬菜大棚设施600亩。全镇种植常年瓜菜20120亩，冬种瓜菜17410亩。在经济作物方面中，增加了橡胶、椰子、槟榔、番薯、花生、糖蔗、木薯、胡椒的种植面积。养殖方面,扩大鸡、鸭、鹅等家禽饲养规模，鸡鸭鹅出栏量397万只，同比增长5.5%，其中鸡87.8万只、鹅123.5万只、鸭185.7万只。猪出栏量为58700头，同比增长7.6%，牛出栏量5530头，同比增长6.8%，羊出栏量2120头，同比增长7.5%。投资180万元在平和建立农民增收养羊基地，带动周边地区农户进行养殖，成为农民增收的新增长点。新挖鱼塘210亩，改造鱼塘500亩，全镇养鱼面积达6500亩，其中，水库800亩，鱼塘5700亩，产量达1500吨，同比增长4.9%。。

　　水利基础设施建设,投入 50万元累计完成高龙村、莫村、潭黎、后山等村的渠道清淤，投入180万元硬化半箕湾水库、吉宅岭支渠等。

　　绿化宝岛,完成村庄绿化、通道绿化、河流水库绿化、生态经济兼林、城市绿化等绿化面积 4150 亩。

　　劳动力转移,劳务输出2002个，转移失地农民再就业283人。

　　（三）、县重点项目征地工作顺利推进。2013年我镇共参与31个项目，完成1799.62亩集体土地征收及689亩国有土地的清理工作，省、县各大重点项目建设进展顺利。一是已完成南渡江防洪堤（收尾）、潭榄溪整治项目（二期延伸段）、中国建材项目、原拖拉机厂老城区改造项目、兴安公园、美南广达混凝土厂、罗温取水口、仙沟墟东扩项目、弘海北路项目、东一环项目、龙州河整治项目等11个项目1565.36亩和其他项目234.26亩集体土地征收；二是完成中国建材项目、县司法局项目、美食广场三个项689.52亩国有土地清理工作。

　　（四）、各项社会事业健康发展，民生问题有效改善。民政工作方面，2013年共完成了资助城市低保家庭成员2549人、农村低保家庭成员2259人,五保人员519人、孤儿33人、百岁老人10人以及重点优抚对象437人  ，全年共发放医疗救助金1808705元，实现了424户1955人次的医疗救助，救灾资金全年发放142200元。对优抚对象实行临时救助94650元。农村改危工作方面，全年完成危房改造130间，地震房改造34间。社保工作方面，全年新农保累计续保参保人数16789人，完成率93%；城保完成参保2155人，完成率93%；新农合，参保人数55169，完成率94.8%；城镇居民医疗15547人，完成率93%。计生工作方面，全镇当年应落实长效节育736例，其中已落实结扎124例，上环452例，当年落实长效节育及时率78.26%；历年（含当年）已婚育龄妇女应落实长效节育1022例，已落实775例，其中女扎169例，上环606例，综合长效节育率为75.83%。此外，全年落实法定外人流58例，引产133例。在全镇干部的努力下较好的完成了县下达的各项指标任务，顺利通过省年终计生工作检查。文教卫生方面，一是进一步加强“基本普及九年义务教育”工作，适龄儿童入学率达98 %；二是全年投入教育经费30万元用于教育硬件建设；三是完善农村垃圾收集点的配套设施，做好农村垃圾收集转运，配合好县政府抓好创建卫生城市，创建龙仔、排坡、水冲坡村、山椒社区、后山社区、中南社区六个示范点建设，顺利通过省验收。四是做好手足口病，非传染性疾病的防治工作。五是开展爱国卫生、除四害活动，对全镇34个村居委会发放50余箱药物,进行了一次灭鼠专项培训。六是完成农村改厕1052户。七是投入30万元对水冲坡、美南、仙沟、龙州进行环境卫生综合整治，打造宜居生活环境。八是八苗接种率达到 98.6%。文明生态村建设方面，2013年新建完善水冲坡省级生态村，吉宅岭、大埇坡、白沙、春内、龙仔5个县镇级生态村；桐卷、春内、高良、龙岭、平和8个活动球场。

　　（五）、综治、人民调解等工作扎实开展，社会稳定。加强综治工作建设，促进社会和谐稳定。一是加强矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥镇村两级调解组织的职能作用，重点做好项目推进的维稳,全年共排查矛盾纠纷592宗，成功调处 581宗，调解成功率98.7%。二是严厉打击各类违法犯罪活动。全年发生刑事案件393宗，破获154宗，破案率39.1%，发生治安案件452起，查处452起，查处率100%，查处成功362起，查处成功率80.3%，治安拘留174人，刑拘92人。全年共接信访件89 件，已全部派员进行调查处理。

　　（六）、改进作风，履职能力得到提高。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。积极开展“基层组织建设提升年”活动，圆满完成村（居）委会换届选举，认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委、二十一项规定，切实加强机关作风建设，动真碰硬反“四风”，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督。

　　各位代表，回顾和总结2013年政府工作，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表镇政府向给予我们工作有效监督支持的全镇人民、各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　一年来的工作实践，我们深深地体会到，要做好政府工作：
　　一是必须坚持从实际出发，正确把握镇情，按照科学发展观的要求，制定科学的发展规划和战略决策，确保全镇的可持续发展。
　　二是必须坚持“以发展为第一要务”，一切工作着眼于发展，坚持用发展去解决前进中的一切困难和问题。
　　三是必须坚持“以开放为首要动力”，不断拓宽开放领域，广泛加强与外界的合作交流，以抓开放引项目，以抓开放促发展。
　　四是必须大力弘扬凝聚奉献、谋事实干的精神，大兴求真务实之风，把各项工作往深里做、往实里做、往快里做，推进各项工作全面提速、增效、进位。
　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇社会经济发展中还存在着较多的矛盾和问题：全镇经济总量小，竞争力较低，没有真正形成镇产业；招商引资力度不大，与发达地区先进乡镇相比较效果不明显；农业生产条件相对落后，农民增收难问题仍较为突出；对外开放和软件环境仍需加强等等。这些问题我们一定高度重视，在以后的工作中认真研究，切实解决。

　　2014年工作主要任务

　　各位代表，2014年是我镇站在新的起点奋勇争先、进位赶超的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和省委六届五次全会精神。坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持民生优先、坚持生态环保、大力转变政府职能，实施科学管理，促进经济健康发展和社会和谐稳定。

　　全镇经济社会发展的主要预期目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，力促镇域经济综合实力再上一个台阶。到2014年底确保实现国民生产总值23.36亿元，比上年增长15% ；固定资产投资完成12.64亿元，比上年增长22%；农民人均纯收入完成9448元，比上年增长13%；其它各项社会事业均上新台阶。

　　为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

　　一、重点抓好三农工作，促进农业经济稳步发展

　　(一)、农民方面是坚持惠农资金的落实。2014年镇政府将加大惠农资金的投入，贯彻落实好各项惠农政策，让农民真正享受到政策的实惠；（二）、农业方面是发展瓜菜及特色现代农业。一是努力提高扩大龙州洋、多校洋、洁秀洋等各大洋的瓜菜产量，力争完成产量10万吨以上；继续推广特色农业发展，坚持以基地示范带动，加快推进冬季瓜菜、畜牧、花卉苗木、麻竹、水产养殖等农业产业化建设。特别是抓好高秀洋淡季瓜菜大棚基地建设，抓好春内孵化鹅基地、平和养羊示范基地、高龙黄菇娘30亩推广基地、龙岭毛竹基地、茅坡仔槟榔种植基地等8个农民增收示范点的建设推广工作。（三）、农村方面是加快农田水利基础设施建设，维修洁秀、巡崖、仙屯、田洋、龙岭、下寨等8个电灌站，新建杨迈、多益、田洋等5个村排沟；修复鱼落塘东西渠、西岸八分渠等破损水渠。

　　二、全力服务省、县重点项目，确保完成征地任务

　　2014年我镇承担2 7个省、县重点项目，9883.12 亩的征地工作任务，涵盖了基础设施、工业、房地产、民生及社会事业等方面。为加快项目建设，推进中心镇建设，制定多项措施。

　　（一）、建立领导跟踪负责制，跟踪落实每一项目的征地及服务。为了有效推进征地工作，一改由分管国土领导负责征地的不力局面，将每一个项目征地责任落实到每一个领导，任务分解到人，这些项目分别是碧桂园项目、定海大桥项目、见龙大道改造项目、工业二园基础设施项目、兴安公园项目、新汽车站项目、污水管网项目、县司法局项目、拖拉机老城区改造项目、东线高速立交项目、美食广场项目、美钗坡加气站项目、创新路项目、中国建材二期、弘诲北路、龙陆变电站、五星级酒店项目、云文线改造项目、海波玻璃厂等一批土地储备项目。

　　（二）、加强项目推进工作的组织管理。进一步强化项目发展意识，坚决执行项目管理的“六个一”模式，对照方案倒排工期，采取强有力的措施抓落实，责任领导对负责项目跟踪落实负总责，紧紧围绕解决项目推进中的实际问题，着力为项目推进清扫障碍。

　　（三）、加快城镇步伐，提高城镇化质量和水平。按照特色产业支撑、基础设施配套、公共服务完善、文化特色明显、绿色田园环抱的原则，积极招商引资，结合仙沟乡风民俗、历史人文产业定位发展特色美食一条街并对仙沟墟进行全方位的特色立面改造，重点打造好休闲饮食、健康舒适的仙沟风情小镇。

　　三、加大民生保障服务力度，提高人民幸福指数

　　一是巩固教育成果，加大教育投入，推进教育教学改革，切实提高“双基”教学质量。重点做好九年义务教育阶段适龄儿童入学调查，确保入学率。坚决贯彻执行义务教育阶段学费全免政策，切实减轻群众负担。二是加快卫生事业发展，加大卫生事业投入，不断改善群众就医条件。全面推行新型农村合作医疗制度，城镇居民医保制度，健全镇、村两级卫生服务网络。让广大群众享有安全、有效的医疗卫生服务，解决好广大群众看病就医问题。三是坚持不懈落实计生基本国策，严格落实人口与计划生育责任制，全面实行农村、社区计划生育家庭奖励扶助等制度，确保计生工作目标任务的完成，稳定低生育水平。四是加强精神文明硬件、软件建设，加大文体场所设施建设力度。完善镇、村级文化室设施。继续深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育活动等，提高全镇人民的思想、道德、文化素质。五是加强就业和社会保障工作，积极鼓励、引导群众结合自身特长在家创业，脱贫致富；要加强劳动力转移培训，实现农村剩余劳动力有序转移；要全面落实最低生活保障制度，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。切实抓好防灾减灾救灾工作。坚持统筹发展，切实关注贫困群众和弱势群体，着力解决好特困家庭的生活困难问题，对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜，积极实施帮扶工程，引领贫困家庭彻底脱贫。六是扎实办好16件好事实事，一是为美南、巡崖、秀龙坑等七个村委会修建办公室。二是实施半箕湾水库吉宅岭支渠工程；三是修复半箕湾干渠道。四是建设巡崖、坡上村文化室。五是为吉宅岭、岩岭村、巡崖村创建卫生示范村。六是为龙州墟、平和墟修建路灯。七是硬化桐卷村道路。八是硬化春内村道路。九是为下坡村解决用水难及出行难问题。十是打造美钗坡建设成为社区管理示范点。十一是建设推广平和养羊示范基地。十二是建设推广高龙黄菇娘种植推广基地。十三是推广龙岭村毛竹种植示范基地。十四是推广春内村孵化鹅扶贫示范点。十五是推广茅坡仔吉宅岭鸽子示范基地。十六是推广仙屯花生糖包装示范点。

　　四、实施好“科学管理年”建设美丽和谐定城

　　（一）、加强生态环境保护。继续推进“绿化宝岛”行动，完成植树造林5000亩，全面加强森林资源保护，依法打击乱砍乱伐。每周三以工作站为单位，组织镇、村两级干部，发动群众对辖区内的村居卫生逐个进行清洁，并每月开展垃圾大清运活动，加强城镇垃圾收集转运提高农村垃圾集中处理率，为百姓提供一个舒适、整洁的生活环境。

　　（二）、深入开展“三项专项整治”。扎实开展好打击违法建筑，成立专项工作领导机构并组织专业队伍对环境、交通秩序进行重点整治，努力解决深层次矛盾和问题，构建良好的社会秩序和市场环境。

　　（三）、加强安全生产监管。树立安全生产理念，强化安全责任，落实防范措施，确保人民群众生命财产安全。加强突发事件应急管理，健全突发事件应急处理机制，加强应急能力建设，完善防灾减灾体系。

　　（四）、强化社会治安综合治理，保障人民安居乐业。加强纠纷排查调处力度，力争把矛盾消灭在萌芽状态；继续深入开展“六五”普法教育活动，增强广大群众的法制观念；继续开展创建“无毒社区、无毒村庄”及“平安社区、平安村庄”等的建设；加强信访工作，依照法律和政策及时解决群众反映的问题。

　　五、切实加强政府自身建设，树立廉政勤政形象

　　一是要认真开展好群众路线教育实践活动。以解决四风问题为突破口扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》省委、省政府二十条规定，县委县政府二十一项规定，严格执行公务接待标准，控制三公消费和一般性开支。

　　二是要进一步贯彻省专项整治“慵懒散奢贪”活动。彻底转变工作作风。空谈误国，实干兴邦。提倡说老实话，办老实事，下大力精简会议、文件和应酬性事务，集中力量抓大事，解决关系全局的重大问题，反对形式主义、官僚主义，力戒空谈，力戒飘浮，努力提高工作效率。

　　三是要加强廉政建设。要站在关系党和国家生死存亡的高度，充分认识加强廉政建设和反腐败斗争的极端重要。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育和管理，增强党性锻炼，提高拒腐防变的能力。要建立健全机制，从源头铲除滋生腐败的土壤，全镇各级干部要严于律己，以身作则，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住考验，切实做到自重、自省、自励、以实际行动维护党和政府的威信和形象。

　　各位代表：立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，大力弘扬开拓创新、海纳百川、奋发图强、攻坚克难精神，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，求真务实，开拓奋进，扎实工作，为全面完成这次大会提出的各项工作任务而努力奋斗！

　　二〇一四年四月十日