近几年来我县紧紧围绕“一城三地”发展战略，重点突出“百里百村”原生态乡村休闲游特色，科学规划，不断完善景区各种设施和服务，努力提升旅游档次和品质，进一步挖掘资源潜力，将母瑞山革命老区“古色古乡，百里百村”整体升级建设成为海南国际旅游岛休闲体验、民俗文化、健康美食乡村休闲旅游度假示范区。县委县政府整合各项资金投入“百里百村”基础设施建设。经过几年的开发建设, “百里百村”旅游初显成效，到“百里百村”旅游已成为一种消闲方式，“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”已成为市民的一种时尚。

　　打造“百里百村”休闲旅游品牌，不仅能带动我县积极的发展，改善当地百姓的生活，改良他们的居住环境，更能为海南树立一个乡村旅游的品牌，在一定程度上拉动海南旅游经济的发展，无疑是具有重大的现实意义和深远的影响。如何进一步做大做强做优，实现规模化、品牌化、产业化发展，提档升级显得尤为迫切。

　　一、“农家乐”发展的成效

　　我县依托“百里百村”的旅游产业，根据旅游市场的需求，结合当地特色的环境、人文、历史资源，延伸产业链条，不断发展旅游农家乐，主要的成效有：

　　1、增加了农民收入，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。农家乐的发展，不仅拉动了农村投资、带动了乡村消费、盘活了农村资源，而且成为农民脱贫致富的有效途径。

　　2、拓宽了就业门路，促进了农村富余劳动力就地就近转移。农家乐直接和间接从业人员多，且比其他产业具有更强的吸引闲散劳动力的能力，以农家乐为中心的产业链，已经拓展到农家乐直接经营以外的种植、养殖、农副产品采集和加工以及运输业等，是解决农村富余劳动力就业的有效途径。

　　3、加快了农村产业发展，促进了农民生产方式的转变。农家乐的迅速发展，使农副土特产品需求剧增，农民把自家种植的富硒蔬菜、采摘的富硒山野菜，养的家禽家畜和豆制品等直接供给农家乐经营户以及游客，由农家乐而形成的产业链不断良性发展。

　　4、推进了新农村建设的步伐，促进了城乡统筹发展。农家乐的发展必然带动综合环境的整治，全县各地普遍进行了改房、改厕、改水、改路等村居家居环境，同时加大了交通、通讯、水电等基础设施的建设力度。大量城市消费者到农家乐消费，为乡村带来了人流、物流、讯息流和资金流，也带来了现代文明的思想理念和生活方式，有力促进了新农村物质文明和精神文明建设。另一个是城市文明与农村文明之间在“农家乐”经营过程中产生的双向互动作用。

　　5、促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了工业对农业、城市对农村的反哺和投入。“农家乐”的发展不仅致富一方百姓，也促进了地方财政收入的增长，为城市化和工业化作出新的贡献。“农家乐”发展的可观的经济效益和巨大的社会效益，使得许多地方政府都把它作为经济发展的新增长点来加以培育，把它作为统筹城乡经济社会发展的一条现实可行的路子来走。“农家乐”强劲的发展势头和可观的投资回报率，也吸引了越来越多工商资本的投入和城市公共产品向农村的延伸。有助于构筑满足不同消费层次需求的农家乐发展格局，而且给当地农民带来了土地租金收入和务工收入，带动了农民向二产三产转移。

　　二、发展“农家乐”旅游存在的问题

　　“百里百村”南北轴长近80公里，涵盖100多个村，范围较广、地况复杂、基础设施不完善，给接待游客带来了极大不便，无法满足游客的衣、食、住、行、购、娱等需求，无法做到真正为游客服务。我县的乡村旅游发展慢，“农家乐”的旅游仍处在起步探索阶段，因此而存在了不少的困难和问题。

　　1、地点散、规模小、档次跟不上。

　　“农家乐”开发起步较早的是上海、江苏、福建等地，他们的“农家乐”旅游已发展成连片成群，而我县的打造旅游景点不足10处，“农家乐”还不过10户。

　　我县大多数的“农家乐”旅游依托旅游景点少，选址的地点零散，旅游线长，服务档次低。据调查，我县的不少“农家乐”经营户硬件设施功能不全，基本没有投宿设施，甚至连休闲娱乐的场所也寥寥无几，无法满足外来游客所需的标准房、取暖降温、洗澡等要求，在饮食卫生环境等方面也难以适应现代城市人的生活习惯导致出现“一吃二走三不回头”的局面。

　　2、特色不透明。

　　我县多数“农家乐”都是以吃为主，购土特产为辅。大多数的“农家乐”产品模糊、内容单一，项目大同小异，缺少了特色美观。在饮食后的娱乐方面能吸引游客的项目也越来越少，有条件的“农家乐”也只不过是购置了一些垂钓和骑自行车游，内容乏味，难以激发游客的兴致和乐趣。

　　3、资金投入力度不大。

　　起步晚发展慢，组织程度不高，管理亟须规范。我县的“农家乐”旅游大多数是以个体经营户为投资主体，政府投资和乡村集体经济投入几乎是零。经营场地参差不齐、档次低，政府投资和集体经济投入几乎为零。

　　4、特色不鲜明，品牌意识不强。目前,大多数还是以被动经营为主, 简单复制，旅游活动项目单调乏味，缺乏对于民间、民俗文化和自身发展特征的挖掘, 没有个性和品牌核心价值，缺少市场开拓意识，很难形成游、购、娱、食、住、行一体的产业链。

　　三、发展发展“农家乐”旅游的建议

　　（一）做好“百里百村”旅游及“农家乐”配套的整体规划

　　在“四镇一场”共100多个村庄中，如何整体的规划、设计，对每个村庄的定位进行细分，做到特点鲜明、优势互补，有利于农民发展和可持续发展。发展“农家乐”旅游宜有条件可行而进行因地制宜，既要科学合理分布，又要不失时机，大力开发，勇于实践，要防止盲目建设，不能一哄而上而遍地开花。 “农家乐”主要是以“土、野、乐、趣、美、真”为主要特色，但各地的资源情况不同，人文、历史、民俗风情，其内涵都具特色。不仅要不断丰富“农家乐”旅游产品，更要不断地求美求实和创新。因此，要合理规划，分类引导，科学建设。

　　当前，我县编织完成了城乡区域体系规划和总体规划。部分乡镇也制定了乡村旅游休闲娱乐观光带规划。对这些规划进行梳理和保护，实施远期、中期和近期建设相衔接，形成和完善一个乡镇村的乡村旅游规划体系。另一方面，发展“农家乐”旅游要以当地的资源和农业特色产业的发展为依托，大力宣传和鼓励农民发展种养植业，以形成休闲娱乐观光贸易为一体的乡村旅游实体。要按照科学发展观的要求，统筹发展与就业的关系。统筹考虑就业问题，边开发、边建设、边安置，建设规划与就业规划同时进行，在引进和确定重大项目时，要进行就业效应评估，并形成制度，确保发展建设目标与老百姓的民生目标相协调。如根据实际情况发展休闲农业游、历史民俗游、休闲垂钓游等不同类型特色“农家乐”，逐步形成“一村一品、一镇一业”为标准的发展乡村旅游。

　　（二）完善服务配套设施和标准

　　政府应该引导和鼓励村民兴办民宿式的“农家乐”，为游客提供优质的饮食、住宿服务，带动当地经济发展，同时建设旅游各具特色的风情小镇，游客在风情小镇中可以体验到风情小镇的景点，把定安 “十大美食”、“十大特色小吃”，健美舞蹈队、定安娘子舞、交际舞蹈队及琼剧团等融入其中，让游客体验定安的文化、美食、民间风俗等，保障游客在整个乡村游中不仅能够体验到乡村的独特风景，也能够享受到良好的后勤服务。同时应做到“强管理、重服务、提素质”。一是要加强队伍建设。重点抓好从业人员烹调、礼仪、食品卫生、消防、保安等项目的培训，增强从业人员的服务意识、卫生意识、安全意识和诚信意识，提高管理技能，提升农家乐乡村游的整体管理水平和服务水平。二是要实行星级评定。为规范农家乐经营户管理，激励提升经营服务水平，定期对申报农家乐的经营户进行“星级达标”评定，凡验收达标的“农家乐”经营户实行挂牌管理，并及时落实农家乐的奖励政策，给予奖励和补贴。三是要成立行业协会。积极培育和发展农家乐休闲旅游合作社、行业协会、旅游服务中心等中介服务组织，通过整合农家乐经营户的实力，对内加强统一服务和行业自律，同时政府要加大对“农家乐”旅游服务的监督力度，做到我县所有的“农家乐”对外树立品牌形象，统一参与市场竞争，将农家乐旅游产业向规范化转型，走精品、品牌化之路。

　　(三)加大投入、倾力扶持，扎实推动农家乐旅游做大做强。

　　农家乐旅游的发展，没有政府资金和政策的扶持，终究是小打小闹，上不了规模，成不了气候，更谈不上实现品牌化、产业化。一是要提供金融服务支持发展。充分利用再就业小额担保贷款，引导和鼓励各金融机构积极为农家乐旅游发展提供贷款，并在利率上给予适当优惠，解决发展过程中所需资金问题。设立农家乐旅游发展基金，对开展农家乐从事规模养殖、种植和手工艺品加工的农户给予适当补助，对被评为星级农家乐经营户的给予奖励，重点对一些带动能力强、发展潜力大、特色明显、符合规划要求的农家乐品牌创建给予扶持。二是要出台政策鼓励发展。制定发展农家乐旅游特色项目的相关优惠政策，对项目临时用地审批、相关证件办理、税收、培训等进行费用减免，给予适当扶持，对落户在农家乐特色村内的旅游项目实行相关优惠政策，工商、卫生、税务、金融、土地、规划等部门根据各自职能扶持和促进农家乐的发展，调动参与农家乐旅游项目开发的积极性。三是要加大基础设施投入推动发展。要将发展农家乐旅游与整体旅游开发、农村扶贫、小城镇建设和保护生态环境相结合，特别是要紧紧抓住建设社会主义新农村的契机，重点推广垃圾无害化处理技术，推广太阳能、沼气能在农村的使用，加大道路、通讯、水电、停车场、美化绿化亮化等基础设施建设的资金投入，助推农家乐旅游规模化发展。

　　与城市的水泥森林相比，“百里百村”的大片绿色让人惊喜。这里的绿色是恣意生长的，像是沾满绿油彩的画笔放进水里，一下子洇得到处都是。田里栽种的禾苗、路边直立的槟榔树，矮墙边舒展羽状叶片的蕨类植物，房顶攀爬着的藤蔓……是立体的多维的深浅不一的。期间点缀着黄的、红的野花，一朵朵、一簇簇，像厚厚的绒毯，织绘着各色图案。总之，“百里百村”是海南旅游的新思路、新产品、新品牌，充分挖掘各个村的优势，发掘各个村中独特的景观、游玩特点，把“百里百村”进行统一规划，区分定位，以“一村一品”为标准进行整体打造。坚信定安县一定将母瑞山革命老区“古色古乡，百里百村”整体升级建设成为海南国际旅游岛乡村旅游度假示范区，建设“老区人民的幸福家园，中外游客的乡村度假乐园”。

　　政协委员   符中华