2025年是“十四五”规划收官之年，是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委县政府“一区三地”发展目标，“五强兴县”发展战略和镇委镇政府建设宜居宜业、产业兴旺的“新竹绿色产业小镇”的目标，团结带领全镇广大党员干部、凝聚群众砥砺奋进、锐意进取、狠抓落实，统筹推进项目建设和各项重点工作，较好地完成全年各项任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）强化组织保障，提升干部履职能力

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持以“严实效”标准一体化推进“学查改”，组织党委理论学习中心组学习17次、专题读书班1次、支部集中学习研讨143次；镇党委、领导班子及11个党支部查摆问题139个，全部整改销号。二是打好“干部能力提升攻坚战”。每周定期开展“岗位大练兵”活动，全镇干部轮流上台讲课，不断提升业务能力水平。52名“两委”干部后备力量纳入培训储备库，组织135人参加“双学历”提升班，干部职工面貌焕然一新。三是认真抓好巡察问题整改。针对巡察反馈的132个问题，压实责任推进整改，已完成整改110个，剩余22个复杂问题制定阶段性方案稳步落实。

（二）压实廉政责任，涵养风清气正生态

镇领导班子坚决扛起全面从严治党主体责任。一是压实廉政责任。强化对“一把手”和班子成员的监督，每季度专题研究党风廉政建设工作，开展集体谈心谈话4次，覆盖23人次。二是严格监督执纪。精准运用“四种形态”，处置苗头性问题8起，谈话提醒25人，立案10件；组织开展重点领域集体廉政谈话5次；推动基层监督下沉，联合村监会开展监督检查30次，排查整改“三务”公开、“三资”管理等问题280个，涉及金额23.6万余元。三是健全长效机制。针对查摆发现的问题，新建和完善一批常态化长效化制度机制，进一步规范权力运行。班子成员带头严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督，持续营造风清气正的政治生态。

（三）聚力经济建设，夯实高质量发展基础

1.项目要素服务全力护航

完成定安县新竹绿色建筑产业基地基础设施项目（一期）-建材东路（南段）用地项目征地任务，全力做好工业园区新竹基地基础设施要素保障工作。协同县供电局完成10KV西海开闭所线路廊道征地，协助施工方进驻施工矛盾纠纷解决，推动加快解决园区用电问题。完成定安县塔岭工业园区新竹基地西园北区配套设施项目集体土地征地协议及90%青苗协议签订，积极推进征地工作顺利开展，全力做好园区要素服务保障。积极保障社会公益性项目入驻，顺利完成新竹公墓项目118亩征地工作，项目已经正常开工建设。

2.重点项目落地全线加速

牢固树立“项目为王”理念，坚持以投资落地作为检验招商引资成效的关键抓手，全力推动2025年度农业综合改革试点项目、和美乡村、以工代赈改造等6个政府投资工程，以及电商街等5个社会投资项目的落地实施工作。目前，6个政府投资工程已全部竣工，4个社会投资项目已经运营投产，其中，定安鹅保种场目前存栏2000只种鹅，预计规模化养殖达4万只；迈冲岭兔子养殖基地建有120亩套种基地、6亩繁育基地及3600平方米兔舍，目前存栏母兔400只，兔子总量900只，预计规模化养殖达20万—30万只；鸽子养殖基地目前存栏鸽子3万只。

3.项目储备谋划同步扩容

锚定“新竹绿色产业小镇”的发展定位，紧密围绕新竹绿色建筑基地，依托农业和工业两大发展引擎，全面整合全域文旅资源、闲置资产与土地资源，一体化协同推进全镇项目谋划工作。完成新竹镇资源资产盘点调查，形成7张资源清单，涵盖人才、土地、部门资产、农场等全部资源。同时，因地制宜依托“琼剧新竹”“香芋新竹”“零污染村庄”等特色资源，打造“文旅新竹”。在次滩村建设和美乡村，将其与三滩水美乡村、祖坡芋头基地、卜效琼剧村等串联起来，推动农文旅深度融合。

4.村集体经济提质增效

坚持把党建引领作为“第一抓手”，探索实施村集体“党支部+村集体公司+脱贫户”增收模式，激励各村因地制宜积极发展村集体产业。建立7个村集体经济项目台账，实行班子跟踪负责机制，7个村委会的村集体经营性收入预计均超过10万元。充分利用部分存量村集体土地，积极争取乡村振兴衔接资金，谋划推动定安保种鹅等产业项目，通过“党支部牵头、公司运营、农户参与”的模式，带动周边农户发展种鹅养殖，项目建成投产后，年纯利润收入可达160 多万元，同时为脱贫户提供60余个就业岗位。此外，还鼓励各村盘活闲置校舍、旧厂房等资产，通过出租、合作经营等方式增加收入。

（四）推进和美乡村建设，提升人居环境品质

1.改善人居环境，巩固整治成效

以“文明100米”行动为抓手，组织开展人居环境卫生整治以及爱国卫生运动73次，清理生活垃圾数量达200余吨，发现并清运建筑垃圾15次，整治裸露土地2处，持续巩固提升人居环境整治成效。推进厕所革命，18座农村厕所竣工率达100%。以基孔肯雅热防控防治为抓手，组织7个村委会每周至少开展1次翻盆倒罐行动，联合市监所对餐饮单位、食品加工点、学校、卫生院等重点场所开展病媒生物防治专项检查指导4次，完成120户健康素养问卷入户，开展6场健康讲座，增强群众防病意识，健全人居环境长效管护机制，全面提升我镇人居环境质量。

2.完善基础设施，增强承载能力

加强村庄规划实施管理，积极组织申报和美乡村建设、省级农业综合改革、以工代赈等多项资金支持，全力推动公共基础设施更新换代工作。卜优村以工代赈、次滩村和美乡村、农业综合改革等一批基础设施项目顺利完成并投入使用，1个行政村的农村污水管网工程同步推进，新竹自来水厂建设完成投入使用，并铺设自来水厂管网21.56公里，为2610户安装水表。此外，我镇已建立全镇基础设施建设项目库，共计265个项目，并积极争取资金支持，目前已施工完成56个项目。该批项目的实施，将显著提升区域基础设施的整体效能，为全面推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

3.加强生态保护，推动绿色发展

坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，持续推进生态环境质量改善。严格执行河（湖）长制，不定期组织开展专项整治行动，重点加强岭后河等重要水源地保护，切实保障饮用水水源安全。2025年，领导干部和党员带头开展巡河湖共计4000余场次，各级林长完成巡林1000余场次。扎实推进“六水共治”工作，清理“四乱”问题57处（整改57处）。常态化开展大气污染防治专项行动，广泛宣传禁止露天焚烧秸秆政策，组织大气污染防治巡查车辆100余车次、人员500余人次，高效处置焚烧秸秆、垃圾行为12起。

4.严守耕地红线，保障粮食安全

完成“非粮化”图斑整治273.34亩；完成“非农化”图斑整改47宗，其中整治耕地面积114.07亩，永久基本农田面积28.92亩；完成撂荒地图斑整改417.85亩（完成耕地合规率100%）；上报不稳定耕地调查94宗（326.99亩），完成耕地现状调查2250宗（12572.97亩），坚决遏制“两非”。制止违规用地7起，指导12户完成林地使用合规备案（合规率100%），推行“油茶林/橡胶林下种植短期作物+套种沉香/菠萝”模式，带动117户复合种植530亩，完成槟榔转型种植280亩。

（五）强化兜底保障，持续改善民生福祉

1.巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴发展

加强防返贫动态监测和帮扶工作，落实务工奖补724人次110.09万元、交通补助293人次8.14万元。设置乡村公益性岗位68个，助力弱劳动力群体就业。持续压实行业主管部门责任，发放教育补助844人次118.07万元，其中普惠补贴336人次17.44万元、特惠补贴844人次100.63万元，“雨露计划”补助178人次31.15万元。实现家庭医生签约全覆盖。全镇7个村集中供水率达100%，“三保障、一安全”严格落实。以产业振兴带动乡村全面振兴，持续开展促农增收行动，综合运用民政兜底、村集体经济等兜底措施，动态清零11户59人，动态清零完成率100%。

2.优化公共服务，提升人民幸福指数

加快推进殡葬改革，已完成118亩公益性公墓的选址及建设。关注并关爱特殊群体，为9户残疾人家庭实施无障碍改造，并向3户家庭发放产业扶持金（每户5000元）。切实保障1名孤儿、72名困境儿童、15名事实无人抚养儿童及28名留守儿童的生活需求。高效办理高龄补贴25541人次，并顺利完成敬老院的安全整改工作。社会保障体系实现精准覆盖，新增低保13户44人、特困5户5人，同时核减不符合低保条件的14户35人。发放临时救助资金21.031万元，现有低保家庭275户637人、特困家庭193户195人，确保应纳尽纳，并持续实施动态监测。卫生健康服务持续提质，完成宫颈癌筛查277人、乳腺癌筛查284人，接种乙肝疫苗305针，开展健康讲座6场，审核育儿补贴596人，完成600名18岁以上居民心血管风险监测。组织无偿献血32人次，献血量8900毫升。

3.抓实教育保障，提升民生服务质效

控辍保学方面，对疑似辍学学生开展入户走访60余人次，发放劝学告知书30余份，实现义务教育阶段动态清零。常态化推进防溺水工作，完善工作方案，压实包保责任，增设警示标志32块，开展水域巡查130余次。深入开展校园欺凌排查整治、安全专项检查及应急演练，整改安全隐患12处，未发生校园安全责任事故。开设公益课180余课时，惠及近1500人次，为800余人次困难学生发放教育补贴，确保政策红利精准直达。

（六）筑牢安全底线，促进社会和谐稳定

1.筑牢安全底线，防范化解风险

全年成功抗击9次台风和强降雨袭击，实现“零伤亡、少损失”目标。联合各成员单位，先后开展安全知识和应急避险宣传、安全教育培训、应急处置演练等活动13次；开展联合检查19次，督导企业完成隐患问题整改13处；对镇墟3家烟花爆竹经营销售点存储仓库进行规范化整治，同时谋划开展2026年度烟花爆竹经营销售点布点工作。食品生产源头管控全面提升，检查覆盖率达100%，并进行了面制品、月饼、粽子、压榨花生油等专项检查。实现食品安全“两个责任”5个100%目标，推动食品安全工作进一步提升。

2.创新社会治理，化解矛盾纠纷积案

推动镇综治中心规范化建设并投入使用，运用好新时代“枫桥经验”，探索构建“三步工作法”的矛盾纠纷多元化解体系，力求“小事不出村、矛盾不上交”。2025年以来，全镇调处矛盾纠纷65宗，成功65宗，成功率100%，其中邀请村居法律顾问参与调解6宗；化解征地历史遗留问题矛盾纠纷6宗。受理办结12345热线单件309件，其中投诉举报255件、咨询46件，求助件6件，已办结309件，办结率100%。“三问”工作室接访168次，解决民生问题101个（涵盖8大类），化解率100%。成功攻克征地项目中的5宗历史遗留问题，解开被征地农民的心结，彻底解决了历时9年的历史遗留问题，顺利推进了征地项目的进展。

3.强力打击违法犯罪，维护社会和谐稳定

受理刑事案件13宗（破7宗）、治安案件33起（结15起），全年无涉毒案件。深化普法宣传教育，依托线上线下宣传阵地，建成7支165人群防群治队伍，组织开展各类活动28场，发放宣传资料1300余份，实施镇村干部法治培训12次。持续优化公共法律服务体系，依托镇司法所和村（居）法律援助服务点，接待群众法律咨询25余人次，积极营造良好法治环境。夯实未成年人保护工作基础，保障护苗行动取得实效。全面排查六类未成年人87名，全部落实包保责任，坚持每月定期入户走访。组织开展防溺水专项行动，定期对辖区内55处重点及危险水域开展巡逻管控，全年未发生一起溺水事件。联合相关部门开展校园及周边环境专项整治行动3次，发现并完成整改问题隐患10处。

过去的一年，我们饱经考验，成绩来之不易。这是县委县政府坚强领导的结果，是全镇人民在镇委镇政府带领下奋勇拼搏的结果。在这里，我代表镇政府，向全镇人民、人大代表、向长期关心支持新竹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的短板，主要表现为：产业发展未能形成品牌化、规模化，村集体经济依然薄弱；村庄基础设施薄弱；人居环境亟需提升；干部队伍创新意识有待提高。对这些问题，我们将坚持问题导向，强化责任担当，以更加有力的举措切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是全岛封关运作的启航之年，也是“十五五”规划的开篇布局之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示，认真落实省第八次党代会和省委八届历次全会精神、省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展与安全，以主动全面融入海口经济圈为总抓手，紧紧围绕“一区三地”的发展定位，“五强兴县”发展战略，扎实推进全面深化改革开放，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，抢抓机遇、乘势而上、担当实干，全力以赴确保完成全年各项任务。为此，我们将重点推进以下工作。

（一）聚焦规划先行，擘画高质量发展“新蓝图”

以《中共定安县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制为契机，明确新竹今后五年的发展定位和产业方向。以融入海南自贸港建设和海口经济圈发展为核心，推动农业提质、工业增效、文旅融合、城乡协同，到2030年建成海口经济圈绿色产业配套重镇、宜居宜业和美乡镇，成为定安高质量发展的重要增长极。一是做强新型工业集群。积极履行属地政府职责，依托塔岭工业园新竹片区，着力打造海口经济圈绿色建材供应基地，全力强化我县“砂石开采-骨料加工-建材制造”全产业链的闭合，推动装配式建筑和新型环保建材等产业的规模化发展，助力园区企业数量增至20家以上。二是做优特色农业品牌。升级定安黑猪、定安鹅等优势产业，推动黑猪育肥中心运营投产、加快永雷养鹅（二期）建设，培育省级以上农业品牌2～3个。三是壮大村级集体经济。紧密围绕“一镇一品”建设目标，深入挖掘各村独特资源禀赋，坚持因地制宜原则，科学规划发展可持续的特色产业，以实现村级集体经济的持续健康增长。

（二）聚焦项目攻坚，启动产业升级“引擎工程”

抓工作机遇、释放政策红利，持续掀起大抓项目、抓大项目热潮。一是压实项目推进责任。依托新竹绿色产业建筑基地，抓住全岛封关关键机遇，更新迭代新竹镇项目库建设进度，实行班子领导挂帅制，推进已谋划的13个在库项目中成熟的项目落地，包括7个产业项目和6个基础设施项目。重点推进以工代赈项目、铭鑫商业街建设等项目提速攻坚，推进禄地小学出让等落地建设，逐项制定“任务、问题、责任”三张清单，确保项目建设方向不偏、力度不减。二是紧盯项目招引落地。全力做好重点项目谋划招引，推动项目早竣工、早投产，紧扣“资源相依、产业相关”，拓宽多元招商渠道，以闲置资产为载体，推进“以商引商”。三是强化项目要素保障。做好新竹绿色产业建筑基地等项目要素保障工作，统筹推进土地征收、林地报批等前期工作，建立要素保障“一对一”专班服务机制，及时破解项目用地、用工、用水、用电等堵点难点问题。加强与县发改、资规、塔管会等部门的沟通对接，争取政策、资金、指标等倾斜支持，确保项目建设要素需求精准匹配、及时到位，为项目快速落地建设扫清障碍。

（三）聚焦品牌塑造，实施农文旅融合“提质行动”

不断拓宽发展路径，推进“百年琼剧村”品牌提质生效，全面助力推进“农文旅体商”融合发展。一是激活农文旅融合业态。以琼剧文化为内核，精心打造卜效琼剧文化村；整合“新竹芋头”“零污染村庄”、和美乡村、种兔养殖基地等优质资源，开发农耕体验和文化研学线路，积极培育椰级乡村旅游示范点，全面推进农文旅深度融合发展。二是秉持“体育搭台、经济唱戏、文化铸魂”的理念，创办更多体育活动赛事，释放我镇经济消费活力，激发全民参与热情，凝聚全镇力量。三是高效转化文旅价值。持续擦亮“零污染村庄”“百年琼剧村”招牌，持续提升文明、安全、和美的新竹形象。加大宣传力度充分利用短视频、微信公众号、旅游推介会等线上线下平台，全方位、多角度展示新竹镇农文旅融合的特色魅力与发展成果，吸引更多游客前来观光体验。

（四）聚焦环境提质，深化人居环境整治“焕新行动”

以和美乡村建设为总抓手，推动人居环境整治从“清脏治乱”升级为“精建细管”，打造生态宜居乡村风貌。一是推动创文创卫常态化，深入开展环境整治，清除卫生死角等问题，健全“镇主导、村负责、户参与”管护体系，落实岗位人员职责，引导村民签“三包”责任书，将整治成效纳入村规民约，激发群众参与动力。二是强化农村污染源头管控，开展农业面源污染治理，引导农户科学用肥用药，推广绿色生产方式，加强畜禽养殖废弃物利用，守护农村生态环境。三是健全长效管护机制，建立“红黑榜”公示制度，开展观摩评比，营造比学赶超氛围；探索“积分制”管理，将整治与福利挂钩，巩固成果；加大资金投入，整合涉农资金，引导社会资本参与，确保基础设施长效使用，实现人居环境“持久美”。

（五）聚焦守牢底线，抓实“非农化”“非粮化”整治“守护行动”

坚决贯彻耕地保护法规，严守红线，多措并举整治“非农化”“非粮化”，保障粮食安全，筑牢农业根基。一是强化宣传，通过镇村宣传栏、微信公众号、入户宣讲等，宣传政策法规，明确红线和要求，引导树立责任意识，规范耕地使用。二是开展排查，压实镇村两级田长制责任，通过拉网式排查重点整治违规建房、占用耕地种植槟榔等行为，同步建立问题台账，明确整改要求，实行销号管理。三是分类整改，对“非农化”问题依法限期整改，恢复原貌；对“非粮化”问题分类处置，引导调整种植结构，暂无法整改的制定计划稳步推进复耕。四是健全监管，建立常态化监管机制，发挥各方作用，全覆盖巡查，制止新增问题。严格用途管制，规范流转，引导耕地集中，提升种植水平，完善激励机制，调动积极性，守牢安全底线。

（六）聚焦可感可及，夯实社会治理“平安根基”

统筹全镇发展，推动高质量发展和高水平安全良性互动。一是不断提升治理效能。强化系统治理，推动高质量发展和高水平安全良性互动。严格落实非警务类矛盾纠纷与镇综治中心、镇三问工作室、镇司法所流转机制，实现矛盾纠纷全流程闭环监测，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，做到“矛盾不上交”。二是严格落实“三管三必须”，完善安全生产机制建设，构建“1+N”协同治理体系，重点抓好校外寄宿点、防溺水、餐饮企业、自建房、林木砍伐、工业等领域的安全生产工作。抓好生态环保，举一反三，建立管长远的有效机制，重点抓好水源地保护、建筑垃圾管控、农业面源污染治理等方面工作。通过守牢发展底线，不能让“后院起火”影响发展大局，把更多时间和精力用在抓经济谋发展上。

（七）聚焦民生福祉，推进民生保障“暖心计划”

一是持续健全基础设施。加快衔接大株等3个村的以工代赈项目，协调推进建材东路建设、“乡芋新竹”建设等项目，谋划建设农村生产道路。全域推进和美乡村建设，探索以“农文旅体商”结合的理念推动环境整治，深化人居环境整治，推进村庄绿化、庭院美化，打造宜居宜业的生态家园。二是依托口袋公园、闲置广场等场所，丰富广场舞、健身、排球、青年夜校等文体活动，构建15分钟文化休闲圈。三是提升公共服务水平。关注“一老一小”群体，提升敬老院服务水平；规范管理校外托管机构，保障未成年人健康成长。四是落实惠民政策。精准落实低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，确保应保尽保、应助尽助。积极开展就业帮扶，组织技能培训，搭建就业平台，促进农村劳动力特别是脱贫劳动力稳定就业。加强残疾人关爱服务，落实残疾人“两项补贴”政策，帮助残疾人解决实际困难，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。