龙门镇2025年政府工作报告

龙门镇人民政府镇长 郭鹏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年工作情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和县委、县政府的坚强领导下，较好地完成了全年工作任务，在建设海南自由贸易港建设和海口—定安一体化发展的进程中贡献了龙门力量。

一年来，我们抢发展、育新机，经济运行始终平稳有序

一是农业生产保持增长。粮食安全保供方面，全年围绕粮食稳产增产工作，开展水稻病虫害防治技术指导服务7次，全年早晚稻种植面积2.68万亩；蔬菜种植面积1600余亩，年产量8200余吨。园林水果种植面积达1.97万亩，产量达2.33万吨，同比增长1.2%，主要农作物生产各项指标达到预期指标。畜牧渔业方面，全年猪出栏2.4万余头，牛4200余头，羊1.6万余只，家禽216多万羽。优势产业发展水平有所提高。全镇荔枝种植面积已达到12000余亩，2025年产值超1亿元，直接、间接带动就业5000余人次。全镇凤梨种植面积2400余亩，年产量达5200吨。

二是惠民惠农政策红利逐步释放。全年完成地力补贴1.18万亩，补贴金额154万元。完成耕地撂荒地整治156亩，橡胶良种良法推广种植验收31亩。投入30.4万元开展农田设施管护，推广水肥一体化等技术，为农业生产注入科技动能；投入41.4万元专项资金开展水利渠道清淤和修复，保障农业灌溉需求；强化技术推广培训，联合举办5次农业服务技术培训班，1期秸秆还田综合利用观摩会，组织党员骨干深入田间地头推广实用技术20余次，深入推广病虫害综合防治等田间管理技术，覆盖群众超2000余人。发放“摩羯”台风灾后生态修复种苗2.1万余株。

三是营商环境持续优化。落实主动联系走访制度，积极响应企业诉求，及时回应答复光辉岁月共享农庄关于荔枝文化小镇建设等企业诉求。开展“亲清咖啡”交流会，促进政企沟通。高效推进“一件事一次办”，严格落实“四个一”要求，发放宣传手册4400余份。通过“一件事”平台办理，首次发放食品经营许可证17项，全年行政审批受理业务事项61项，办理不动产登记400余宗，办理赋权事项办件1.1万余件。做好12345热线服务。办结工单300件，回访满意率100%。

四是企业用工服务逐步增强。开展就业岗位、技能培训宣传活动，为企业招人用人做好服务，进一步优化企业营商环境。加强企业用工服务保障，举办 “岗位集市”专场招聘活动，提供245个优质岗位，发布招聘信息49期，推送岗位 1000 余个，覆盖群众3000余人；强化劳务输出组织力度，组织80余名群众到大咖国际、达川食品公司用工，有效缓解企业用工压力。

一年来，我们守初心、同获益，乡村振兴提质增效更鲜明

一是加强防返贫监测，落实惠民奖励政策。开展防返贫排查，启动识别认定程序，纳入监测对象17户62人，风险消除12户44人。落实补助帮扶政策，发放产业发展奖补资金336户90.9万元。宣传鼓励有产业发展资金需求的农户积极贷款，发动贷款136户，贷款金额486.75万元，覆盖率17.22％。对帮扶新纳入监测户购买鸡饲料、化肥等生产物资，助力43户农户自主发展，累计购买15万元生产物资。发放教育资助特惠性资助893人，金额107.63万元。患“4类慢性病”的126户脱贫人口实现家庭医生“应签尽签”。最低缴费档次的低保等困难群体880人均全部代缴城乡居民基本医疗保险，实现全覆盖参保。

二是推动衔接资金项目落地和村集体产业项目发展。统筹指导龙门村委会发展龙门镇2025年龙门村委会产业发展项目，与定安光辉农业发展有限公司达成合作，合作资金100万元，推动种植荔枝经济作物面积55亩，种植槟榔经济作物面积55亩，预计带动村集体收入每年4万元。投入325.85万元，推动先锋村委会、里沙塘村委会社会主义新农村建设，完成2025年先锋村委会基础设施建设和里沙塘村委会基础设施建设项目。集体经济发展方面。推进95个帮扶产业项目实施“四个一批”分类施策，全面梳理短板弱项，提升帮扶产业发展能力和水平。联结带动帮扶发展，制定《集体产业联农带农机制》，发放产业分红56.71万元，让百姓共享发展红利。

一年来，我们抓治理、促和谐，社会事业推进稳步提升

一是基层治理体制机制逐步健全。镇综治中心实战化运行，全年累计受理群众诉求、矛盾纠纷等各类事项60余件，均实现“一门进出、一窗受理、一站办结”，平均办理时限压缩至3个工作日，办结率与群众满意度测评均达到100%。试行《龙门镇矛盾纠纷排查化解工作办法》，构建了以“首接首调”为责任起点，以“三级六调”为核心的“1+2+3”多元化解闭环体系。二是社会安全和社会保障力度持续增强。农业农村安全方面，认真开展春秋两季动物防疫工作，实行动物防疫社会化服务，全镇口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感100%防疫。开展农业安全生产问题排查，开展农资安全生产排查整治2次，整改问题20个。排查变型拖拉机60余辆。发放红火蚁防控药剂24箱，防控面积980亩。开展“农资打假”专项排查4次。发放危房补助资金10户48.7万元。摸排不稳定耕地面积共165宗，1055亩。龙门镇永久基本农田“非粮化”图斑整改216亩。开展森林巡林1169次，复绿森林图斑面积2.64公顷。公共安全方面，组织开展道路安全、森林防火、防溺水、防震减灾等安全专项培训会4场次；开展消防安全专项整治排查、检查“九小场所”200余家；整治电动车、摩托车、电动三轮车等乱停乱放100余处。开展道路交通安全攻坚专项行动，联合黄竹交警中队和派出所开展拆除遮阳伞行动，拆除遮阳伞500余把，劝导教育千余人次。对镇墟烟花爆竹销售点、加油站、液化气销售点开展13次专项检查，发现问题60余个全部整改。社会保障方面，超额完成养老保险扩面任务，参保573人，完成率129.05%。核查核实“中轴线”项目被征地农民养老保险享受补贴对象790人。发放务工奖补775人次114.53万元，发放一次性交通补贴296人次7.54万元。

三是积极开展旅游文化惠民活动。加强旅游宣传。投入22万元专项资金，开展特色文旅宣传推广。5月份在光辉岁月成功举办第三届荔枝采摘季助农活动暨定安县职工健步走活动，接待游客约4000余人次，旅游收入17万余元。活动还获得12家央媒、省媒报道，提高了龙门荔枝采摘活动的知名度。丰富旅游产品供给。积极推进乡村旅游产品供给优化，推动完善乡村特色住宿设施建设，引导大山村等现有民宿升级改造，完善住宿配套设施，提升游客居住体验；和梅水塔咖啡后续项目顺利建成，补齐了乡村旅游点餐饮供应短板。积极培育旅游新业态。落实“做强中轴”区域专项规划，优化旅游路线，完成大山村乡村旅游点冷泉项目、石刻文化公园建设。依托大山水塔咖啡、和梅水塔咖啡等特色“乡咖”资源，举办“诗意定安—乡咖拾趣·龙门情”、少儿咖啡研学等专场活动，通过咖啡文化活动深化龙门乡咖旅游品牌形象。

全年景区景点接待游客14.74万人次，同比增长16.97%；累计营业收入136.18万元，同比增长26.12%。镇域旅游资源挖潜成果进一步丰硕。

一年来，我们美环境、强底蕴，乡村治理迈入更高台阶

一是法治建设稳步迈进。深入开展法治宣传教育，利用新媒体平台和线上线下活动，创新宣传方式，举办平安创建、扫黑除恶、禁毒、非法集资、扫黄打非等系列活动16场次。深度推进“三格融合”，科学划分并配强27个基础网格，配备专职网格员27名、包格民（辅）警11名，吸纳党员、乡贤等86人组建网格服务队。通过“日常巡查、每周研判、每月汇总”机制，网格全年主动上报各类有效信息380余条，前端化解率达到98%，筑牢了平安法治建设的首道防线。

二是精神文明创建取得成效。加大新时代文明实践建设力度，加快推动农村宗祠变“文化礼堂”工作，完善打造龙拔塘李氏宗祠，完成农村宗祠变“文化礼堂”2个。积极配合做好全省新时代文明实践中心建设现场交流活动。持续推动移风易俗，龙门镇新时代文明实践所、12个文明实践站开展“七个倡导”、全民阅读、儿童书画培训、爱国主义教育等写了新时代文明实践志愿服务活动300余场，累计服务群众1.2万余人次。

三是生态环保扎实推进。开展人居环境整治工作，发动2.7万人次开展人居环境整治工作，清理转运生活垃圾5300余吨。开展“清四乱”专项行动，常态化实施“六水共治”，全年清理河道沟渠水域8公里，清理水浮莲120余亩。开展“双热”防控和“四害”孳生治理，清理卫生死角7800余处，处理蚊虫孳生地数量1.6万处，消杀面积超27万平方米。开展大气污染防治、禁塑巡查、秸秆禁烧、废弃农膜回收等行动，开展污染和禁塑巡查40余次，生态环境保护各项工作取得明显成效。

各位代表！回望过去一年，我们爬坡过坎推进发展，各项成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，是各部门、各支部挑重担、齐心协力的结果，是全镇广大党员干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表龙门镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、离退休老干部，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与龙门发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：项目储备薄弱，投资规模大、带动效应强的项目还不多；城乡深度融合发展水平不够高，精细化管理品质不强，基础设施与公共服务领域存在弱项，与群众美好生活需求还有差距；生态保护和污染防治任务仍然繁重，环境质量提质增优的基础还不够稳固；防范化解风险隐患能力有待加强；政府治理现代化水平有待提升，作风建设任重道远等。对此我们将切实加以解决。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”海南自贸港建设承前启后的关键一年，是定安服务和融入全省发展大局、实现高质量发展，龙门经济社会迈入更高水平发展的战略窗口期。根据《定安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》文件精神，2026年，龙门重点抓好以下7个方面工作：

（一）以补短板、增后劲为目标，聚焦产业升级，构建发展新格局

深化全域发展“一张图”。锚定定安“一区三地”发展定位，贯彻落实“五强兴县”发展战略，融入“五镇一场”区域发展谋划，聚焦打造龙门南部“中心镇”发展目标，把巩固提升村集体经济产业、发展龙门特色农业产业、文旅产业作为推动镇域经济高质量发展的主要牵引和重要路径。结合母瑞山大道开通，发挥龙门久温塘冷泉、水塔咖啡等旅游资源禀赋优势、探索大山石刻等特色文化，打造集观光、体验、休闲功能为一体的旅游休闲农业旅游产业。跟踪推动S302省道改道，结合新型城镇化建设，优化镇墟版图。推进产业发展“一体化”。严守粮食安全底线，推进“非粮化”图斑整改和撂荒地复耕复种，推广水稻良种播种。做优热带特色高效农业，发挥传统农业产业优势，大力发展荔枝种植产业，加强种植规划，培育选育早熟优质荔枝品种，做好荔枝产销的全链路服务和管理，实现龙门荔枝产业质量效益的最大化发展。加大招商引资力度。努力引进优质的企业参与龙门发展建设。着力支持农业小微企业，延伸农产品加工产业链，做好农业“接二连三”文章。

（二）以提品质、育品牌为重点，聚焦项目建设，打造发展新引擎

加大重大项目招引。充分利用工业用地优势，结合海南省低空旅游发展规划，谋划龙门低空旅游产业发展蓝图，招引低空经济产业链上项目。加快基础设施建设。统筹推进“五网”基础设施建设，优化现代化城市体系。强化民生保障建设投入。利用“我为群众办实事”“乡村振兴工作队公开承诺事项”等载体，整合资金投入民生保障建设、实施惠民工程，有序推进城乡基础设施建设不断优化提升。优化镇墟商贸市场格局，做好镇墟商业配套建设，构建便民生活区，增强全镇居民的幸福感和归属感。发挥项目带动发展作用，建设龙门特色品牌小镇。深化打造大山村“水塔咖啡+林下露营”、和梅村“水塔咖啡+湖畔露营”等特色主题和美乡村，培育“咖啡+就业”“咖啡+体验”“咖啡+研学”等产业新业态，擦亮龙门“水塔咖啡”文化，巩固龙门“水塔咖啡发源小镇”品牌定位。

（三）以重保护、严治理为理念，聚焦改善环境，厚植发展新底色

持续优化营商环境。推进政务服务标准化、规范化、数字化、便利化，从“办一件事”向“办一类事”转变。常态化开展小微企业调研服务专项行动。进一步推进“一枚印章管审批”，做好行政审批事项划转承接，推动政务服务“零跑动”事项可办率持续提升。改善提升生态环境。对焚烧秸秆、大气污染防治等重点行业领域持续开展全面排查整治，持续推进耕地保护和粮食安全、土地卫片、森林等各类问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好“六水共治”攻坚战，配合做好污水处理工程建设。继续开展农村人居环境整治活动，着力改善城乡人居环境。

（四）以惠民生、强保障为根基，聚焦民生福祉，共享发展新成果

优化公共服务体系。倾斜资源继续服务定安中学教育集团龙门学校和龙门镇卫生院次级医疗救治中心打造建设，加强镇卫生院和基层卫生室管理，强化村级卫生医护人员业务培训。推动中小学教学质量持续提升，促进教育优质均衡发展。完善各村文化活动室和文体配套设施，积极开展文化下乡活动，大力推进农村精神文明建设。优化社会保障体系。全面落实稳就业、保就业政策。充分发挥社会救助兜底保障作用，加强城乡低保动态管理。做好两癌筛查和妇女常见病等工作。加大征兵宣传力度，号召优秀青年积极应征入伍，完成征兵任务。推进健康龙门建设，倡导健康生活方式理念，推进全民共同践行健康生活方式、有效防控慢性病、切实提高人民健康水平。繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，持续开展琼剧下乡等系列活动。传承创新具有龙门特色的历史文化、红色文化、民俗文化，擦亮龙门文化名片。

（五）以守底线、促振兴为要务，聚焦乡村振兴，拓展发展新空间

坚决执行省委、省政府和县委、县政府关于乡村振兴的决策部署，突出党建引领，围绕“守底线、抓衔接、谋发展、促振兴”的思路，严格落实“四个不摘”的要求，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，持续补短板、强弱项，对标对表，压实责任，我镇巩固衔接各项工作落实到位，促使脱贫攻坚成果有力巩固、乡村振兴有序推进。深入学习运用“千万工程”经验，以建设和美乡村项目为重要抓手，辐射带动全域乡村发展、乡村建设、乡村治理水平综合提升。

（六）以保安全、促和谐为主线，聚焦平安建设，筑牢发展强保障

巩固平安稳定基石。持续强化应急队伍建设，完善各类预案体系、应急响应机制，不断提高防范化解重大风险能力和防灾减灾、救灾抗灾能力。深入开展重点领域专项整治行动，强化城镇燃气、道路运输、老旧建筑、自建房、消防等重点领域排查整治，建立联管联处机制。开展食品安全专项整治，守护人民群众舌尖上的安全。抓实基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化“三问”工作室建设，拓展“1+3+N”矛盾纠纷调解工作机制，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，全力推进信访积案化解攻坚。开展“扫黑恶、治电诈、打黄非、禁毒品、护民生”等专项行动，全力推进安全生产“减量控大”。持续深化“平安龙门”建设。深入开展社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”方针，抓细抓实社会治安防控体系建设，健全社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处工作机制，营造良好的社会治安环境。续深化“一村一警”工作机制，构建“走访-记录-反馈-回访”的闭环流程。学习强化法治思维，切实提升用法能力。纵深推进普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，大力营造法治氛围。

（七）以强队伍、护发展为核心，聚焦效能提升，锻造高效有为政府

强化政治引领。始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”，高质量贯彻落实省委、省政府和县委、县政府各项决策部署和工作要求，确保各项工作一抓到底、终端见效。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治定安、法治政府、法治社会一体化建设。健全重大行政决策程序制度，始终做到科学民主依法决策。依法接受人大、社会和舆论监督，强化审计、财会、统计监督。深化作风建设。落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持标本兼治、风腐同治，驰而不息纠治“四风”。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进以案促改促治，持续加强对工程建设、公共资源等重点领域突出问题整治和廉政风险防控。强化纪律执行和责任担当，营造风清气正、干事创业的良好环境。提升实干能力。坚持“一线工作法”，办事少坐办公室、决策少些“拍脑袋”，多到田间地头，多与群众交流，用脚步丈量民情，以实干回应民心。看准就干、马上就办，政策之内抢落地，政策之外勇探索，让政策温暖在精准滴灌中传递，让发展成果在共同奋斗中共享。

注  释

一件事一次办：从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办事频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，为企业和群众提供跨部门、跨层级的“一件事”主题集成服务，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网审批、一窗发证”。

四个一：一张笑脸、一张凳子、一杯热茶、一路跟踪的服务工作理念

三格融合：“红格（党建）+警格（警务）+网格（治理）”三格融合治理模式

清四乱：对河湖管理保护中存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展的专项清理整治行动

六水共治：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

做强中轴：中轴线即海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安琼海段），该线贯穿定安南北，具有丰富的旅游，产业等资源。通过做强中轴专项区域规划，系统性谋划长中短期项目，促进县域南北资源要素高效流动，加强海口、定安、琼海三地联系，改善交通条件，降低物流成本，提升旅游服务质量，推动沿线地区经济发展。

“五镇一场”区域：定城镇、雷鸣镇、龙门镇、岭口镇、翰林镇和母瑞山农场。

一村一警：在农村原则上实施社区民警全员化，每名民警包若干个村居，与村居同址设立警务室（岗），承担收集社情民意、化解矛盾、安全防范等工作。

一区三地：指“十五五”我县发展定位，“一区”为海口经济圈融合发展示范区。“三地”为区域特色产业发展高地、海南历史文化旅游目的地、“两山”转化创新实践地。

五强兴县：产业强县、融合强县、文化强县、民生强县

“五网”基础设施：光网、路网、电网、气网、水网。

三资：农村集体所有的资产、资金、资源。

七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。

五个必须：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。