2019年龙门镇政府工作报告

按照工作要求，现将我镇2019年工作总结和2020年工作计划汇报如下：

一、2019年回顾盘点。

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，结合我镇“党建带富，压实责任，创优保优打赢脱贫攻坚战”为发展思路的工作计划，攻坚克难，砥砺奋进，不断开创龙门社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、群众生活持续改善、生态环境保持良好、全面从严治党深入推进的新局面。2019年，全镇农业总产值为6.61亿元，同比增长6.2%。农村常住居民人均可支配收入为14534元，同比增长8.1%，全镇空气质量优良天数比例为95.3%，完成了年初制定的各项目标任务。       

在过去的一年里，我们聚焦做好以下工作：

（一）聚焦精准施策，全力推进脱贫攻坚创优保优。

目前，截止目前在国办扶贫系统中有贫困户805户3529人，其中十二五贫困户187户965人，十三五贫困户618户2564人。2019年我镇脱贫137户403人，未脱贫户一户王原定6口人。

一是提升精准度和准确率。今年5月，根据县打赢脱贫攻坚战指挥部工作部署要求，我镇组织在全镇范围内对农村常住居民开展“两不愁三保障”排查暨扶贫对象“回头看”工作。

经过对全镇农村人口4798户21751人进行逐户排查，我镇初步排查出建议纳保的建档立卡贫困户15户62人，建议纳保的一般农户21户77人；结合县民政局入户复核的结果再次核查确认后，有26户60人达到纳保条件并已纳入。

二是做好扶贫对象动态管理工作。根据上级文件精神，我镇制订了《龙门镇2019年度扶贫对象动态管理工作方案》，认真组织实施扶贫对象动态管理工作。经村“两委”、驻村工作队和帮扶责任人入户核查、村民代表评议及村公示，各村初选出拟脱贫户138户406人。经镇大队组织12个验收组进行交叉复核验收，达到脱贫标准的经镇班子会议研究确定并报告至县扶贫办。同时，我镇锁定边缘户12户50人，脱贫监测户20户86人；新增1户6人。

三是多举措保障饮水安全。制定镇级应急用水方案，加强疑似缺水村庄的供水管理，例如在英湖村增加抽水次数、控制自来水浇荔枝的用量、改造双塘村部分管网、石坡村新建三座水塔及管网配套。已建成各村饮水安全项目责任制，制度全部上墙，完成对47个饮水工程进行水塔清洗与消毒，并建立台账。

（二）聚焦落实扶贫“三保障”，全力提升脱贫质量。

一是按时推进危房改造，今年我镇四类人员危房户存量有147户，其中建档立卡贫困危房户111户，已开工111户；档外低保、特困户36户，已开工36户。合计竣工入住147户，其中入住敬老院3户，修缮加固40户，长期租赁24户，新建房屋80户。危房改造补助资金已拨付612.2258万元，其中中央资金178.2522万元，省级扶贫资金77万元，县级配套资金356.9736万元。

二是全面落实教育保障。经各中队组织帮扶责任人、振兴工作队员、村两委干部对建档立卡贫困户排查，未发现义务教育阶段因贫失学辍学学生；今年春季697名贫困学生的教育补助资金共计100.615万元经核实全部发放到位；目前已发放2019年秋季-2020年春季893名贫困学生的教育补助资金共计200.9万元。

三是系统完善医疗保障。我镇配合完成了807户建档立卡贫困户新农合参合费代缴、商业补充保险购买工作，实现健康扶贫“五道防线”全覆盖。四类人员住院报销比例达到90%以上。

（三）聚焦培育产业，发展后劲和活力进一步增强。

一是产业发展多点开花。发展农旅融合，建设互联网农业小镇，继续巩固和发展荔枝、香蕉、菠萝等热作水果产业，做好英湖、大效、双塘等村果园基地的建设，扩大种植面积和热带水果种类，大力发展热带作物，积极推动富硒荔枝、冷泉莲雾、龙门黑猪等具有特色的农副产品产业化、规模化发展。2019年，全镇肉鸡出栏量达240万只，同比增加15万只。全镇荔枝收获面积7500亩，产量达810万公斤，产值超过4000万元。槟榔种植面积17440亩，收获面积13550亩，年产量达320万公斤。举办专场招聘会三次，共组织劳务输出311人，实现全年打工收入65万元。另我镇生猪因“非洲猪瘟”的影响，减产30%，为2.8万头，比上年度减产一万头。我镇已采取多种激励措施，鼓励农民扩大生猪生产。

二是村级集体培育实现突破。我镇在村集体经济培育方面投入120万元，采取“合作社+带头人+贫困户”的产业模式，成功引导定安龙门高山岭豪猪养殖专业合作社、定安龙门风安家禽配送中心吸纳贫困户加入其中共同发展，今年参加合作社的建档立卡贫困户有321户，共计发放分红资金9.59万元，实现组织化帮扶全覆盖。值得一提的是，今年端午节期间，红花岭冷泉粽厂共计售出3万余个粽子，销售额达到38万余元。

三是产业帮扶困难群众增收成效渐显。我镇321户建档立卡贫困户将政府帮扶的扶贫资金及物资入股到定安龙门高山岭豪猪养殖专业合作社、定安龙门风安家禽配送中心，农户加入合作社还能享受技术指导、解决销路、提供就业岗位等产业保障服务。2020年1月已完成对所有入股贫困户的分红发放工作，共计发放分红资金9.59万元。开展产业帮扶“自强行动”，主要面对的是档外低保有劳动力、劳动意愿的家庭，扶持覆盖率达到了100%，共73户29.2万元，每户4000元扶持资金，49户采购化肥、12户采购牛、10户采购饲料，4户采购羊。

（四）聚焦改善民生，全力提升人民满意度和获得感。
    一是新农合等医保工作高质量完成。目前，我镇农村医疗保险需缴纳33937人，已参保33013人，参保率97.28%，其中贫困户3941人（含2014年、2015年退出户），养老保险应参保13000人，实际参保16408人，参保率达126%，其中贫困户应参保2909人，实际参保2902人，参保率达99.76％。

二是民政工作扎实推进。我镇低保共327户735人，其中档内132户305人，档外195户430人，特困共222户237人，其中档内59户65人，档外163户172人。低保金均已按照标准按时发放。截止去年12月份，我镇共发放困难残疾人生活补贴约10.392万元，发放重度残疾人护理补贴约41.514万元。

三是计划生育政策落细落实。今年来，我镇共出生399人，其中男孩198人，女孩201人，出生性别比为100：102，政策内生育率97.99%，政策外多孩率1.5%，各项指标在正常范围内；发放计划生育奖励扶助资金59.112万元，惠及独生子女和双女户家庭557人；为“两户”家庭代缴城乡居民合作医疗55.22万元，惠及992户2510人；发放独生子女保健费1.656万元。

（五）聚焦防范风险，城乡发展质量和效益进一步提升。

一是做好人居环境整治。通过探索建立环境整治网格化机制，进一步加强镇墟环境综合整治，巩固提升城乡环境卫生治理成效。2019年全年处罚乱停乱放机动车辆550多驾次；组织开展环境整治专项行动16次；建设垃圾中转站1个，垃圾处理室85间，安装垃圾桶520个，制作乡规民约制度牌98个，聘用环卫人员28名、城监10名。全年垃圾处理量达3260多吨，垃圾处理率达91%。新建15处文化宣传墙，用于宣传龙门镇地方特色文化和环境综合整治工作。

二是加大拆违工作力度。我镇根据实际情况，调整分类处置计划。截至目前，列入整体拆除的45宗图斑均已拆除完成并已销号，拆除违法建筑面积6828㎡；列入其它类销号处置图斑165宗，已完成销号161宗；列入暂缓拆除处置图斑25宗，已完成销号11宗。

三是落实安全生产监管职责。全年共开展元旦、春节、军坡节、国庆节等重要节日安全生产大检查行动18次，认真排查和整治建筑垃圾、烟花爆竹、安全隐患30余处，开展2次消防演练活动，4次安全月宣传活动，确保辖区安全生产零事故。

四是开展文明大行动。2019年完成双井村、石塘村、大木根村、三九村四个文明生态村建设，春节期间承办定安县农民趣味运动会1次，参加县文艺汇演5次。深入开展脱贫攻坚文明大行动，积极发动各村委会成立红白理事会，开展扶贫“六治”，上墙“文明红黑榜”13块，促进乡风文明。引导群众感恩党、感恩祖国、感恩社会，坚持“志智双扶”，有针对性地解决“人穷志短”等基础性问题。

五是做好综治维稳工作。今年从部署“严管”、扫黑除恶工程以来，我镇在12个村委会共开展法治宣传教育12场次，开展4场次禁毒、扫黑除恶宣传教育活动，受教育人数达1000多人。2019年，我镇派出所受理刑事案件22宗，立案22宗，破8宗，受理治安案件22起，查处22起，其中行政拘留12人，强制隔离戒毒10人，在治安案件和刑事案件中，未发现与黑恶势力有所挂钩。

（六）聚焦组织建设，夯实政治堡垒。

一是主题教育活动“常态化”。紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，统筹协调推进学习教育、开好2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，聚焦十个对照找差距，梳理汇总形成 6个方面18项问题，形成龙门镇“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改清单并整改销号。组织各党支部开展主题党日活动20场次、脱贫攻坚及党建知识测试活动3次，组织党员领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回展2批共50多人次。

二是组织建设“规范化”。全力开展党组织规范化建设，完善了红锋村和大效村党组织阵地的庭院建设，建成了龙门村党组织活动场所，为村级党员干部开展党建活动提供了良好阵地保障。2019年，镇党委对龙拔塘村党支部与久温塘村党支部存在的软弱涣散情况进行集中整顿。采取组织委员挂点龙拔塘村党支部，选任优秀干部为久温塘村党支部书记等方式，结合扫黑除恶和主题教育集中排查，全面强化对软弱涣散村党支部的管理，有效增强两村党支部的组织力和战斗力。2019年共交纳党费3.2万元，党内警告1人，党内严重警告1人。

三是作风建设“长效化”。特别是重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。由镇纪委负责监督我镇各级干部的脱贫攻坚工作执行情况，每月8天的统一帮扶日均制定详细的工作任务清单，下午签退时汇报销号。今年，开展扶贫领域作风问题警示教育大会3次，对扶贫工作中发现不作为、慢作为等问题通报4人，谈话提醒1人。对防控非洲猪瘟工作不认真履行职责的镇村干部进行全镇通报批评10人次，对“两违”工作方面与村支部书记集体谈心谈话12人次。         

二、存在的问题

过去皆为序章，发展永无止境。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在高质量发展路上还面临不少发展“短板”和“痛点”：一是对照坚决打赢脱贫攻坚战要求，我镇脱贫攻坚工作压力大，与农民富裕起来的要求还有一定差距；二是对照建设海南自贸区（港）要求，我镇营商环境与制度创新不足，发展质量效益有待提高；三是对照乡村振兴建设要求，振兴乡村的步伐还需加快，基础设施不够完善；四是对照新时代好干部标准要求，一些干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状依然存在，服务意识不强、担当精神不够。

中共定安县龙门镇委员会

定安县龙门镇人民政府

2019年12月25日