政府工作报告

——2025年3月14日在镇第十二届人民代表大会第九次会议上

翰林镇镇长  谢雄硕

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请全体代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是挑战与机遇交织的一年。面对历史罕见的超强台风“摩羯”“潭美”和极端强降雨等严峻考验，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚定“7+2”^[1]重点区域和关注方向的发展思路，团结带领全镇人民攻坚克难、砥砺奋进，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。镇文化站荣获“省一级综合文化站”称号，9个自然村被认定为2024年县级清洁乡村，良星村、沐塘村入选海南省传统村落名录，为我镇发展增添了新的亮点。

一年来，我们主要做了以下工作：

一年来，我们培育优质生产力，优化产业结构，推动经济发展跃升

区域协调发展持续推动，配合推进定安110KV翰林站输变电新建工程项目、麻罗岭水厂及管网配套工程、麻罗岭灌区工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路（翰林段）等省县重点项目建设，为提升区域供电稳定性、满足农业灌溉用水需求以及方便区域经济往来和资源流通提供助力。

集体经济进一步壮大，持续推进沐塘集农旅餐饮一体模式的庭院经济示范点建设，投入120万元建成沐塘庭院经济二期项目。一期项目中的沐塘咖啡全年营收40余万元，成功打造成翰林“乡咖”经济亮点，为农村产业融合发展注入新活力。

富硒产业园区初具规模，“一镇一园”^[2]发展格局初步显现。引进江西利源现代农业发展有限公司，种植富硒红芽芋、茭白等约1100亩，富硒红芽芋产值达650万元，带动村民劳务收入120万元。同时，瀚林农旅公司的母瑞福稻系列荣获富硒产品认证及中国良好农业规范（GAP）认证，有效提升了翰林镇富硒产品的美誉度和市场影响力。

加工产业扶持力度加大，对镇域内14家槟榔加工厂和1家橡胶初加工厂，通过政策支持、技术指导等方式，助力企业提升生产效能，带动周边群众400余人就业增收，为地方经济发展和农民增收致富发挥了重要作用。

优化产业结构，积极推动种养殖产业规模化发展，全年新增规模化养鸡场1家、常年蔬菜规模种植户1家、渔业规模养殖场1家，进一步优化了农业产业结构。

文旅经济稳健发展，举办“母瑞山龙年欢乐节”、“欢喜过“龘”年--风雅翰林2024年新春年货节”、“诗意定安家乡美--走进翰林”、“2024年定安县母瑞山红色旅游文化周暨多彩民俗‘三月三’”、“粽香蕴端午·雅韵品翰林”—第二届“风雅翰林”美食文化节、“品味生态、食不可挡-2024年定安翰林焖猪蹄产品发布会”、2024年翰林镇“村VA”和翰林镇家电下乡以旧换新促销等8场独具特色的文旅活动，吸引游客消费体验，推动消费市场扩容提质。

一年来，我们精心谋划布局，提升乡村品质，绘就乡村振兴新画卷。

推动乡村振兴战略向纵深实施，全镇脱贫户年度人均纯收入达20177.7元，增长10.18%。投入9.6万元帮扶20户监测对象发展产业，整合164万元促成深水村委会与黄阿姨合作发展粽子和翰林焖猪蹄特色美食产业，为脱贫户持续增收提供了有力支撑。

落实就业政策，提升就业技能，全年拨付务工奖补38.17万元、交通补助3.7万元，组织5批151人次跨市县输送灵活就业。严格落实防止返贫致贫监测和集中帮扶机制，监测对象消除14户71人。发放“雨露计划”补贴169人次共29.58万元，举办3期初级烹调师培训班，培训195人次，提升了辖区群众就业技能。发布招聘信息42期，引导脱贫人口、监测对象就业1293人，实现有劳动能力的脱贫户家庭至少1名劳动力就业。

一年来，我们精简优化、加强管理，社会服务展现新气象。

持续推进制度集成创新，深化“一枚印章管审批”，共办理赋权事项68件、零跑动27件，开展企业首席服务专员活动4次，邀请镇主要领导参加我陪群众走流程3次，开展推进高效办成一件事13项事项，宣传活动7场次，有效提升了政策知晓率。

做好12345政务服务热线办理，全年办结民生热线498条，按时办结率98.59%，回访满意件68件、回访满意率99.74%，切实做到了民有所呼、我有所应，有效解决群众急难愁盼问题。深入推动扫黄打非工作，每周开展1次校园和市场周边文化环境检查，有力维护了文化市场秩序与食品安全，为群众营造了健康、安全的生活环境。

加强综合行政执法工作力度，依据法规办理行政案件 35起，涉及占道经营、乱停乱放等领域，累计罚款4250元，有效规范社会秩序。

顺利完成翰林镇商会换届，进一步强化了商会桥梁纽带作用，为会员企业发展创造良好环境。

一年来，我们坚决抓防治，注重生态修复，生态环境展现新面貌。

深化“六水共治”^[3]，改善水域环境，发动7个村（居）干部群众700余人参加治水活动，累计清除水浮莲和垃圾20吨、面积达2000多平方米，开展巡河385次，发现并整改问题40余个，有效改善了镇内水域环境。

落实土地保护，严控“两违”^[4]现象，制定《翰林镇土地保护监管工作机制》，统筹协调各级部门与干部，形成监管合力，对土地使用情况进行严格把控，有力遏制违法用地、违法占地现象。全年完成“非粮化”图斑整改10宗7.53亩、“十三五”流失耕地整改复耕67.22亩，完成率均达到100%；组织镇级林长巡林107次，村级林长巡林1225次，完成造林绿化291亩、油茶919.97亩、花卉31亩。

强化监管举措，对1名违规燃烧秸秆的农户依法予以罚款，对100余名相关人员进行警示教育。全面实施“禁塑”，开展专项检查14次，查处商户1家，罚款1人，没收不可降解塑料30余斤，有效减少了环境污染。

一年来，我们扎实保稳定，筑牢安全防线，维护社会秩序和谐稳定。

面对台风“摩羯”和极端强降雨，迅速启动应急预案，组织镇村干部深入排查安全隐患，科学设置13个安置点，转移群众1300余人，实现人员零伤亡。投入93.7万元用于“摩羯”台风灾后基础设施的修复重建工作，充分利用67万元农业生产防灾救灾资金助力农户迅速恢复灾后农业生产，新建或维修各村居路灯约550盏，修复镇墟所有立面亮化灯和206杆路灯，恢复翰林夜间独特夜景，刺激夜间经济消费,最大限度地减少了台风造成的损失。

常态化开展安全生产工作，将全镇89家使用液化天然气的店铺纳入实时监管范围，对存在消防隐患的7家餐馆和商铺挂牌整改。深入调解民间纠纷，成功调处各类矛盾纠纷30余件，村（居）干部岑书敏、李业锦、邓宇敏荣获县“法律明白人”称号。

扎实开展维稳工作，全年开展12次深化涉稳问题工作排查，12次禁种铲毒行动，27次禁毒宣传教育活动。严厉打击各类治安犯罪活动，查处各类违法犯罪案件57件，办结32件，抓获违法嫌疑人49人，拘留28人，其他处理21人，保障了人民群众生命财产安全。

发挥“三问”工作室作用，积极倾听群众心声，成功解决了59条群众诉求，切实增强了群众的获得感和幸福感。

一年来，我们以民为本、加大投入，民生福祉收获新硕果。

加强基础设施建设，乡村面貌持续改善，投入250万元建成中瑞居合山四队和美乡村项目，成功入选省级和美乡村名单。投入535万元硬化乡村道路8.6公里，提升村民出行条件。完成中瑞居19户危房改造，切实保障群众住房安全。建成中瑞居南岭六队地质灾害隐患治理项目，消除周边群众潜在安全威胁。完成桐坡村公园、中瑞居口袋公园等“一村一公园”建设，为村民提供了休闲娱乐场所。

推动教育事业向好发展，2024年翰林中学中考总平均分480.56分，较2023年上涨158.04分，超县定目标135.56分。

“小小讲解员”项目写入县委十四届八次全会报告，累计开展活动20余场次，共3000余人参加。支持镇教育发展协会用11余万元表彰138名优秀学子和开展返乡学子茶话会、假期实践等活动，教师节表彰20名优秀教师（德育工作者），组织社区教育队伍开展3场主题寒暑假活动和端午节活动，吸引300余人参与。

优化社会保障，重点关注辖区90名困难儿童的基本情况，提供必要帮助，解决生活学习难题。进一步做好社会救助兜底保障工作，2024年翰林镇低保人数649人，特困供养人数123人，低保边缘人数163人，对困难家庭进行临时救助49人，救助金额150420元。持续做好特殊老人关爱工作，协助进行高龄认证7540次，进行适老化改造惠及30人。

推进健康服务，持续推进“2+3”^[5]健康服务包项目，累计筛查高血压9636人、糖尿病9707人、乙肝11152人。联合爱尔眼科医院开展“椰岛光明行”白内障手术免费公益行动，筛查148人，确诊人数65人，成功为符合条件的57名患者实施了手术，手术成功率高达100%，帮助群众治愈眼疾，改善视力。

一年来，我们多策惠农兴农，筑牢“三农”根基，打开工作新局面

筑牢粮食安全，保障产品供应，早稻播种面积达10749亩，产量4408.22吨；晚稻播种12337亩。豇豆与毛豆分别采收156.14亩（359.53吨）和499亩（621.4吨）；冬瓜种植539亩，产量4214.2吨；猪牛羊出栏1.14万头，家禽出栏59.17万只，确保了粮食和农产品的稳定供应。

深化惠农政策，发放豇豆防虫网补贴79亩共7.35万元，加厚地膜推广使用补贴680亩共1.8万元，2024年耕地地力保护补贴138.3万元，2024年产业奖励补贴85.5万元，油茶种植地块补贴404.48亩共25.28万元，减轻了农业生产负担，提高了农民的农业生产积极性。

将翰林镇农旺农机服务农民专业合作社打造成定安县首个“农服超市”的推广试点，以综合农业社会化服务为核心，构建农业的全过程服务体系，有效帮助农户拓宽农业生产渠道，解决农业生产难题，推动农业生产高质量发展。

各位代表！当下，经济复苏呈现出波浪起伏、曲折向前的态势，在如此充满挑战的大环境中，我们能够取得现有的成绩，实在是难能可贵。这一项项成果的背后，离不开县委、县政府的高瞻远瞩与坚强引领，离不开镇党委的统筹谋划与有力推动，镇人大的监督支持和社会各界踊跃参与、积极奉献。在此，我谨代表镇政府，向每一位为翰林发展拼搏付出的全镇人民，向认真履职、建言献策的人大代表，向积极投身翰林建设的社会各界人士，向所有关心、支持、参与翰林建设发展的朋友们，致以最衷心的感谢与最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：一是产业链建设层次和水平亟待提升。产业链条较短，尚未形成完整、高效的产业生态闭环，产业附加值较低，产品市场竞争力不足。二是招商引资力度仍显薄弱。没有充分发挥我镇独特的资源优势以及产业发展潜力，招商引资成效不够明显，难以形成重大产业项目带动效应，对我镇经济发展的推动作用有限。三是农村人居环境脏乱差问题依然存在。对此，我们将在今后工作中靶向施策、持续用力加以解决。

二、2025年工作安排

 2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和2025年全国两会精神，认真贯彻八届省委历次全会及省委经济工作会议精神，认真落实县十四次党代会和十四届县委历次全会、县委经济工作会议、2025年定安县两会精神，锚定县委“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，持续主动融入“7+2”重点区域和关注方向，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推进翰林高质量发展，切实为加快建设海南自贸港建设扛起翰林担当、贡献翰林力量。

 围绕我县经济社会发展主要预期目标，今年重点抓好以下八个方面工作：

一是聚力攻坚，全速推进重点项目建设

继续坚持“项目为王”的理念，加快推动2025年乡村振兴衔接资金项目、中瑞居垦区基础设施补短板设施项目等政府投资项目开工建设，配合做好县级民生实事之一的翰林镇中瑞居5座漫水桥项目建设，继续配合做好麻罗岭水厂及管网配套工程的管网埋设工作，做好2025年镇级为民办实事项目，做好07010021项目土地征收及清表工作，推动镇周转房项目竣工并投入使用。

二是精准发力，全力驱动产业蓬勃发展

结合辖区资源特色，按照“一村一业”发展思路，大力发展村集体经济。立足富硒特色，全力打造翰林富硒特色产业小镇，重点发展富硒香米、富硒红芽芋等特色产业，加速推进深水村富硒红芽芋饺加工厂，完善产业链条，提高农产品附加值和市场竞争力，扎实推进社会投资项目嘉源母瑞山红色研学基地（共享农庄）落地建设，指导服务好定安洋状元农牧科技开发有限公司黑山羊养殖项目、海南顺牛农业开发科技有限公司养殖牛项目建设发展，促进农民增收和农村经济发展。

三是靶向施策，强力拉动投资消费增长

强化中轴发展，充分利用“中轴线”带来的交通便利性、区位优势提升等利好因素，加强招商引资力度，广泛且精准地向农产品加工、乡村旅游开发、特色养殖等重点产业领域的企业宣传翰林镇的投资环境与优势资源，创造更多就业岗位，增加居民收入，有效促进居民消费升级。

四是创新破局，着力盘活资源高效利用

充分认清槟榔食品加工业态势，对黄化病槟榔地块发动群众，采取更种、间种、套种山茶等其他经济作物，通过多种类示范探索逐步推进槟榔产业转型；盘活镇粮所闲置土地资源，全力打造集商业、服务、住宅等多功能为一体的商业住宅综合体；全面排查摸清镇农场等国有土地资源情况，做好老橡胶更新、土地盘活开发利用，切实做好低效资源的盘活利用，进一步做大做优镇域经济“蛋糕”。

五是优化举措，大力突破改革壁垒阻碍

推动中瑞居居改社区工作，优化组织架构、整合资源配置，助力老旧居住区域向现代化社区的转变。开展乡镇履职事项清单梳理，厘清县乡权责边界，消除交叉盲区，定岗定人定责，提升行政效能。实施“组财镇管”、机器管“三资”^[6]制度，优化财务审批流程，突破资金监管漏洞、账目混乱等障碍，确保村级财务在镇级监管下规范透明，实现对“三资”的精准、高效管理，为乡村经济健康发展筑牢根基。

六是持续用力，深入推进生态文明建设

严格执行生态保护红线制度，管好用好环保督察员、田长、林长、河湖长队伍，持续推进耕地“非农化”“非粮化”整改复耕，抓好森林督查和违法图斑整改，深入实施增绿行动。配合县事业单位公司做好“水路田”一体管理工作，推动镇域内“水路田”资源的科学、高效、可持续管理。持续开展农村人居环境整治行动，进一步营造干净整洁的卫生环境。建立健全环境卫生长效管理机制，完善村规民约，引导村民养成良好的卫生习惯。

七是倾心竭力，扎实筑牢民生福祉根基

发挥社会事业服务中心及就业驿站职能作用，做好就业技术技能培训和招聘平台搭建，推动农村剩余劳动力高质量就业，促进务工增收；发挥民政办及社工站联动作用，健全弱势群体的关爱服务体系；持续开展 “小小讲解员”、奖教奖学等活动，继续举办镇教育发展协会助学表彰以及返乡学子反哺家乡活动，营造积极向上的社会氛围。持续推进“2+3”健康服务包、妇女两癌筛查、孕产妇安全管理等工作，保障群众身体健康。办好为民办实事事项及人大代表、政协委员议案提案民生事项。

各位代表！民生所盼，为政所干。今年，镇政府深入倾听人大代表的声音，广泛汲取人民群众的智慧，在此基础上，精心梳理出4个民生实事候选项目，交由本次大会票决确定其中3项。我们将认真统筹，真抓实干，把惠及民生的实事做扎实，将顺应民意的好事办圆满。

八是多措并举，全力维护社会和谐稳定

加强社会治安防控体系建设，持续深入推进“护苗行动”，进一步呵护未成年人健康成长，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强法治宣传教育，提高居民法治意识，营造良好的法治环境。定期开展安全生产检查，排查安全隐患，督促整改落实。加强安全生产宣传培训，提高从业人员安全意识与应急处置能力，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正当好有创造力的执行者、行动派、实干家，以实干实绩诠释拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治忠诚。

一是强化担当作为，激发干事创业热情。建立科学考核评价体系，将干部工作实绩与评优、晋升挂钩。对在乡村产业、基建、民生等重点工作中表现突出的干部，及时奖励、优先晋升，让实干者有盼头。定期组织业务培训和经验交流，提升干部业务能力和知识储备，增强其建功信心。鼓励干部深入主动解决问题，宣传表彰担当作为典型，营造比学赶超氛围。

二是推进法治建设，践行全过程人民民主。加强法治宣传，普及土地承包、民法典等与群众生活、生产相关的法律法规，提升群众法治意识。在重大项目、民生政策决策时，借助村民代表大会、线上征集等渠道广泛征求意见。自觉接受人大监督，定期汇报工作、财政情况，落实人大建议。同时，设举报热线和网络平台，接受社会监督，及时回应关切，提高行政透明度和公信力。

三是坚持实干为先，杜绝形式主义。秉持“干”字当头的理念，聚焦乡村产业发展、基础设施建设、民生保障落实等重点领域，加强干部教育管理，激励干部担当作为，以大干快上的冲劲、多干实干的韧劲、苦干加油干的拼劲，推动翰林镇各项事业蓬勃发展。

四是坚持廉政建设，整治腐败作风问题。严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，加强干部廉政教育，通过学党纪国法、看警示片等方式强化廉洁意识。同时，加强工作作风监督，深入整治群众身边推诿、敷衍、吃拿卡要等不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、敢拼善为，为开启翰林发展新征程而团结奋斗！

注释

[1]“7+2”重点区域和关注方向：7个重点区域即塔岭工业园区、南丽湖一丁湖路片区、“百里百村”片区、母瑞山红色小镇片区、定安城市更新片区、仙沟片区、潭黎小镇片区;2个关注方向即古村落和红色遗迹保护、乡村振兴发展。

[2]“一镇一园”：各镇建设更多“小而精、特而美”的特色产业园区。

[3]“六水共治”：治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

[4]“两违”：违法用地，违法建设。

[5]“2+3”健康服务包”：2指的是高血压、糖尿病，3指的是结核病、肝炎、严重精神障碍。

[6]“三资”：农村集体资金、资产、资源。