2024年是实现“十四五”规划任务目标关键之年，也是全岛封关运作攻坚之年。面对复杂严峻的外部环境，尤其是历史罕见的超强台风“摩羯”和极端强降雨等自然灾害，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，精耕细作夯基础、精打细算盘家底、精准发力求实效，主要经济指标出现积极变化，持续巩固和增强经济回升向好态势。

一、经济运行基本情况

2024年，全县地区生产总值完成139.71亿元，同比增长2.5%。其中，第一产业增加值51.12亿元，下降0.4%，下拉GDP0.1个百分点；第二产业增加值25.54亿元，增长8.6%，拉动GDP增长1.4个百分点；第三产业增加值63.05亿元，增长2.4%，拉动GDP增长1.2个百分点。三次产业结构为36.6：18.3：45.1，对GDP的贡献率分别为-5.0%、56.7%和48.3%。

（一）农业生产持续低迷

2024年，全县农林牧渔业总产值102.81亿元，同比增长0.2%。其中，种植业产值63.52亿元，下降1.5%，占农林牧渔业比重61.8%。从主要产品产量看，除蔬菜、水果、槟榔产量小幅增长外，其余产品均呈下降趋势；畜牧业产值22.81亿元，下降5.0%，占农林牧渔业比重22.2%。生猪存出栏“双降”，家禽养殖规模缩减；林业产值5.27亿元，增长58.6%，占农林牧渔业比重5.1%。橡胶价格上行，但产量受台风影响同比下降3.4%；渔业产值2.47亿元，增长13.5%，占农林牧渔业比重2.4%。大力发展罗非鱼养殖产业，全年水产品产量18753吨，同比增长13.0%；农林牧渔服务业产值8.74亿元，增长5.9%。

（二）工业保持较快增长

2024年，全县工业增加值完成14.68亿元，同比增长13.3%。其中，规上工业增加值同比增长19%，位居全省第4。从企业生产情况看，约有七成规上工业企业产值实现正增长，其中有13家企业产值增幅超过30%。从三大门类看，各门类总产值均实现正增长。其中，制造业产值49.41亿元，同比增长22.6%，拉动规上工业总产值增长20.0个百分点；电力、热力及水生产和供应业产值5.10亿元，同比增长10.7%；采矿业产值0.71亿元，同比增长48.0%。

（三）服务业持稳运行

2024年，全县第三产业（服务业）增加值完成63.05亿元，同比增长2.4%，拉动GDP增长1.19个百分点。分行业看，批发和零售业增加值同比增长13.9%，拉动GDP增长0.86个百分点；住宿和餐饮业增加值同比增长0.8%，拉动GDP增长0.03个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长9.6%，拉动GDP增长0.17个百分点；金融业增加值同比增长5.0%，拉动GDP增长0.2个百分点；房地产业增加值同比下降3.5%，下拉GDP0.39个百分点。

（四）固定资产投资增速放缓

2024年，全县固定资产投资同比增长3.3%，位居全省第13。分类型看，房地产开发投资同比下降58.4%；非房投资同比增长20.2%。分产业看，第一产业投资下降9.0%，第二产业投资下降3.7%，第三产业投资增长8.5%。分投资主体看，社会投资占比48.6%，同比下降26.1 %；政府投资占比51.4%，同比增长 65.3%。分构成看，建安投资（不含跨区域）同比增长4%；设备工器具购置同比增长39.5%；其他费用同比下降4.5%。分行业看，制造业和水利、环境和公共设施管理业保持较快增长，分别增长15.3%和144.6%，教育、卫生和社会工作分别下降97.3%、90.2%。

（五）进出口业务快速增长

2024年，全县货物进出口总额完成8.94亿元，同比增长38%，增速高于全省（20%）18个百分点。其中，出口7.37亿元，同比增长36.4%；进口1.57亿元，同比增长46.2%，贸易顺差5.8亿元。2024年，全县服务进出口总额完成490.25亿元，同比增长127.6%。

（六）城乡居民收入稳定增长

2024年，我县全体常住居民人均可支配收入28828元，同比增长5.3%，较前三季度提高0.1个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入39025元，同比增长4.1%，位居全省第5；农村居民人均可支配收入20961元，同比增长7.1%，位居全省第7。农村居民收入增速快于城镇居民收入，城乡收入比由上年的1.92下降至1.86，城乡差距逐步缩小。从收入构成看，四大项收入平稳增长。其中工资性收入发挥增收主动力作用，对城乡居民人均可支配收入的贡献率达62.6%，拉动居民人均可支配收入增长3.3个百分点；经营净收入、财产净收入和转移净收入三者共同拉动居民人均可支配收入增长2个百分点。

二、下一步工作建议

总的来看，随着一系列促进经济增长的政策落地显效，2024年我县经济运行延续恢复向好发展态势。同时也要看到，当前经济运行回升向好的基础还不稳固，不稳定不确定性因素仍然较多。2025年作为“十四五”收官之年和“十五五”布局之年，我们要正视当前经济发展存在的困难，积极主动应对困难挑战，激发内生发展动力，奋力推动经济社会高质量发展取得新成效。

（一）发挥好“四上”企业对经济增长的支撑作用。加大“四上”企业培育力度，围绕升规纳统持续发力，注重部门协同联动，切实把“四上”企业培育、入库作为稳增长、调结构的重中之重。各行业主管部门要探索制定“四上”企业培育工作计划和根据纳统工作机制，建立“在库企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育、新建企业抓跟踪”的工作台账，建好“在库企业、临近入库标准企业、新成立企业”三本台账，达标企业及时纳统，停产倒闭企业及时退库，形成对经济稳增长的有效支撑。

（二）发挥好农业对经济增长的“压舱石”作用。一是依托现有槟榔、橡胶种植区，指导、引导各地采用套种、间种、混种相结合的方式，大力发展热带作物特色高效作物种植。同时，增设蔬菜生产大棚，扩大圣女果、蔬菜等种植面积；实施同纬度热带优质果蔬引进工程，扩种其他热带高效水果，新增“新奇特优”水果。二是根据市场需求和资源条件，合理调整猪、牛、禽等畜禽的养殖比例，不断优化畜牧业养殖结构，同时扩大定安黑猪、仙沟牛、新竹鹅等本地特色高效畜禽产品养殖规模，促进畜牧业良性发展。三是引进龙头企业，打造品牌效应，提升农产品附加值。

（三）发挥好投资对经济增长的关键性作用。一是进一步完善营商环境，营造公平竞争的市场环境，提高民营企业对未来投资的确定性信念。同时，要“打开大门”、“拆除门槛”，放宽对民间投资市场准入，逐步改善民间投资效益，激发更多社会资本参与投资的热情；二是合理安排投资项目进度，对重点领域项目和重大项目要细列计划，按旬调度，尽快形成投资实体量，为投资增长发力；三是加强对行业投资的跟踪监测，发改、科工信、住建、交通等相关行业主管部门要及时分析研判，切实了解阻碍项目进展过程中的难题，提振行业投资信心。四是在储备投资量上，深入调研分析，精准把握市场需求和产业发展动向，结合我县实际和产业发展方向，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，不断充实储备库，扩大总盘子，形成项目梯次推进的良好循环。

（四）发挥好重点企业经济“稳定器”的作用。稳定重点行业的生产，对经济贡献较大的企业应加大调研力度，深入研判生产经营形势，建立问题清单，协调解决要素保障、市场开拓、惠企政策落实等问题，帮助企业稳产促销。同时也要充分发挥政策的导向作用，积极帮扶企业降本增效，在税费租金、融资信贷、原料采购、市场拓展等方面对企业切实进行帮扶，使企业不断做大做强。

（五）发挥好消费对经济增长的基础性作用。一是结合我县的区域特色，筹划多元化文旅活动，丰富消费场景，激发消费新热潮，将被冻结的合理消费潜力释放出来；二是继续做好消费品以旧换新行动，适时举办促消费活动，积极推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，拉动社会经济增长。同时，2024年新能源购置补贴政策效果显著，带动汽车销售额大幅增长，对消费指标贡献较大，建议2025年继续支持开展新能源车购置补贴；三是聚焦餐饮住宿消费，优化服务消费环境，提升服务品质，持续激发餐饮住宿消费新活力。