定安县自然资源和规划局

关于县第十六届人大四次会议第23号代表

建议答复的函

定城镇林道焕代表：

您在县第十六届人大四次会议期间提出的《关于希望县委、县政府重视美钗坡社区恢复新村土地使用性质的建议》收悉，经我局与社区工作人员核对，对本建议分为二种类别进行答复，现答复如下：

一、关于美钗坡早期已买地建房的外地人能不能办理土地证的问题

根据海南省自然资源和规划厅《关于农村不动产确权登记历史遗留问题处理意见的通知》（琼自然资规〔2020〕7号）第二条第五款的规定，以下三种情景可以予以确权登记：

（一）非本农村集体经济组织成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地，并经本农民集体三分之二以上成员或村民代表同意，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋所占用宅基地使用权，予以确权登记。

（二）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施之前，非本农村集体经济组织成员原有的宅基地或合法取得（含合法继承取得）房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记；扩大使用宅基地范围的，可按照宅基地有偿使用等规定处理后，予以确权登记。

（三）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施之后，非本农村集体经济组织成员原有的宅基地或因合法取得（含合法继承取得）房屋而占用的宅基地，在175㎡范围内确权登记。如用地面积超过175㎡的，超过面积限额部分，可按照宅基地有偿使用等规定处理后，予以确权登记。

以下两种情景，不予确权登记：

（一）原集体经济组织成员户口迁离本村后，未经批准，回村另外建设房屋或购买房屋所占用的宅基地，不予确权登记。

（二）1999年5月6日《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》实施之后，城镇居民违反规定在农村购买或违法建造的房屋和宅基地，不予确权登记。……”，对于没有合法土地来源或没有取得用地合法手续的，属于非法买卖土地的，不能予以登记办证。

二、关于现外地人已购买的集体土地还能不能建房事宜的问题

依据《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条第二款“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”的规定，属于非法购买农村宅基地或非法占用农民集体土地的，未能取得土地合法使用凭证，不能申请依法建房。

办复类别：A类

联系电话：19585024285

定安县自然资源和规划局  

2024年6月21日      

抄送：县人大办、县政府办。