2022年5月16日-5月30日,海南省第四生态环境保护督察组对我县开展了省级生态环境保护例行督察,并于2022年9月20日反馈督察情况。定安县委、县政府高度重视此次督察整改工作,坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉全力推进督察反馈问题整改落实,整改工作取得阶段性成效。截至目前,反馈的29个问题78项整改措施已完成64项,整改完成率为82%;交办的54件(重复件15件)群众信访件,已办结37件(重复2件),阶段性办结17件(重复件13件)。
一、坚持思想引领,以高度的政治责任感推动整改落实
(一)坚持党建引领,强化思想认识。全县上下深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于海南生态环境保护工作重要批示精神,注重发挥党建在生态文明建设中的引领作用,以制度规范建设为重点,推动党建与业务深度融合。每年将习近平生态文明思想列入县委理论学习中心组学习计划和“母瑞山学堂”讲座课题计划,推动全县各级领导干部对生态环境保护的“国之大者”做到心中有数。
(二)坚持高位推动,强化统筹协调。充分发挥县生态环境保护督察整改工作领导小组统筹协调作用,县委、县政府主要领导亲自审定督察整改方案,逐项明确整改目标、督导单位、整改措施、完成时限和责任单位,强力推进各项整改任务的落实。各镇、各部门对应建立整改工作机制,形成齐抓共管的工作格局。出台《定安县落实省级生态环境保护例行督察整改销号工作办法》,不断压紧压实压细整改责任。
(三)坚持跟踪问效,强化督导检查。建立“每周一调度,每月一通报”的工作机制,加强整改进展的跟踪督导,对进展缓慢的责任单位进行重点督办和约谈。
二、坚持问题导向,全面推进督察整改与污染防治攻坚战,不断提升我县生态环境质量
(一)提前完成黑加油站典型问题的整改。县委、县政府高度重视我县黑加油站点整治工作,主要领导亲自研究制定整改工作方案,3位分管县领导分别带队实地督导检查,协调推进问题整改。通过联合调查执法、妥善处置剩余油品、委托专业技术单位清洗油罐等整改措施,2022年12月底我县21家黑加油站已不具备经营条件,整改工作顺利完成,比原计划提前5个月。将黑加油站整治工作不担当、不作为问题形成问题线索,依法依规进行调查处理,共谈话提醒12人,批评教育4人。
(二)以“六水共治”为抓手,深入打好碧水保卫战。一是系统推进城乡污水处理设施建设。印发《定安县“六水共治”实施方案》,细化年度污水处理设施及配套管网的建设任务。二是完成南蛇沟生活污水排口治理工程建设,有效解决该片区生活污水直排问题。三是印发《定安县城镇污水处理厂运营监督管理及考核暂行办法》,实行建制镇污水处理设施绩效付费机制,进一步加强和规范城镇污水处理厂运行管理工作。四是推动巡崖河等问题水体的综合整治,确保2023年底水质稳定达到Ⅲ类水质标准要求。开展水库养殖和畜禽养殖污染综合整治专项行动,规范养殖排污行为。五是实施农业面源污染治理,引导农民科学施肥,逐年减少化肥、农药用量,努力实现2023年化学农药使用量比2020年使用量降低9%的目标。六是加强工业企业和饮用水水源地执法监管,持续推进集中式饮用水水源地规范化建设。
(三)科学精准防治,深入打好空气质量攻坚战。一是坚持以问题为导向,完善空气质量预警、分析、研判、处置全链条响应闭环管理机制,推进大气污染防治工作精细化。2023年继续开展环境空气质量改善200天决战攻坚行动,全力争取实现2023年空气质量改善目标。二是安装23个“蓝天卫士”秸秆焚烧高位监控摄像头,实现对全县农耕地火点早发现、早预警、早处置。三是因地制宜推进秸秆综合利用。印发2023年秸秆综合利用工作方案,建设秸秆综合利用示范点,持续推动工作开展。四是加强扬尘精细化管控。建立重点扬尘污染源管控清单,不断压实行业部门及属地政府主体责任。五是开展机动车专项整治行动,加强机动车检验检测机构监督检查和非道路移动机械尾气抽检、柴油货车尾气排放路检路查。
(四)持续加强监管,深入开展“净土清废”行动。一是开展农村黑臭水体治理,推进定城镇美太村和龙河镇南勋村的2条农村黑臭水体整治工作。二是加强已运行的城镇污水处理厂污泥运输、处置环节的监督管理,确保污泥处置规范。三是建立健全建筑垃圾治理机制,全面排查和治理各镇建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱倒问题。印发《定安县建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案(2022—2024年)》,谋划实施规范化建筑垃圾消纳场项目。四是加强危险废物规范管理,开展工业企业和汽修企业危废管理专项检查,指导企业对产生固体废物充分回收利用。
(五)聚焦中央环保督察反馈问题,深入推动突出问题整改。一是彻底完成生活垃圾填埋场渗滤液问题整改,避免再次出现渗滤液液位过高出现溢流现象。完善生活垃圾填埋场管理制度和建立巡查机制,形成管理闭环。二是进一步优化雷鸣镇生态污水处理站处理工艺,实现该片区污水应收尽收。落实处理站的运维管理费用和运维单位,实施运维管理绩效考核。三是采取应急处置措施,缓解宝安公园家小区东外墙排洪渠污水溢流问题,现已基本无污水溢流,并加快推动县城区排水管网雨污分流改造和修复项目的实施。
(六)坚持多措并举,深入推进矿山生态修复和生态破坏问题整改。一是针对富文废弃金矿矿井治理资金缺口大的问题,目前已落实资金,并进场施工,预计12月底前完成治理。二是依法处置违规占地破坏生态环境问题,完成7家蛙类养殖场的取缔和涉及3个违法用地行为的查处。
(七)大力推进绿色低碳发展,深入实施“双碳”行动。一是加强“三线一单”的成果应用。推进“三线一单”成果在国土空间规划、产业园区规划、项目环评服务等领域的应用,不断推进绿色发展,实现经济发展和生态保护有机融合。二是印发《定安县建立健全生态产品价值实现机制实施方案》,积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态产品价值实现路径,创新生态产品价值实现机制。三是出台《定安县碳达峰实施方案》,做好碳达峰的顶层设计工作。四是持续推进清洁能源岛和清洁能源汽车、装配式建筑、“禁塑”等标志性工程,全力推动国家生态文明试验区建设。
下一步,县委、县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,持续改善生态环境质量。一是持续高标准完成省级生态环境保护例行督察反馈问题整改,加快补齐生态环境保护短板。二是把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设和经济社会发展全局,加快构建清洁低碳安全高效能源体系,加快形成绿色生产生活方式。三是持续推进国家生态文明试验区建设,深入打好污染防治攻坚战,统筹推进山水林田湖草沙治理,不断提升生态系统多样性、稳定性。四是着力完善生态环境保护长效机制,进一步提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
中共定安县委 定安县人民政府
2023年11月30日