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六水共治”是海南践行“国之大者”的具体行动，也是治水求效的全新思路。省委、省政府强调，推进“六水共治”不是一阵风，要长期抓，坚持边治理边总结，及时把好的经验做法固化为制度机制、上升为法律法规，做到标本兼治、长治长效。这充分凸显了抓好制度集成创新的重要意义，为推进“六水共治”提供了方法遵循。制度管长远、管根本。推进“六水共治”，实现治水观念“五个转变”，确保治理保持常态、形成长效，必须紧紧扭住制度集成创新这个“牛鼻子”，在形成新的体制机制上实现新作为。
创新是开启高质量发展之门的“金钥匙”，制度集成创新是破解治理难题的突破口。什么才能称为创新?归结起来，创新有两大鲜明特征：一是别人没有做过，二是能够解决实际问题。具体到推进“六水共治”，之所以要强调创新体制机制，原因是多方面的。首先，推进“六水共治”是一场治理理念创新，冲破的是陈旧观念束缚，而只有大力创新体制机制，才能让思想解放落到实处、产生实效。其次，推进“六水共治”是一场全面攻坚战，覆盖的范围广，牵涉的主体多，而实现不同层级、不同部门、不同流域区域相协同，做到“点”“线”“面”相结合，需要打破与之不相适应的体制机制，通过建立新的体制机制把方方面面的力量整合起来，汇聚成强大合力。再次，推进“六水共治”是一场聚焦问题的大行动，既要解决现实问题，又要化解新的挑战，既要解决面上的问题，更要拔掉症结的根子，而实现标本兼治、长治长效，避免头痛医头、脚痛医脚，需要多从体制机制层面入手，不断激发制度活力张力。
可以说，在制度集成创新上能取得多大突破，推进“六水共治”就能实现多大作为。从我省近年来推进制度集成创新的实践和经验来看，要想在体制机制创新上取得突破，关键是立足实际情况，聚焦现实问题，找准切入点，集中力量攻坚。具体到推进“六水共治”，就是要加快建立健全领导机制，充分发挥领导机构的统筹协调作用，协调各市县、各部门、各流域区域之间的关系，带动相关方面各司其职、各尽其责，密切对接、协同发力。要加快建立健全市场化运行机制，促进“有形之手”与“无形之手”共同发挥作用，运用好市场化手段，实现上下游生态保护与经济发展共赢，优化区域间水资源配置，激励企业开展技术创新。要加快建立健全生态产品价值实现机制，把生态产品市场引入到经济体系中来，让提供生态产品的地区和企业实现良好的经济收益，形成保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的价值导向。要加快建立健全督导激励机制，为治水主体多元化提供制度保障，对治水过程中出现的失职渎职行为严肃问责追责，不断增强高效集约利用水资源的思想自觉、行动自觉。
治理创新呼唤制度集成创新，制度集成创新推动治理升级。发扬创新精神，凸显“集成”特点，大胆试、大胆闯、自主改，及时总结好的经验做法，形成新的体制机制，才能推进“六水共治”不断取得突破，让人民群众获得更多实惠，为全国其他地方提供更多借鉴。
（海南日报评论员）