6：聚焦县党代会
（2021年12月29日）
刘峰松
县委书记刘峰松在中国共产党定安县第十四次代表大会上作题为《高质量融入“海澄文定”综合经济圈 坚决扛起建设海南自由贸易港的定安担当》的工作报告。程守满 摄
各位代表、同志们：
中国共产党定安县第十四次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全县上下全力投身海南自由贸易港建设和全面融入“海澄文定”综合经济圈的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，总结过去，谋划未来，动员全县广大党员干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，鼓足争一流的气势，紧盯创一流的目标，争先进位、创新实干，在新时代新征程中展现定安新气象新作为，高质量融入“海澄文定”综合经济圈，坚决扛起建设海南自由贸易港的定安担当。
现在，我代表中国共产党定安县第十三届委员会向大会作报告。
一、 过去五年的工作
县第十三次党代会以来的五年，是定安发展史上不平凡的五年。五年来，在省委的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员干部群众砥砺前行、开拓奋进，谱写了定安发展的崭新篇章。一是实现了一系列夯基垒台、立柱架梁的愿景。紧扣海南自由贸易港建设机遇，在省委省政府的关心支持下，定安正式纳入“海澄文定”综合经济圈，清晰了定安的定位和发展方向。贯通定安南北的海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安琼海段）前期工作已经启动，“海澄文定”城际铁路、中线高铁等一批基础性项目列入全省规划，定安“五纵一横”、毗邻两个机场的交通格局正在形成。母瑞山红色资源保护和利用受到省委高度重视，五年中省委先后三次到母瑞山开展集体活动，母瑞山干部学院（筹）一期投入使用，母瑞山革命根据地纪念园主馆地位确立。高标准编制“十四五”规划，聚焦“一城两山一湖一泉”特色核心资源，明确了“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，确立了构建定安“三区一轴多点”城乡联动发展格局的目标。二是办成了一系列内提品质、外塑形象的喜事。母瑞山红色文化旅游区百日冲刺建成全省首家4A级红色旅游景区，定安成功入选首批5个省级全域旅游示范区之一。成功举办全省不动产登记一窗受理集成服务、扩种养促务工增收入、基层商会建设、农村厕所改造等现场会，一系列“定安经验”在全省推广。端午美食文化节等特色活动影响力持续扩大，“幸福田野·康庄定安”摄影展“刷屏”省内外“朋友圈”。人民群众生活水平稳步提高，有了更多的获得感、幸福感，预计城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9.1%。三是攻克了一系列艰巨繁重、检验担当的难事。面对脱贫攻坚历史重任，我们尽锐出战，推动全县所有建档立卡贫困户实现脱贫，36个贫困村全部整村出列。“一丰一创两带三争”消费扶贫模式获得2019年全国消费扶贫典型案例奖，龙湖镇安仁村荣获“全国脱贫攻坚先进集体”表彰。面对百年未有的新冠肺炎疫情，我们众志成城，筑牢了疫情防控的安全屏障，特别是组织医护人员千里驰援湖北,为全国抗疫贡献了定安力量。一批项目、民生方面的历史遗留问题得到有效化解。在这一系列重大事业、重大考验中，广大党员干部勇担使命、冲锋在前，进一步提振了干事创业、担当作为的坚强斗志，锤炼了敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风。
回顾这五年，第十三届县委坚持党建引领，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局。
——五年来，我们旗帜鲜明讲政治，把准正确前进方向。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，当前正在开展的党史学习教育始终走在全省“第一方阵”，“大榕树下话初心”等系列实践得到中央第七指导组和省委宣传部的充分肯定。意识形态工作责任制有效落实，主流舆论不断壮大，主阵地更加巩固。聚焦海南自由贸易港建设，结合实际创造性开展工作，确保党中央决策部署和省委工作要求在定安落地落实。
——五年来，我们稳中求进抓转型，综合实力稳步提升。连续三年实现地区生产总值突破百亿元大关,服务业对经济增长贡献率达61.9%，三次产业结构进一步优化升级。始终坚持新发展理念，五年来共签约59个项目，投资额约为197.53亿元;签署投资合作协议项目38个，已落地24个，意向总投资119.83亿元，已开工项目19个，非房地产投资占比超过50%，一批有影响力的龙头企业相继入驻定安，投资结构不断优化。建成省部级现代农业示范园区3个和休闲农业示范点2个、热作标准化生产示范园4个，南金农场通过国家考核，成为全国最大的菠萝蜜国家标准化种植基地。塔岭工业园纳入全省4个县级园区之一，高新技术企业实现“零”突破并达到14家。香草田园等一批特色项目有序推进，“百里百村”乡村旅游品牌重新焕发生机。
——五年来，我们改革创新优环境，发展活力不断彰显。以制度集成创新为抓手，出台优化营商环境三十条及考核暂行办法等系列文件，构建“4+1”优化营商环境工作体系。“放管服”改革持续深化，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。创新“一窗受理集成服务”，不动产交易登记工作走在全省前列。推动“证照分离”“零跑动”改革，实行“一网通办”“一窗通办”，不见面审批取得初步成效。2019年度民营经济发展软环境评价位列全省第二，市场主体总数达到2.8万余户，较2016年底增长68.13%，发展内生动力显著增强。“多规合一”改革顺利实施，县级党政机构改革、国营农场社会管理属地化改革圆满完成，国资国企改革成功启动，财政、教育、医疗、文化、供销等领域改革稳步推进。着力深化县外交流与合作，与浙江省安吉县结为友好县。
——五年来，我们统筹协调提品质，城乡面貌日新月异。协调推进乡村振兴和新型城镇化，建设美丽宜居新家园。南丽湖环湖旅游公路、定海大桥实现通车，建成兴安公园、田洋公园，升级改造沿江公园。完成红岭灌区田间工程定安段建设，实施农村户厕改造20837户、危房改造4468户，完成313个自然村生活污水治理，农村公路六大工程累计完成942.65公里。深入落实“美丽海南百镇千村”建设工程，高林村入选首批全国乡村旅游重点村，安仁村获评全国乡村治理示范村，打造椰级乡村旅游点6个、省级“星级”美丽乡村41个，建设省级共享农庄项目试点单位8家，10个乡镇全部创成省级卫生乡镇。坚持生态优先、绿色发展，开展生态环境保护“四个专项”行动，推进生态环境保护督察反馈问题整改，以铁腕治污的力度解决一批突出问题，生态环境质量稳中有升。绿化造林4.3万亩，分类处置“两违”图斑1.8万宗，生态修复取得实效，环保短板逐渐补齐，“静美家园”焕发新的活力。
——五年来，我们改善民生增福祉，人民生活更加美好。围绕解决好群众“急难愁盼”问题，将超八成公共财政支出投入民生领域，累计达131.49亿元。接力实施81件民生实事，惠及千家万户。城乡就业更加充分，“定安护工”劳务品牌入选全国就业扶贫典型案例。教育事业稳步提升，学前教育“两个比例”达到省定目标，“一县两校一园”优质基础教育资源引进工程顺利完成，义务教育均衡发展通过国家评估验收，先行试点建设乡镇寄宿制学校，新增3所省级规范化学校，普通高中累计扩招1200人，定安中学通过省一级甲等学校评估认定，特殊教育学校挂牌办学。医疗卫生事业加快发展，完成48个基层医疗卫生机构标准化项目，深入推进紧密型医联体、医共体建设，定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，达标卫生室及合格村医实现村村覆盖，县镇村三级医疗服务水平和保障能力不断增强。文化体育事业稳步发展，全省首创文化馆、博物馆、图书馆“三馆”合并模式，县琼剧团成为全国唯一连续四年入选基层院团戏曲会演的剧团，幸福跑、环湖自行车赛等特色赛事彰显定安活力。社会保障体系健全完善，社会保险实现全覆盖，建设各类城镇保障性住房1482套，首个安居型住房项目稳步推进。
——五年来，我们强基固本促提升，党的建设全面加强。严格履行管党治党主体责任，持续排查整顿软弱涣散基层党组织，圆满完成镇、村换届，实现村级换届“六升一降”目标要求。启动创建35个基层党建示范点，全面推进“8+2”党支部规范化标准化建设。着力发展壮大村级集体经济，“空壳村”比例降低到3.7%。树立崇尚实干、注重实绩的正向激励用人导向，创新“一次考试、分批使用”的用人机制，共选拔任用科级干部983人次。不断加强人才工作，“4·13”以来，累计引进各类人才3147人。在全县党政机关常态化开展“岗位大练兵”，推行四项基本办事制度，全面实施“争一流、创一流”干部队伍建设，探索和改进绩效考核，创新公开述职、社会评价等考核方式方法，各级领导班子和干部队伍组织力、凝聚力和战斗力不断增强。扎实开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，《作风建设进行时》栏目推动作风建设走深走实。始终保持惩治腐败高压态势，处置问题线索1131件，立案633人，处分516人,挽回经济损失3787万元。圆满完成“一届县委巡察全覆盖”任务。
——五年来，我们统揽全局聚合力，社会大局和谐稳定。不断强化班子建设，规范运行机制。充分发挥人大、政协职能作用，定期听取人大常委会、政府、政协党组和法院、检察院党组工作汇报，人大监督刚性和实效性进一步增强，协商民主有序开展。扎实开展政法队伍教育整顿，扫黑除恶专项斗争成效显著，深入开展禁毒三年大会战，有效净化社会治安环境，人民群众安全感位居全省前列。加强民营经济统战工作，乡镇商会实现“全覆盖”，县工商联、县粽子协会分别获评全国“五好”县级工商联和全国“四好”商会称号。大力推进民族团结进步，母瑞山革命根据地纪念园获得“全国民族团结进步模范集体”称号。深化军民融合发展，荣获第十届海南省“双拥模范（县）城”称号。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、红十字会等群团组织作用得到有效发挥。
回顾五年征程，成绩来之不易。过去五年的发展，我们有效应对产业转型、脱贫攻坚、新冠疫情等多重挑战，党的建设和经济社会发展各项事业取得了长足进步。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，靠的是省委省政府的坚强领导和省直各厅局、各兄弟市县的大力支持，靠的是一任接着一任干，一张蓝图绘到底的接续奋斗，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众、社会各界人士的奋力拼搏、辛勤付出。在此，我代表中国共产党定安县第十三届委员会，向为定安建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年征程，经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须始终发挥党建引领作用。五年来，我们始终坚持站在政治和全局的高度，把抓好党建作为最大政绩，充分发挥党的领导核心作用，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。实践启示我们，党的领导是做好一切工作的根本保证，只有全面加强党的领导，全县上下才能风正劲足、政通人和。必须始终践行人民至上理念。五年来，我们始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，站在人民立场想问题、办事情，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的问题上来。实践启示我们，江山就是人民，人民就是江山，只有坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民群众谋福祉，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力。必须始终坚持高质量发展。五年来，我们坚持走高质量发展之路，狠抓项目建设、助推经济增长，聚焦产业转型、积蓄发展优势，加快城乡建设、增强承载能级，推动经济平稳健康发展。实践启示我们，发展才是硬道理，只有将发展作为解决一切问题的根本，在发展中转方式，在改革中谋创新，才能不为风险所惧，不为干扰所惑。必须始终秉持实干担当精气神。五年来，我们把抓好工作落实作为推动发展的着力点，始终做到把责任扛在肩上，推动了各项工作落实见效。实践启示我们，幸福都是奋斗出来的，只有锤炼“争”的本领，提升“创”的底气，始终坚持实干不浮躁、苦干不畏难、巧干不折腾，才能把定安的事业干好、干成功。
回顾五年征程，问题不容忽视。对照党中央决策部署和省委工作要求，对照定安人民的美好幸福生活期待，我们清醒看到：定安发展质量总体不高，高投入低产出问题尚未根本解决，经济总量小、政府财力小的问题仍然突出；融入区域产业分工协作深度不够，县域内产业联动不足、基础设施建设薄弱、发展不平衡不充分的问题仍然突出；部分党员干部缺乏系统落实、攻坚克难、敢闯敢干的坚韧意志，历史遗留问题存量较多、解决缓慢，矛盾风险隐患依然不少，等等。这些问题，一方面警醒我们必须正视差距，做到居安思危、未雨绸缪，另一方面也激励我们要振奋精神、只争朝夕，这些前进中的问题必须靠高质量的发展来解决。
二、今后五年的形势和目标
五年稳步前行，五年夯基蓄势。在向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，需要我们全面系统领会党中央决策部署和省委工作要求精神实质，结合定安实际认清机遇挑战、把握规律趋势、拿出具体措施，不断开拓新出路、迈向新征程、抒写新篇章。
第一，向着第二个百年奋斗目标迈进，需要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想。在“两个一百年”的历史交汇期，世界百年未有之大变局正在加速演变，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。在我们党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，站在历史和全局的高度上，审时度势、把握大势，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党全军全国各族人民发出了“以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”的新时代伟大号召。我们必须深刻领会党的百年奋斗重大成就，深刻领会“十个坚持”宝贵历史经验，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
第二，向着第二个百年奋斗目标迈进，需要深刻把握省委省政府工作要求。当前，海南自由贸易港正向着更加开放、更具活力的新征程迈进。省委七届九次全会深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神，对海南二〇三五年远景目标作了战略安排，全面部署了“十四五”时期自由贸易港高质量发展的具体目标、工作思路和重点任务。省委七届十次全会以《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布为契机，系统提出推进海南高质量发展的十个方面任务。省委七届十一次全会向全省上下发出号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以全面深入贯彻落实党的十九届六中全会精神为契机，牢记嘱托、解放思想、担当实干，只争朝夕、蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。在这一系列系统延续的战略部署中，省委从嘱托定安要“主动融入‘海澄文’一体化综合经济圈”，到明确提出“做大做强‘海澄文定’综合经济圈”，再到强调“加强‘海澄文定’综合经济圈一体化省级统筹”，赋予我县千载难逢的发展机遇，为定安实现跨越式发展提供了行动指南。
第三，向着第二个百年奋斗目标迈进，需要深刻把握定安面临的问题挑战和机遇优势。从全省看，2016年至2020年，定安的地区生产总值一直排在全省第14位。从“海澄文定”看，2016年，地区生产总值定安为83.19亿元、文昌为186.85亿元、澄迈为258.14亿元、海口为1303.14亿元，四个市县发展已经有较大差距，呈现出阶梯式分布。到2020年，地区生产总值定安为105.88亿元、增长32.7%，文昌为263.5亿元、增长37.8%，澄迈为348.36亿元、增长48.7%，海口为1791.6亿元、增长43.6%，定安作为这其中经济体量最小的市县，增速却处于最慢水平。同时还要看到，其他三个市县都有自由贸易港重点园区，积极的扶持政策对产业和人流、资金流有明显的导入效应。如果任由目前的格局继续延续下去，即使我们坐拥良好的资源优势、交通优势和区位优势，我们的大好机遇也终将被浪费，“定”在“海澄文定”中将越来越“可有可无”。在困局面前，如何破局？唯有正视差距、找准目标，把握住严峻挑战中孕育的新机遇。随着“十四五”时期自由贸易港建设逐步推进和海口发展空间不断延伸，省会城市的虹吸效应和溢出效应将同时存在。
定安作为“海口后花园”，必将是“海澄文定”向南拓展、推动经济圈向都市圈升级的重要支点，必将迎来更多更好的要素外溢。特别是经过“十三五”时期的不懈奋斗，全县广大党员干部群众“人心思变”的共识已经形成，干事创业的激情不断迸发，这些都是我们未来五年自我超越、奋起直追的信心所在、动力之源。
纵观当前形势，展望未来五年。全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，以推动高质量发展为主线，以满足人民美好生活需要为根本目的，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣海南“三区一中心”战略定位，加快实施“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，坚持系统观念和系统思维，纵深推进全面从严治党，稳字当头、稳中求变、稳中求进，切实加强“双一流”干部队伍建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力建设开放包容、宜居宜业、充满活力的美好新定安。全县奋斗的总目标是：坚持高质量党建引领，紧紧围绕“一城两山一湖一泉”特色核心资源，构建定安“三区一轴多点”的城乡联动发展格局，努力实现全县地区生产总值年均增长10%以上，在海南自由贸易港建设中坚决扛起做大做强“海澄文定”综合经济圈的定安担当。
——构建现代产业体系。积极推进“一区两地”建设步伐，立足资源、交通、区位等优势，不断扩大高水平对外开放，加强发展要素与岛内外市场深度融合，充分发挥定安在“海澄文定”综合经济圈中向南扩大的战略支点和辐射带动作用，加快实现产业结构调整和转型升级，进一步提高经济发展的总量、质量和在全省经济格局中的分量。
——构建风险防控体系。坚决履行好风险防控和自由贸易港政策落实以及经济社会高质量发展的定安责任，风险防控基础设施信息化、智能化水平进一步提升，防范化解投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险的工作机制逐步完善，织牢织密风险防控工作网络，为全岛封关运作做好定安准备。
——构建城乡协同体系。统筹县、镇、村规划建设，积极服务海口羊山大道至定安母瑞山公路这一“中轴线”建成通车，沿线资源得到有序开发，“三区”串联形成定安发展内核，“多点”协同联动发展水平进一步提升，“一村一风貌、一镇一特色”的城乡差异化发展格局基本形成。
——构建绿色发展体系。国土空间开发保护格局进一步优化，大气、水、土壤污染防治成效得到巩固提升，环境突出问题有效解决，生态环境质量进一步改善，创造性建设“生态文明建设样板区”，城乡景观风貌更加秀美，实现生产、生活、生态和谐相融的发展局面。
——构建改革创新体系。持续深化关键领域和重点环节改革，制约高质量发展的体制机制障碍有效破除，营商环境进一步优化，资源配置效率进一步提高，发展活力全面释放。创新有平台、创业有支撑呈现多点突破的良好态势，成为定安发展的重要动力。
——构建民生保障体系。社会事业发展取得全面进步，公共服务更加优质均衡，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡居民收入稳定增长，社会文明程度全面提升，社会治理水平明显提高，人民生活更加安居乐业，走出一条具有定安特色的共同富裕之路。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就、目标已经明确。我们相信，有全县上下的共同努力、赓续奋斗，定安一定能够把宏伟蓝图变成美好现实，在新时代的奋斗征途中创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！
三、今后五年的重点任务
今后五年，全县各级党组织和广大党员干部要勇担时代重任、不负人民厚望，按照总体思路，围绕既定目标，开局即冲刺、起步就快跑、全程不懈怠，共同把美好愿景变成现实。
（一）全面落实北融东联，打造省会“后花园”。要主动服务自由贸易港建设，立足海南“三区一中心”的战略布局，紧盯“7+2”重点区域和关注方向，汇聚各类优质资源，推动区域组团式协调发展。
1. 主动融入区域发展格局。立足我县交通优势，加强与周边市县合作，主动融入区域重大战略。向北，服务好以海南中线高铁定安段、“海澄文定”城际轨道交通、海口羊山大道至定安母瑞山公路、文临高速为支撑的同城化交通骨架网建设，贯通“五纵一横”大交通动脉，促进区域间产业的合作交流，推动人才、技术、资金等要素自由流动，推进产业融合升级。向东，以“中轴线”为“主动脉”，连接畅通“毛细血管”，挖掘和整合沿线历史、人文、生态等旅游资源，推进农、文、旅融合发展，扭转东部、南部乡镇经济的外流局面，借助博鳌亚洲论坛的国际化影响，促进与琼海、万宁的联通互动。
2. 纵深推进县域协调发展。发挥全县各区域资源优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的动力系统。北部“定城片区”以内涵式发展提升，深化城市更新，增强高端资源配置能力，主要承载“古城+美食+田园+园区”四大元素，突出“+文化”，建设海南历史文化旅游目的地，建强定安政治经济文化中心，充分发挥对全县的辐射带动作用。中部“文笔峰—南丽湖片区”围绕“体育+”“健康+”，重点建设健身、赛事、旅游度假等融合发展的体育运动休闲公园，打造集度假疗养、乡村休闲为一体的综合性生态健康养生基地。南部“母瑞山—百里百村片区”依托红色资源和生态资源，做足“红色+”文章，推动母瑞山干部学院（筹）升级成为全省乃至全国有影响的党性教育基地，带动擦亮“百里百村”乡村旅游名片，焕发海南最大乡村旅游示范区新的生机，成为驱动南部片区经济社会协同发展的重要引擎，打造绿色发展“新样板”。
3. 升级建设“精致定安”。着力把定安区位优势转化为发展胜势，在融入“海澄文定”综合经济圈一体化进程中争得“一席之地”。强化规划对接引领。优化国土空间布局，科学划定功能分区，合理布局生产、生活、生态空间，坚持品质与品位兼具、精致与优美共存，系统性与个性化融合，把工匠精神贯穿城市建设的全过程，突出精细化管理，创造更为紧凑、饱满、可持续发展的城市空间。推动产城融合发展。积极研究“海口研发，定安制造”的可行性，将产业协作配套作为融入“海澄文定”综合经济圈建设的重中之重，制定促进产业转移承接政策，探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作新模式，注重城区、园区有机融合，高水平推动产城一体。推进公共服务共享。按照“海口工作、定安生活”的前瞻性准备，持续推进城市更新，创建国家卫生县城和省级文明城市，不断完善教育、医疗等公共服务配套，提升都市生活服务水平。吸引省内外、境内外优质职业院校落户定安，逐步建设全省重要的职业教育基地。争取开通经济圈城际公交，加快构建快速化、通勤化和公交化的交通体系，推动定安深度融入“海澄文定”45分钟通勤圈。
（二）加快产业转型升级，增强经济发展支撑。要坚持以延长产业链、打造供应链、提升价值链为主线，大力培育壮大特色优势产业集群，加快产业转型升级，坚决挺起定安高质量发展的产业脊梁。
1. 做大做强农业产业。着力推动农业供给侧结构性改革，促进农业产业提质增效，打造海南都市农业发展区。确保粮食安全。坚持“农田就是农田，而且必须是良田”，从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守好“粮袋子”。发展特色农业。通过建基地、保供给、调结构、树品牌、促集聚，深入推进600平方公里富硒资源效益转化，大力扶持仙沟牛肉、冷泉阉鸡、黑猪、粽子等特色美食产业品牌化、链条化发展，培育壮大富硒大米、菠萝蜜、圣女果等热带特色优势产业，做强省会的“菜篮子”。注重科技支撑。通过科技研发、规模化种植、品牌化营销三位一体发展，加快补齐热带高效农业发展短板，提高农业质量效益和竞争力，谋划打造热带特色农业示范区。推动产业融合。实施“智慧农业”工程，加强农业龙头企业培育，推动第一产业“接二连三”，实现“种养加”一体化、“产供销”全链条融合发展，壮大水产、果蔬、饮品、食品等精深加工，促进定安特色农产品出岛出境，打造定安特色农业新标杆。
2. 培育聚集新兴产业。围绕新型食品加工、生物与新医药、先进制造与自动化等方向，打造区域新兴产业协同聚集地。建强园区管理平台。坚持规划先行、适度超前，紧扣景观化、旅游化、人文化、数字化要求，完善“管委会+平台公司”模式，推动“一园多区”建设，加强与央企、省企战略合作，提高基础设施水平，沿文临高速进一步扩大塔岭片区规模，加快新竹绿色建筑基地建设进度，早日将塔岭工业园区提升至省级重点园区行列，切实鼓起定安人民的“钱袋子”。推动科研成果引进和转化。鼓励广大企业加大技术创新投入力度，支持龙头企业与省内外高校院所合作组建创新联合体，高水平建设共性技术创新平台和新兴产业孵化基地，实现更多从“0”到“1”的突破，促进产学研用一体化发展。激活数字经济新引擎。积极发展“互联网+”经济和新业态，推进5G网络基本覆盖，培育一批标杆企业，建设一批智能工厂和数字化车间，推动线上线下无缝对接、数字经济与实体产业深度融合，实现“数字蝶变”。
3. 大力发展现代服务业。顺应自由贸易港贸易自由化大趋势，紧跟消费需求、紧贴生产需要，以旅游业带动多产业融合发展，促进服务业做大规模、做优结构、提高层次，打造海南历史文化旅游目的地。培育、丰富消费新业态。全力推动研发设计、现代物流、教育培训、金融保险等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动康养、旅游、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级，为“海澄文定”一体化发展提供更好的服务载体，加速人流、物流、信息流、资金流向定安集聚。巩固提升全域旅游示范区。坚持政府主导与市场投资协同推进，围绕“美景+美食+文化+赛事”，突出打造特色民宿集群，发展农旅融合、康旅融合、文旅融合，健全“吃住行游购娱”产业链，倾力打造“美食之城”。全面推动“百里百村”旅游资源开发利用，建设成为海南最大的乡村旅游和乡村全面振兴示范区。建设“海澄文定”商贸物流中心。重点培育发展商贸物流、城市配送、电商物流、冷链物流等产业类型，加快培育一批协同高效的现代物流运营主体，建立县级物流公共信息平台，打造区域性的仓储物流总部。
（三）加强生态文明建设，共建美好宜居家园。要以更严要求、更大力度深入推进生态文明建设，持之以恒重保护、抓治理，让天更蓝、地更绿、水更清，以生态之美催生发展之变。
1. 打通“两山”转换通道。加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，真正让绿水青山成为金山银山。探索建立生态产品价值实现机制。深入挖掘生态资源优势，以推进南渡江沿岸（定安段）EOD项目为示范，加强县内重点节点生态环境治理和景观提升，带动周边区域产业协同发展，形成“两山”转化的典型案例。统筹做好“双碳”工作。落实“清洁能源岛”行动，严控高能耗、高排放产业，加强绿色产业发展政策引导与支持，加大新能源使用推广力度，倡导绿色生活理念，构建绿色低碳循环发展体系。
2. 巩固提升生态环境质量。坚持“长远统筹、远近结合、标本兼治”的系统观念，以“十四五”生态环境保护规划为总揽，以生态环境质量提升三年行动为抓手，坚决打好污染防治攻坚战。实施环境综合治理。深化大气污染联防联控联治，统筹水资源保护与水环境治理，加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态环境质量显著改善。加强生态保护与修复。优化国土空间开发保护格局，实施“三线一单”生态环境分区管控。严格落实生态保护红线和永久基本农田保护线，控制好建设用地开发边界。保护好林地资源，确保森林覆盖率稳定在56%以上。全面做实做好“水文章”。以落实水系连通及水美乡村建设试点县任务为契机，统筹推进“幸福河湖”创建，突出“山-河-湖-城”有机连通，打造水生态立体保护和修复体系，实现水利工程生态化改造、产业化提升，打造具有区域特色的综合治水示范样板。
3.健全现代环境治理制度。坚持系统思维、整体推进、分步实施，切实加强生态环境制度体系建设。优化生态环境监管体系。建立生态环境保护“四个专项”行动长效机制，完善生态环境监测网络、生态损害赔偿、公益诉讼等制度，探索构建生态保护领域行政、民事和刑事“三位一体”的责任追究体系。打造智慧环保监管平台，通过“互联网+移动终端”模式，逐步实现从“末端监测”向“全程监控”转变。落实生态环境保护责任制。持续完善河长制、湖长制、林长制、田长制，建立常态化环保督察整改机制和科学合理的环保考核评价体系，完善问题协调、任务调度、工作评估机制，打造“守土有责、守土尽责、失职追责”的闭环责任链条，推动形成各级各部门各司其职、齐抓共管的大环保工作格局。
（四）坚持人民至上理念，创造和谐美好生活。顺应人民对美好生活的新期待，办好民生实事，让发展更有温度，让城乡更有归属感，让党组织更有向心力，形成可执行、可复制的共同富裕“定安方案”。
1.加快实施乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持现有主要帮扶政策在5年过渡期内总体稳定，抓好财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等政策衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。创新乡村振兴帮扶模式，落实抓党建促乡村振兴的政策措施，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大领域的全面振兴，加快实施乡村振兴示范点创建工程，探索乡村振兴示范组团发展模式，为全县推进乡村振兴探索经验、提供样板，推动广大农村开启新生活、新奋斗。实施乡村建设行动。按照“一强、三不、两就”要求，统筹制定全县村庄和居民点改造提升计划，围绕“干净、整洁、整齐”目标狠抓农村人居环境整治，因地制宜积极建设乡村公园。深入实施“百企百业兴百村”战略，加快推动滨江田园综合体和大地艺术旅游区项目建设，打造未来田园社区，构建乡村旅游由点到线、由线到面、全面发展新格局，实现村、景融合，让定安乡村既有“自然的生存状态”，又有“诗意的生活状态”。全方位打造美丽集镇。加大资金整合力度，推动新型城镇化建设，支持新序等特色小镇补齐基础设施、公共服务、产业发展短板，把集镇打造成为人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的新平台。
2.保障改善民生需求。稳步提升居民收入。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，逐步缩小城乡居民收入差距。鼓励勤劳创新致富。落实就业优先政策,加强创业服务力度，促进城乡居民充分就业。抓好残疾人等重点群体就业，确保“零就业”家庭动态清零。不断加强社会保障。完善多层次社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。加快安居型商品住房建设和棚户区、城镇老旧小区改造，建立健全房地产调控长效机制。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
3.大力发展社会事业。突出教育优先地位。落实好教育发展三年行动计划，实施教育集成创新行动，推动学前教育优质普惠、义务教育基本均衡、普通高中特色多元、职业教育产教融合发展，建设高质量教育体系。积极参与自由贸易港国际教育创新岛建设，主动协调成立“海澄文定”综合经济圈教育联盟，积极引进优质资源开展合作办学，探索推行“学区化、集团化”办学，以过硬举措推动“特色印记”教育走在全省前列。实施健康定安行动。加大对医疗事业的支持力度，强化疾病预防控制体系和能力建设，完善公共卫生防控救治体系。建立县、镇、村一体化的网格化紧密型医共体，大力提升县域医疗卫生服务能力和服务水平，满足群众高水平医疗需求。繁荣文化体育事业。注重发挥特色，用好“三馆一中心”资源，建设新时代文明实践中心。全面推进全民健身行动，加快发展竞技体育和体育产业。加强历史文化名镇名村、传统村落保护，推进定安古城保护与开发，扶持琼剧等具有地方特色的传统文化发展，擦亮“探花故里，琼剧之乡”品牌。
4. 扎实推进社会治理。深化城乡基层治理。推动社会治理重心向基层下移，完善“一核两委一会”乡村治理机制，规范落实“四议两公开”制度，推动基层协商民主议事会与村务协商会有机融合，实现农村社会治理高效化。加强社区服务与治理创新，推进大社区综合服务模式，构建社区、社会组织、社会工作、社区志愿者“四社联动”机制。深化政法队伍教育整顿成效转化，深入推进扫黑除恶斗争常态化，持续开展新一轮禁毒大会战，推进社会信用体系建设，营造安全稳定和谐的社会环境。提升公共安全水平。大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化管理服务、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，实现平安共建、融合共治、成果共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推出一批社会治理创新经验和成果。建立健全安全生产和应急管理机制，加强交通安全、食品安全、药品安全等各类安全管控，强化应急救援能力建设，提高防、抗、救一体化能力和水平。
（五）着力深化改革创新，提升区域发展竞争力。坚持改革引领、创新驱动，加快构建改革创新体系，争取自由贸易港早期政策落地实施并不断扩大政策效应，为全县经济社会高质量发展注入新动能。
1. 加大释放改革红利。注重对接发展所需、基层所盼、民心所向，探索推出一系列行之有效的改革举措。推进行政体制改革，落实大部制改革，加快党政机关数字化转型。深化“多规合一”改革，建立完善统一高效的国土空间规划编制、实施保障、监督体系。持续深化农村改革，探索农村集体经济新的运行机制和实现形式，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。推动垦区资源资产整合，促进垦地融合发展。抓好国资国企、园区体制改革，注重用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，加快县属国有企业改制重组和转型升级，深化投融资改革，抓好各类投融资平台建设。统筹推进教育、医疗、人才等重点领域改革，形成更多可复制可推广的“定安经验”。
2. 持续培优营商环境。坚持把优化营商环境作为提升城市竞争力和吸引力的主抓手，着力打造适应自贸港建设需要的市场化、法治化、国际化营商环境。构建公平有序的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，对新产业新业态实行包容审慎监管，支持民营经济健康发展，加大对小微企业扶持力度，打造百花齐放、公平竞争的一流市场环境。建设高效便捷的政务环境。深化线上“一网通办”、线下“一站式服务”，加快构建“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”服务体系，着力推动政务服务“零跑动”事项可办率、可办事项使用率等营商环境“硬指标”达到省内一流水平。打造平等共享的合作环境。构建“亲”“清”政商关系，优化健全领导干部联系服务企业、牵头重大项目等工作机制，持之以恒推进历史遗留问题解决，让企业家在定安投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。
3. 发挥投资关键作用。坚持“盘活沉量、做强存量、精选增量”，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。实施精准招商策略。坚持以“建链、补链、强链、延链”为抓手，建强招商队伍，重点对接省内外大型企业，开展数字化精准招商、小分队招商、产业链招商，支持以商招商、亲情招商，实现项目数量、体量、质量新突破。坚持“项目为王”理念。着力提升项目策划和储备能力，紧跟国家和省支持的方向和重点，对接区域发展战略、乡村振兴战略，聚焦民生、环保等领域基础设施短板，积极谋划储备一批补短板、促转型、强动能的重大项目，形成开工一批、达产一批、储备一批的良性循环。突出抓好要素保障。坚持自然资源要素、人力资源要素、组织保障要素“三位一体”，推动资源要素高效配置，着力解决用地难、引才难、融资难等问题，引导土地、人才、资金等要素向重点产业、新兴产业汇聚。
四、全面推进新时代党的建设
建设美好新定安，关键在党，关键在党员干部。要始终把抓好党建作为最大政绩，坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。
（一）弘扬伟大建党精神，保持坚强政治定力。全面加强党的政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移把“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。充分发挥党委党组和各类议事协调机构职能作用，提高党委党组把方向、谋大局、定政策、促改革能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育成果，全面领会党的百年光辉历程和宝贵历史经验为我们提供的科学方法、成功指南，不断增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力和能力。牢牢把握意识形态工作主动权。不断改进和加强宣传思想工作，教育引导广大党员干部群众深入践行社会主义核心价值观，努力做到全县上下心往一处想、劲往一处使。坚决筑牢风险防控防线。增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展和安全，一手抓各项政策措施落地，一手抓防范化解各类风险挑战，切实提高风险防控的实战化水平，做到及时精准识别风险隐患，将风险化解于萌芽状态，打好风险防控主动仗。
（二）营造良好政治生态，着力建设“清廉定安”。坚定不移加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，完善基层减负常态化机制，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治“慢、拖、推”的作风和“麻、畏、冷”的态度。坚定不移加强纪律建设。认真落实“两个责任”，精准用好“四种形态”，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败行为，深化巡察整改和成果运用，突出以案示警、以案促改，堵塞漏洞、完善机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，真正让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。精准落实“三个区分开来”要求，用好用准容错纠错机制，突出以案释疑，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲。坚定不移加强制度建设。全面落实党内监督制度，重点加强对领导班子特别是“一把手”的监督，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，推进纪律、监察、派驻、巡察“四位一体”监督体系协调衔接，着力构建以党内监督为主导，审计监督、统计监督等各类监督贯通协同的大监督格局，推动监督制度优势更好转化为治理效能。
（三）密切联系人民群众，不断强化使命担当。建设“双一流”干部队伍。持续深化“岗位大练兵”和四项基本办事制度落实，提升专业能力和业务水平。加大优秀干部选拔力度，坚持外引内调相结合，坚持“人岗相适、人尽其才”，不断传递能者上、庸者让、劣者汰的用人导向，探索建立乡镇、机关干部交流轮岗制度，
推动“干部下乡镇、乡镇出干部”。加强平时考核、突出一线考核、体现精准考核，建立“有为者有位、吃苦者吃香”的正向激励体系，进一步提振干事创业精气神，激发担当作为新活力。塑造基层党建“定安品牌”。聚焦省委关于坚持以党建引领自由贸易港建设的部署要求，围绕“发展、稳定、富民”工作思路，突出夯实党建基础,注重品牌引领，推动优势资源向基层下沉，集中培育一批党建示范点，持续推动示范点由“盆景”向“风景”转变。进一步规范乡镇党建办“1+2+N”工作运转机制，统筹推进机关、国企、“两新”组织党建工作，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。推进母瑞山“2+1”三大主题创建和中瑞居红色村建设试点工作。深入实施党员亮身份行动，真正发挥“一名党员就是一面旗帜”的示范引领作用，让党旗在基层一线高高飘扬。提升引才聚才质量成色。健全“外引内培”人才双轮驱动管理机制，发挥特色产业优势，细化服务措施，厚植创业创新沃土，加强本土人才培养培育，以好机制、好项目、好服务打造人才聚集“筑梦摇篮”。
（四）调动一切积极因素，凝聚团结奋进力量。大力发展社会主义民主政治。加强党对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，全面提升人大工作质量水平，不断发展和完善全过程人民民主。进一步创新政治协商工作机制，不断提高政治协商、民主监督、参政议政成效，更好凝聚共识。积极发展基层民主，健全基层群众自治制度。扎实推进全面依法治县。健全完善公共法律服务体系，推动人民调解工作规范化建设。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。巩固发展爱国统一战线。完善大统战工作格局，支持民主党派、无党派人士积极发挥作用，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士等统战工作，全面落实党的民族宗教政策，做好港澳台侨和外事工作。坚持党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人保障和服务工作，巩固深化军民融合发展。加强和改进党对群团工作的领导，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，营造全县上下和衷共济、共谋发展的浓厚氛围。
各位代表、同志们！定安未来已来，“我将无我、不负人民”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，团结带领全县人民乘势而上、比学赶超、砥砺前行，奋力建设开放包容、宜居宜业、充满活力的美好新定安，以优异的成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开！
名词解释：
1. “五纵一横”：东线高速公路、中线高速公路、“海澄文定”城际铁路、海南中线高铁、海口羊山大道至定安母瑞山公路；国道 G360文昌至临高公路。
2. 一城两山一湖一泉：“一城”指定安古城；“两山”指文笔峰、母瑞山；“一湖”指南丽湖；“一泉”指冷泉。
3. 三区一轴多点：“三区”指北部“定城片区”、中部“文笔峰—南丽湖片区”、南部“母瑞山—百里百村片区”；“一轴”指海口羊山大道至定安母瑞山公路；“多点”指几个特色镇和一批特色村。
4. 一窗受理集成服务：“一个窗口、一次性收件、多部门并联审批、内部自行流转、多业务联合集中办理”的“一站式”服务模式。
5. 一丰一创两带三争：“一丰”，即丰富产品种类，供消费者多重选择。“一创”，即创新制作二维码，“农户”变“商户”。“两带”，即帮扶人带动贫困户，创新“一对一”模式；致富带头人带动贫困户，共同脱贫致富。“三争”，即争做消费扶贫达人，积极购买扶贫农特产品；争做爱心帮扶先锋，踊跃结对帮扶贫困群众；争做爱心扶贫代言人，传播消费扶贫正能量。
6. “4+1”优化营商环境工作体系：即简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本、提高办事能力和解决一批历史遗留问题。
7. “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
8. 一枚印章管审批：组建行政审批局，把部门部分或全部行政审批事项，统一划入行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责，最大限度方便群众办事。
9. 一支队伍管执法：全面整合全县各部门的执法队伍人员力量，组建统一的跨领域跨部门综合行政执法队伍，依法行使行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权等执法职能，包括投诉举报的受理和行政处罚案件立案、调查、处罚等。
10. 证照分离：“证”指的是行业主管部门颁发的经营许可证，“照”即工商部门颁发的营业执照。“证照分离”就是把原来的“先证后照”，变成“先照后证”，把许多前置审批改成后置审批，也就是允许企业先把营业执照办下来，再去申请各种许可证；“先照后证”简化了办理流程，解决了“办照难”的问题。
11. “多规合一”改革：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
12. “美丽海南百镇千村”建设工程：2016年，海南提出要重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业、宜居、宜游的美丽乡村。
13. 生态环境保护“四个专项”行动：打击土法槟榔熏烤、秸秆禁烧和综合利用、农村人居环境整治、河湖“清四乱”等环境保护专项行动。
14. “两违”：违法用地及违法建筑。
15. 学前教育“两个比例”：公办园就读幼儿比例达到50%，普惠性幼儿园覆盖率提高到80%。
16. 一县两校一园：每个市县至少引进优质教育资源办成 1所优质普通高中（或完全中学，九年一贯制学校）、1 所优质完全小学和 1 所优质幼儿园。
17. 紧密型医联体：是以政府主导统筹规划为原则，按照网格化，根据不同医疗机构的功能、定位、级别，组建成一个联合体，包括城市的医疗集团、县域内的医共体、跨区域的专科联盟、远程医疗的协作网等四种形式。
18. 村级换届“六升一降”：“六升”是指村（社区）书记、主任“一肩挑”比例；“两委”班子成员交叉任职率；“两委”成员中大专（含在读）以上学历占比；女性成员占比；35岁以下干部占比；退役军人占比上升。“一降”是指村（社区）“两委”班子成员平均年龄下降。
19. “8+2”党支部规范化标准化建设：“8”是指农村、城市社区、国企、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位和机关等领域党支部；“2”是指流动党员和离退休干部职工党员党支部。
20. 空壳村：农村集体经济薄弱、财政亏空的村。
21. 四项基本办事制度：首问负责制、限时办结制、事后总结制、要事专报制。
22. 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
23. 四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
24. 三区一中心：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心。
25. 一区两地：“一区”指海南都市发展区；“两地”指海南历史文化旅游目的地、区域新兴产业协同创新发展聚集地。
26. “7+2”重点区域和关注方向：塔岭工业园区、南丽湖-丁湖路片区、“百里百村”片区、母瑞山红色小镇片区、定安城市更新片区、仙沟片区、潭黎小镇片区等7个重点区域，古村落和红色遗迹保护、乡村振兴发展等2个关注方向。
27. 第一产业“接二连三”：指农村一二三产业融合发展，通过农产品加工业前延后伸，让农民不仅得到种养业本身的经济效益，而且分享加工、流通、休闲旅游带来的效益。
28. EOD：以生态环境为导向的城市发展模式。该模式以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。
29. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
30. 一强、三不、两就：强基层党组织；不砍树、不占田、不拆房；就地城镇化、就地产业化。
31. “学区化、集团化”办学：将优质学校与自主发展能力较弱的学校结成办学联合体，通过学区化、集团化办学的组织形式，形成资源共享、抱团发展、集成创新的办学新格局。
32. “特色印记”教育：努力培育具有“健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”特色印记的海南学生。
33. 三馆一中心：县博物馆、县图书馆、县文化馆、全民健身中心。
34. 一核两委一会：“一核”指村党组织，是领导核心；“两委”指村民委员会和村务监督委员会，是自治组织和监督组织；“一会”指村务协商会，是村民议事协调组织。
35. 四议两公开：“四议”，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”，即决议公开、实施结果公开。
36. 盘活沉量、做强存量、精选增量：“盘活沉量”指唤醒县域内“沉睡”的企业和土地；“做强存量”指扶持有市场、有潜力的现有企业做大做强；“精选增量”指对新引进项目重视提升质量。
37. 四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
38. 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
39. 乡镇党建办“1+2+N”工作运转机制：“1”指乡镇党建工作办公室；“2”指在党建办下加挂优化营商环境工作领导小组办公室和乡村振兴工作领导小组办公室的牌子；“N”指其他需要整合到乡镇党建工作办公室的工作机构。
40. 母瑞山“2+1”三大主题创建：提档升级母瑞山干部学院、革命根据地纪念园，并依此建设红色小镇。