4：聚焦2020县“两会”
提案是委员参政议政、履行职责的重要手段。一年来，县政协委员、县政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕县委、县政府中心工作，关注群众关心的热点、难点问题，聚焦高标准高质量建设海南自由贸易试验区和中国特色社会主义自由贸易港的重点问题，积极通过提案履行职责，共提交提案111件，经审查，立案103件、转信和不立案8件。截至2019年底，提案办理答复103件，占立案总数的100%。经各方面努力，提案成果得到有效转化，为宏观决策和改进部门工作提供了重要参考，发挥了积极作用。
在县政协十届五次会议召开之际，本报特撷取8件与民生息息相关的重点提案，刊登提案内容及办理落实情况，以飨读者。
定安开展“琼剧进校园”活动，开设琼剧课堂，向学生们普及琼剧专业知识，让孩子们领略琼剧魅力，不断推动琼剧传承和发展。张博 摄
“定安县候鸟人才工作站”的成立，标志着定安县柔性引才工作迈出坚实一步。黄荣海 摄
近年来，定安加大对公共医疗卫生服务体系的投入力度，卫生基础设施、医疗卫生服务网络的不断完善。 程守满 摄
乡镇卫生院和社区卫生服务中心连接着医疗卫生服务体系的“最后一公里”，近年来，定安致力于建设标准化乡村卫生室，农民就医环境不断改善。程守满摄
1 琼剧进校园
《关于加强开展琼剧进校园活动的建议》
提案人：黄茂安
案由：定安县琼剧进校园活动的力度和深度不够，无法培养琼剧爱好者和培育琼剧好苗子，对定安琼剧的传承发展不利。
建议：一是建议县财政局和县教育局按照海南省“十三五”时期琼剧传承发展规划纲要分工要求，制定定安县开展琼剧艺术进校园活动的实施方案，保障专项经费投入，在全县中心小学、九年制学校和中学开展琼剧进校园活动。二是建议县教育局组织全县音乐老师集中培训学习琼剧知识，宣讲琼剧起源、唱腔、音乐和角色行当等知识，然后传授给学生。三是支持琼剧艺术表演团体到各地学习演出，让学生每年免费欣赏一场琼剧表演。
办理结果：县教育局答复——2013年，定安启动了琼剧进校园工程，由县教育局牵头组织，县旅文局配合支持。通过邀请琼剧专家撰写《定安琼剧》简易读本、在学校中开设琼剧班、邀请琼剧传承人授课等方式，培养琼剧人才。2019年，省教育厅将定安县实验中学、新竹初级中学、定安县第一小学、仙沟思源学校等4所学校作为海南省文化艺术学校琼剧孵化试点基地学校和省琼剧传承特色学校，每年支持一定经费，用于琼剧教学。积极举办省级非物质文化遗产（琼剧）辅导员培训班，针对全县中小学校教师进行琼剧板腔知识和景点唱段培训，有力推进琼剧进校园活动的开展和琼剧的传承。
下一步，定安将积极选派音乐教师参加省举办的戏曲专题讲座，培养符合一线教学的合格教师，联合有关部门举办琼剧培训班，不断推进“琼剧进课堂”步伐。
2 卫生计生人才引进
《加强定安卫生计生人才建设助推海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港》
提案人：朱秋强
案由：近年来，定安高度重视公共卫生事业发展，不断加大医疗卫生的投入力度，对大部分基层卫生院业务用房进行了改、扩建和新建，目前定安卫生院基础设施建设明显改善，服务功能日趋完善，相比之下，人才队伍建设的速度相对比较滞后，已成为制约医疗卫生事业持续健康发展的突出问题。
建议：一是加强基层卫生技术人员技能培训；二是不断充实基层卫计人员队伍；三是加强基层卫生专业队伍建设，积极稳妥推进人事制度改革。
办理结果：县卫健委商讨并提出解决措施如下：一是多渠道引进专业人才。通过海南省引进“好院长”“好医生”“妇幼双百”“百万人才进海南”“聚四方之才”公开招聘等方式引进人才，不断充实定安医疗卫生队伍。二是建立医疗技术下沉机制。制定《定安县基层卫生专业技术人员“县属乡用”“乡属村用”工作实施方案》《定安县改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》等政策，进一步完善人才引进工作机制，切实推动医疗卫生专业技术人才下沉，不断优化基层医疗卫生服务。三是强化医疗卫生人才能力培养。通过配合省卫健委做好住院医师规范化培训、大力开展继续医疗教育、积极主动举办各类业务培训等方式，进一步推动医疗卫生人才队伍能力建设。
3 加强“候鸟”群体服务管理
《关于加强对“候鸟”群体服务管理 进一步发挥“候鸟”人才资源作用的建议》
提案人：王焕青
案由：到定安养老的“候鸟”群体大约为12000人，其中有大批的人才资源，在支教、打拳、练剑、唱歌、书法、绘画等方面，部分“候鸟”人才发挥了重要作用。
建议：一是设立专门管理机构，为“候鸟”群体安好“家”；二是完善“候鸟”服务体系，切实为他们排忧解难；三是加快搭建“候鸟”融入本地社会的平台；四是大力挖掘“候鸟”人才，助推定安经济社会发展；五是加大对定安夕阳红老年服务中心扶持力度，打造“候鸟”管理和养老新亮点。
办理结果：县委组织部答复——人才是定安全面深化改革开放的决定性因素。定安始终坚持引进与培养并重，按照缺什么引什么的思路，不断壮大人才规模，着力提升“候鸟”人才服务水平，用好用活“候鸟”人才智力资源。一是依托定安县夕阳红老年服务中心，成立了定安县“候鸟型”人才工作站和“候鸟”人才流动党支部，搭建候鸟人才管理平台。二是鼓励和发动“候鸟”人才参与到县委的政治、文化、作风建设工作中，引导候鸟人才积极发挥作用。三是建立“候鸟”人才供需信息采集报送制度，对“候鸟”人才底数实施动态跟踪，对旅居定安的“候鸟”人群，实行常态化登记统计，摸清“候鸟”人才底数。
4 农贸市场升级改造
《关于县城农贸市场建设与管理的建议》
提案人：李于蔓
案由：农贸市场是县城城市建设的重要组成部分，关系居民的生活便利，又涉及种植户的利益，是一项事关群众福祉的民生工程。近年来，定安加大了农贸市场周边环境的整治，农贸市场环境大为改观，但由于历史遗留问题，农贸市场标准不一、布局不合理、管理不规范等现象依然突出。
建议：一是加强经营场所管理，规范市场秩序；二是结合城区建设总体规划，制定定安农贸市场中长期发展规划；三是出台相关管理办法，严格市场管理，解决客观存在的管理无序问题；四是广泛宣传加强农贸市场管理对市容、对居民生活的重要性，使市民自觉树立健康消费生活方式，形成良好的农贸市场管理氛围。
办理结果：县发改委答复——加快推进农贸市场省级改糙，全面提升农贸市场基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，为人民群众营造整洁、有序、安全的消费购物环境，是建设美好新海南的基础要求。为此，定安制定了《定安县农贸市场升级改造三年攻坚方案》，计划用3年（2018-2020年）时间集中攻坚，完成县城1家农贸市场的建设完善和乡镇8家老旧农贸市场升级改造任务。截至2019年底，全县已完成2018年3家农贸市场的升级改造工作，2019年的5家农贸市场升级改造工作有力推进中，2020年还有1家农贸市场计划进行升级改造。
5 促民营经济发展
《加强党的领导 提高服务水平 让民营企业在助力海南自贸区（港）建设中发挥定安作用》
提案人：莫强如
案由：当前，全省正掀起贯彻实施乡村振兴战略、建设自由贸易区（港）的热潮。定安历史文化底蕴深厚，生态环境优美，民风淳朴，纳入“海澄文经济圈”，具有丰富的发展资源，民营企业大有可为。
建议：扩大综合评价覆盖，动员全县非公有制经济人士主动申请综合评价，加强宣传教育，引导民营企业在经济发展中提高政治自觉，积极组织或参与商会、行业协会等社团组织，实现信息共享、抱团发展，形成定安经济发展合力。创建企业经营诚信信息数据库，努力实现民营企业入库全覆盖，提高民营企业诚信守法、公平竞争、文明经商水平。提高党政服务水平，坚持政策业务指导，加强交流联谊，解决民营企业实际困难，保护民营企业合法权益。
办理结果：已推行商事登记全程电子化，正式上线海南商事主体登记平台，实行商事主体业务24小时全省网上通办，办理登记的时限压缩至3个工作日。压缩企业简易注销公告时间，建立企业简易注销容错机制。全面推行外商投资企业商务备案与商事主体登记“单一窗口、单一表格”受理制。对总部企业、国际知名专业服务机构、园区开发运营公司等开通绿色通道服务。鼓励民间资本投资和民间资本采取混合所有制、联合体等方式参与政府和社会资本合作（PPP）项目。全面推进“一张审批网”和“不见面审批”改革，全面实行全国统一的“二十四证合一”，推进“双随机、一公开”监管模式。
6 打造品牌农业
《关于加强定安品牌农业发展的建议》
提案人：张弛
案由：近年来，定安农业发展迅猛，富硒大米、黑猪、粽子、花生油、芋头等本土特色产品得到了消费者的广泛认可，农产品品牌建设工作取得了诸多成果，但也存在品牌建设意识薄弱、品牌“外向型”能力不强等问题。
建议：充分发挥定安的地理交通优势和塔岭工业园区不可替代的食品加工行业地位以及本土得天独厚的优质食材品质，逐步培养驰名、著名、知名商标龙头企业。对本土特色品牌进行保护，支持注册公用地域代表商标，大力扶持下游合作社和大型农户，壮大产业链条队伍。农产品企业潜心修内功，寻找新发力点，拓宽视野，提速提质升级。
办理结果：县农业农村局答复——品牌农业是转变农业发展方式、实现农业增效、农民增收的根本途径，是建设现代农业基地、打造优势产业促进经济发展的迫切要求。必须充分认识到品牌农业作为转变农业发展方式，提升农业效益、增加农民收入的主攻方向，通过品牌创建全面提升定安农业标准化水平、农产品质量安全水平，提高农业综合生产能力、科技创新能力、市场竞争能力和农民综合素质，加速农业现代化进程。目前，县委、县政府已成立品牌建设领导小组，开展了一系列的品牌创建活动，也在一定程度上提高了定安农业品牌的知名度。
7 升级美食风情镇
《关于完善仙沟美食街环境进一步升级美食风情镇的建议》
提案人：黄谟耿
案由：近几年来，随着仙沟牛肉、仙屯鸭、仙沟腌粉美食名声影响日隆，俨然已成为定安主打美食品牌。由于当前仙沟镇美食街环境及相关软件环境尚不够完善，对仙沟镇美食行业的发展造成瓶颈性的影响。
建议：加强仙沟环境整治，合理划分美食区与商贸区，坚持长期的绿化、美化的细化经营建设，营造一种环境优雅的环境。加强仙沟美食文化的营造，以图文结合的方式注解仙沟美食的食材、工艺制作过程，感受本地独特的美食文化，吃得放心，品得有味，留下每一次美食经历的美好印象。加强美食行业服务规范操作，保证良好的服务态度、工作环境与规范的美食操作，让人吃得安心。
办理结果：县发改委答复——定安将仙沟美食·物流小镇的立面改造工程列入政府的2019年建设计划，住建部门也对小镇的立面改造工作也进行了初步规划设计，拟对仙屯路、定仙路、与定仙路相交的支路、建筑物立面和人行道景观环境等进行改造。由市场监管部门联合执法部门、定城镇政府，对仙沟美食街的环境卫生整治和服务操作，制定行之有效的工作方案，切实完善仙沟美食街环境并加强对各美食饭店的指导和监管。
8 做强电商产业
《关于做大做强定安电商产业的建议》
提案人：林如福
案由：电商近几年异军突起发展，已经成为了人民日常生活的重要组成部分，在经济发展和扶贫攻坚工作中发挥了重大作用。但定安在电子商务进农村综合示范项目整体进展情况较慢，农产品品牌推广及打造力度不够，推动农产品上行的方法措施不多，宣传力度小，鼓励企业开设线上交易平台投入少，电商企业物流补贴力度不足。
建议：整合资源，建立政府统一电商平台，加大农产品品牌推广及打造力度。加大电商宣传力度，拓宽农产品销售渠道，提高产品上行交易额。加大对电商企业及村级服务站产品上行补贴资金。鼓励电商企业开设线上交易平台，提高补贴额度。加大电商企业及村级服务站物流补贴力度，降低企业物流成本。加大电商专业人才培训及补贴政策。
办理结果：县发改委答复——通过展会活动方式加大品牌宣传，提升定安农副产品及美食知晓率和曝光率，宣传推广定安特色美食品牌，进一步改进和完善农特产品品牌的培育和质量保障体系建设。加大对微小型电商企业的扶持力度，引导其朝着良好的态势不断发展，吸引更多微小型传统企业转型升级。继续加大电商人才队伍的培训力度，加大管理力度，提升电子商务公共服务中心作用，为入驻企业提供创业指导、电商培训、业务对接等一站式创业服务。