3：聚焦2020县“两会”
畅所欲言，各抒己见。5月12日上午，政协第十届定安县委员会第五次会议开幕，在为期2天的会议中，委员们将协商和审议各项报告，建言改革发展，献计民生福祉，为定安经济社会发展建真言、谋良策、出实招。
行政效能|张志爱：全面推进行政审批服务标准化
近年来，县委、县政府高度重视政务发展环境和行政效能建设，各单位都不同程度的开展及规范了本行业及部门的行政审批制度，多措并举大力优化营商环境，大部分单位都做到开展了行政审批事项的自查和清理工作，较好的解决了企业和群众办事难、跑腿多等问题。但依然存在着政务中心运行不畅、审批事项授权不充分、“一张审批网”推进使用不到位、政务中心对窗口审批事项未形成有效管理与监管等问题。
建议：充分发挥政府审批局的作用，整合行政审批职能，完善部门审批事项实施细则及“一张网审批”平台建设。完善管理机制，提升行政审批效能，全面推进“多证合一”“证照分离”改革，清理行政审批事项。完善督办绩效考评机制，探索制定行政问责的相关制度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。推行政府购买服务，增加业务工作人员，不断提升业务水平。加快完成总控规修编。设立企业专项扶持资金，加强企业金融扶持。
人才服务|蔺旭辉：提高人才服务工作满意度，激发人才创新创造活力
人才是创新创业的主体，更是营商的主体。海南全省正逢“自贸区（港）”建设的历史机遇，百业待兴，新产业需要高端人才的引领和大量中基层人才作为基础。定安县进一步改善人才环境就是改善营商环境，对率先落实中央自贸区（港）政策，从而占据有利发展地位可以起到关键性作用。但当前定安人才引进的数量和质量仍有待提高，引进人才的结构分布不均，尤其是能推动技术突破、带动产业发展的领军人才紧缺，人才发展环境不佳。
建议：营造人才创新创业和企业聚集发展的良好政务环境，对现行人才引进的政策尽快出台落地实施办法，明确责任单位，加快业务学习，让政策摸得到、看得懂、办得成。营造人才创新创业和企业聚集发展的良好经济环境，建立健全高质量、高水平、高效率的人才创业平台，完善基础设施配套建设，加大力度做好土地储备工作，让人才来到定安放心落地投资。营造人才创新创业和企业聚集发展的良好服务环境，尽快将人才服务中心领导提高行政级别，配备商业中心地段的开放式服务办公场所，增配专职人员，安装醒目招牌，加大宣传力度，使之成为定安县重视人才、爱护人才、服务人才的一道亮丽风景线。
社会消费|陈超军：积极拓展消费新增长点
消费对经济发展具有基础性作用，国务院印发的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，明确提出要把推进国际旅游消费中心建设作为重要内容之一,消费已经成为拉动经济增长的重要因素。但定安居民收入偏低，居民除了解决吃饭问题外，几乎大部分收入都用于解决“三保障”，其他发展型、享受型消费占比很低，从而反映出社会保障体系不完善导致居民消费信心不足，不敢消费。加上消费环境不佳，供给与需求不相适应，一定程度上制约了居民的消费意愿。
建议：一是培育消费新热点，结合定安特色，拓展旅游消费空间，全力打造康养旅游、文化旅游、小镇旅游、乡村旅游，鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。二是改善消费软硬环境，合理调整县城规划布局，多点打造商业、办公、会议、餐饮、文娱一体化的商业综合体，提高居民消费倾向。三是完善社会保障体系，合理配置教育资源，推进乡镇卫生院标准化建设，加大财政对就业再就业支持力度，加快老旧小区改造和农村危房改造，通过完善社会保障体系提高居民消费倾向，促进储蓄转化为消费。四是把发展旅游业、现代服务业、特色高效农业等作为定安主打支柱性产业，以保持经济平稳较快增长，为居民收入增加打好基础，从而提升居民消费能力。
绿色发展|陈喜蓉：推进金鸡岭区域森林认证 打造金鸡岭区域国际品牌
定安县新竹镇金鸡岭区域拥有森林权属确权的林地面积约有3000亩，主要经济林是橡胶、槟榔、油茶、大叶相思和桉树及少量乡土树种花梨、苦楝木，林下土地普遍闲置。金鸡岭区域森林有美丽的龙州河围绕着林带，河水常年不断，沿河两岸土壤温度湿度适宜全年种植非木质林产品虎奶菇、灵芝、黑皮鸡枞、云芝，林下适宜养殖蜂产品、种植柑橘类橘红、柠檬等。
建议：一是试点推进新竹镇次滩村与大株村组织进行中国森林认证，增强可持续发展理念，打造区域国际品牌。二是加大对试点认证企业项目扶持力度，落实专项资金支持，将森林认证培育成企业的新亮点。三是鼓励木材和非木质林产品的最佳利用和深加工，提高产品附加值。
营商环境|胡波：优化塔岭园区营商环境 推动经济高质量发展
塔岭工业园区经过20多年的发展，已经形成以食品加工为主的农副产品加工和以装配式建筑部品部件生产为主的新型建筑建材齐头并进的产业发展格局，在全省的农副产品食品加工和装配式建筑产业中占有一定位置。近年来，园区平稳有序发展，营商环境进一步提升，但仍存在一些亟需关注的现象和问题，如企业流失、项目落地难、土地利用效益低等。
建议：一是加快推进县城总规、控规修编工作，在新一轮修编中，进一步明确塔岭工业园区开发边界、空间布局和产业发展定位，确保园区平稳有序发展。二是以产城融合为抓手，理顺塔岭一园城市功能和产业发展的关系，督促指导生产企业创新生产管理方式，最大限度消除生产经营各环节对居住区的影响。三是完善基础设施建设。四是提升扶持服务质量，重点解决子女教育、职工住房等困难，引导帮扶企业招聘人员，解决用工难问题，着力帮助企业解决生产经营和建设发展融资难题。五是加大力度盘活停产停建企业，继续加大扶持、服务和招商力度，促进停产停建企业和一些低效益项目合作转产和提高生产率，让园区土地真正发挥效益。
教育均衡|王昌孝：加强教师队伍建设 推进教育均衡发展
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”一所学校能否培养合格的新时代人才，关键在教师。教师乃教育之魂，教学之本，教育质量的提高，教学水平的改善，教师首当其责。由于各种原因，定安义务教育阶段教师年龄老化，知识老化日益严重，“爷爷奶奶教小学”现象更为明显，义务教育阶段教师平均年龄超过45岁。教师学科结构不完善，造成部分学校尤其是农村小学无法按国家规定开足开齐课程，教学质量难以保证。优秀教师大量流失导致教师队伍人数短缺、教师素质整体不高、教育质量下滑，教育质量下滑又导致大量学生流失，大量学生流失又加剧了教师的流失，形成恶性循环。
建议：一是积极探索“政府购买服务”的教师招聘制度，在不增加事业编制的前提下，每年从财政上专门拨付一定数量的资金，按照“同城同待遇”“同岗同待遇”的办法，用于招聘部分紧缺教师。二是建立定期补充招聘教师的机制，每年拿出一定数量的事业编制，定期补充招聘教师，缓解区域性特别是城区教师缺编较多的压力。三是建立县域内教师合理的流动机制，按照“县管校用”的原则，教师由“学校人”变为 “系统人”，将教师队伍在全县内调配使用，哪里需要人，人往哪里调；哪所学校师资薄弱，优秀教师往就哪里安排，真正实现义务教育质量均衡发展。
产业发展|王沸健：扶持定安县粽子产业发展
2019年定安组织税收8.33亿元。从产业税源来看，第一产业0.04亿元，占比0.48%；第二产业4.33亿元，占比51.98%；第三产业3.96亿元，占比47.54%。从行业税源来看，房地产业2.41亿元，占比29.0%；建筑业2.88亿元，占比34.6%；工业1.44亿元，占比17.3%；金融业0.43亿元，占比5.2%；批发和零售业0.48亿元，占比5.8%。建筑业和房地产业贡献的税收占据半壁江山。整体来看，三产产值过于集中在建筑业、房地产业，而其他行业贡献产值较少，这种产业结构造成地方税源结构较为单一，抗风险能力较弱。
建议：优化第一产业，为地方税源建设夯实基础，积极推进农业转型，推行农产品电商模式，加大对农业的资金扶持力度，重视龙头企业的带动作用。突出第二产业，为地方税源建设提供保障，加强新竹产业基地发展，做大做强塔岭工业园区，强化对产业发展趋势的把握，在新技术、新业态、新模式中发现并培育一批特色鲜明、前景光明的中小企业。升级第三产业，为地方税源建设拓宽范围，利用距离海口近、历史悠久、人文风貌独具特色的优势，打造设施一流、服务一流、产品一流的定安购物中心。
产业结构|孟群英：优化产业内部结构，增加地方税收
2019年定安组织税收8.33亿元。从产业税源来看，第一产业0.04亿元，占比0.48%；第二产业4.33亿元，占比51.98%；第三产业3.96亿元，占比47.54%。从行业税源来看，房地产业2.41亿元，占比29.0%；建筑业2.88亿元，占比34.6%；工业1.44亿元，占比17.3%；金融业0.43亿元，占比5.2%；批发和零售业0.48亿元，占比5.8%。建筑业和房地产业贡献的税收占据半壁江山。整体来看，三产产值过于集中在建筑业、房地产业，而其他行业贡献产值较少，这种产业结构造成地方税源结构较为单一，抗风险能力较弱。
建议：优化第一产业，为地方税源建设夯实基础，积极推进农业转型，推行农产品电商模式，加大对农业的资金扶持力度，重视龙头企业的带动作用。突出第二产业，为地方税源建设提供保障，加强新竹产业基地发展，做大做强塔岭工业园区，强化对产业发展趋势的把握，在新技术、新业态、新模式中发现并培育一批特色鲜明、前景光明的中小企业。升级第三产业，为地方税源建设拓宽范围，利用距离海口近、历史悠久、人文风貌独具特色的优势，打造设施一流、服务一流、产品一流的定安购物中心。