11：聚焦两会
中国人民政治协商会议定安县第九届委员会常务委员会工作报告
刊发日期：2016-02-04 阅读次数： 作者： 语音阅读：
——2016年2月1日在政协定安县第九届委员会第五次会议上
县政协主席 王昌国
县政协主席王昌国作政协工作报告。
各位委员：现在，我受政协定安县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2015年工作回顾
过去的一年，在中共定安县委的正确领导下，政协常委会认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大政协委员，围绕中心，服务大局，紧扣团结与民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了年初确定的各项工作任务，为我县经济社会发展作出积极的贡献。
(一)从严从实，真学真改，转变工作作风显现新气象
按照中央、省委和县委“三严三实”专题教育总体部署，县政协党组认真开展“三严三实”专题教育活动。制定实施方案，明确总体要求和目标任务。结合政协职能和各自岗位职责，广泛征求意见建议，认真查找自身“不严不实”的问题。坚持边学边查边改，真正使“问题清单”变成“满意清单”。认真落实 “一岗双责”等制度，自觉做到严以用权，确保权力在阳光下运行。继续深化、主动对接群众路线教育实践活动后续整改工作，专项整治财务、公车、廉政等问题，落实“百日大会战”、“精准扶贫”等工作任务。
(二)紧扣中心，着眼全局，服务经济社会发展作出新贡献
紧扣县委、县政府的中心工作，着眼于定安经济社会发展的全局，发挥优势，建言献计，共谋发展。
一是立足城乡管理、环境整治，为建设美丽定安协商建言。加强城乡环境卫生整治，创建省级卫生城市是我县年度工作重点。县政协常委会紧扣县委、县政府这一中心工作，组织政协委员对全县城乡环境整治情况进行专题调研。调研组深入全县10个乡镇及部分村委会，通过召开座谈会、实地察看等形式开展了视察调研活动，形成了《关于我县城乡环境卫生综合整治情况的调研报告》,有针对性地指出了存在的问题，提出五个方面的工作建议。县委书记陈军同志高度重视，并作出批示：“要进一步加大综合整治力度，提高城镇管理水平、提升城乡品位。”县委、县政府成立城乡环境卫生综合整治领导小组，多次召开专题会讨论研究环境卫生综合整治工作;宣传部门加大宣传力度，号召群众积极参与环境整治;有关部门认真落实环境整治工作责任制，实行常态化管理，“分路段、定人、定岗、定职责”，干部群众集中治乱、治脏、治差;城市管理部门加大监督检查力度，定期通报，对各种违规违法行为严厉打击。经过几个月的整治，全县城乡环境面貌发生了极大的变化，县城达到了净化、绿化、美化，得到了人民群众的一致赞扬。为巩固整治成果，县城管局一并采纳了调研报告中关于在农村聘请环境卫生保洁员的建议，并拟定工作方案报县政府审批。
二是立足旅游需求、转型升级，为打造旅游品牌献计出力。为推动我县旅游业实现更大发展，深度开发富有魅力的休闲度假旅游产品和精品线路，推动旅游由观光型向休闲度假型转型升级。一年来，组织政协委员深入调研，撰写了《主动适应旅游经济发展新常态，打造南丽湖游客服务中心》、《关于加快发展定城镇农村旅游的建议》、《我县的旅游业远不能形成产业化、规模化、规范化格局，与国际旅游岛建设步伐不相符》等关于旅游业发展的调研报告。其中，《主动适应旅游经济发展新常态，打造南丽湖游客服务中心》这一调研报告在县政协九届四次会议上做了发言，大会反映强烈，县委县政府高度重视，科学定位我县旅游业发展方向。在编制“十三五”规划中，以南丽湖为核心，建设南丽湖游客到访中心和湖畔休闲主题公园，加快南丽湖国家湿地公园建设，联动周边文笔峰、火山冷泉、百里百村、定安古城、高林村、母瑞山等旅游资源，大力发展“绿色、古色、红色”三色旅游，深入挖掘红色文化、民俗文化、长寿文化，大力开发一批特色鲜明、生态养生体验的乡村休闲旅游产品;投资5.2亿元，修建33.5公里的南丽湖环湖旅游公路，环湖旅游公路的建设将为南丽湖旅游景区发展创造有利条件。又如，《关于加快发展定城镇农村旅游的建议》的调研报告，县政府吸收采纳部分意见建议，依托临靠南渡江，环境优美、交通便捷、地理位置优越的优势，将高龙村打造成集乡村垂钓、田园采摘、江畔骑行、绿色生态为一体的乡村休闲旅游度假村庄。
三是立足固本强基、长远发展，为推动教育工作出谋划策。多年来，我县的教育工作倍受全县人民的关注。百年大计，教育为本，为了推动我县教育事业的发展，政协常委会组织政协委员对我县学前教育、中小学教育、学校布局、关于中小学校长队伍建设等情况进行深入的调研，形成了《关于集全县之智，倾全县之力，加快振兴我县中学教育的建议》、《关于加强我县中小学校长队伍建设的建议》、《关于县城小学布局的建议》、《关于全力支持城南打造省一级中学的建议》等专题调研报告。其中，《关于集全县之智，倾全县之力，加快振兴我县中学教育的建议》这一调研报告也在县政协九届四次会议上做了发言，引起强烈共鸣。县委书记陈军同志在《定安县政协九届四次会议委员发言材料》上批示：“几位委员的发言材料有质量。一是调研工作深入;二是结合实际，针对性强。请县政府及相关职能部门认真研处。”县委、县政府高度重视，成立了定安县教育改革发展领导小组，全力推进教育改革发展;向全国公开招聘定安中学校长及骨干教师;在教育系统实行教师全员公开竞岗，通过公开竞岗，岗位交流教师(校与校之间)117人，转入幼儿教师岗100人，转聘教辅人员88人。通过竞争上岗充分调动了教师工作积极性，破解了教师队伍严重超编和结构性缺编的难题，实现了中小学教师资源的优化配置，为提高教育质量奠定了坚实的基础。
(三)丰富形式，深化内涵，强化民主监督建设取得新成效
积极探索新形势下民主监督的有效途径，不断深化民主监督的内涵实质，为促进民主政治发展拓展新渠道。
一是注重提案办理质量。县政协九届四次会议期间，共征集提案77件，立案65件，并案1件,办复率100%。在提案办理过程中，既关注重点提案的跟踪督办，又关注普通提案的办复工作;既关注提案的办复率，又关注提案的办复质量;既关注大会期间的提案撰写工作，又关注日常提案的报送。2015年，涉及经济发展、文化教育、医疗卫生、城镇建设等内容的6件重点提案得到较好落实，收到较好的社会效果。
二是注重委员视察推动。围绕全县重点工作，将委员视察工作与发挥委员职能作用、推动提案落实结合起来，采取“听、看、评、议”的形式，帮助推动和改进政府工作。通过视察民心工程、基础设施建设等情况，让委员掌握工作进展，了解发展形势，做到知情明政;通过视察基层医疗卫生服务、中小学教育发展等工作，让委员言之有物，强化监督建言;通过视察海波玻璃深加工、联塑塑料管道生产基地项目二期、海南定安天九美食文化广场(二期)、定城镇高秀洋常年瓜菜基地等重点项目，让委员跟踪督导，促进有关问题解决，推动项目落实。2015年，共组织委员视察6次，参加视察的委员有75人次。
三是注重监督评议效果。积极组织委员参加政风行风民主评议、县十项民心工程征求意见等活动，不断拓宽民主监督领域。围绕禁毒工作、农民增收工作等问题，邀请委员与县公安局、司法局、农业局、林业局、畜牧局、扶贫办、就业局等部门开展交流活动，积极搭建委员的交流协商平台，为委员知情参政创造条件。选派18名委员担任法院、检察院、公安、国土、民政、税务、财政、工商等部门行风评议员、特约监督员，参加部门工作活动，进行面对面交流，加强对部门工作监督。
(四)发挥优势，凝心聚力，营造和谐发展环境展示新作为
发挥政协联系面广、包容性强的政治优势，团结社会各界力量，服务人民群众，营造定安社会和谐稳定的良好环境。
一是重建设，搭建社会各界共谋发展的新平台。邀请党派团体负责人，参加政协重要活动8次，支持他们通过政协渠道发表意见和建议，深化在共同政治基础上的团结与合作。加强同宗教人士的联系，深入宗教场所开展调研视察活动6次。主动与港澳台侨胞加强沟通，深入台资、侨胞企业走访调研，帮助企业解决实际困难和问题、协调处理各类纠纷11件。加强与新社会阶层的团结联谊，进一步凝聚共识，共同致力于定安经济社会和谐发展。
二是重联谊，营造广交真朋挚友的新氛围。常委会将日常接待作为开展联谊工作的载体，把接待工作与宣传推介定安结合起来，加强与外地政协的联系与交流。一年来先后接待青海省互助县政协考察团、广西壮族自治区田阳县政协考察团以及我省三亚市、琼海市、万宁市、东方市、临高县、昌江县等市县政协共12批135余人次到我县考察学习。组织部分政协委员到三亚市、琼海市、陵水县、乐东县、琼中县、白沙县等市县进行考察学习。通过联络联谊交流，学习和借鉴外地的先进经验，进一步拓宽了政协工作视野，扩大了定安对外影响力。
三是重实效，增强服务群众的新能力。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持做人民群众的知心人、贴心人，发挥政协委员“接地气”的优势，走进基层、融入群众，积极开展法律咨询、科技下乡、便民服务等活动。同时，协助党委政府做好社会管理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护以及精准扶贫等工作。先后15次深入联系点参加“听民声”活动，深入 16个联系村开展调查研究，倾听百姓呼声，主席会议成员坚持每月下乡3-5次，到群众中去了解社情民意，帮助群众办实事、解难题。认真协助联系点单位制定帮扶措施，资助47万元，扶持6个养殖合作社，35户贫困户发展生产;组织机关联系点单位出资14万元，帮助联系点村解决村委会办公设备等问题，组织机关干部捐资8.5万元帮助35户贫困户购买种苗、肥料等，帮助发展生产;组织有专业技术的政协委员，开展科技下乡活动，举办各种培训班8次，接受农业技术咨询3600人次，发放各类宣传资料7000多份，为农民致富创造条件。
四是重挖掘，彰显文史资料编辑出版的新成果。以“弘扬定安文化特色，深挖定安历史资源”为主题，县政协组织精干力量，精心挖掘、整理定安革命老区文史资料，编辑出版了第十六辑定安文史《定安红色记忆》一书，全书共有六大部分，16万余字，将过去几十年发生在定安大地上的重大革命事件与革命志士事迹，比较系统全面的呈献在读者面前，为后人缅怀定安人民革命年代的斗争历史提供了很有价值的资料。
(五)强基创先，完善机制，政协组织自身魅力得到新提升
夯实政协组织基础，不断完善履职机制，与时俱进，创新管理平台，切实转变工作作风，全面提升政协工作水平。
一是坚持理论学习，提高履职能力。围绕政协各项职能，通过举办培训、编发资料、座谈讨论等多种形式，引导委员把握政协工作特点，提高思想认识和履职能力;举办全体委员培训班，邀请省委党校林燕教授对社会主义协商民主内容进行专题讲解，为广大委员了解协商民主的方式、内容，明确履职重点，增强协商民主意识，讲求协商民主实效;编发《委员学习资料》，帮助委员拓宽视野，提升素质，增强履职尽责的综合能力。
二是加强制度建设，优化履职环境。结合实际工作需要，县政协修订完善了《县政协常委会加强自身建设的意见》、《关于加强政协委员队伍建设的意见》、《关于进一步加强人民政协提案办理工作意见》等16项有关制度，内容涉及全体会议、常委会议、主席会议工作规则，委员活动规定，对口联系制度，工作岗位责任制，委员管理工作方法等。通过长效机制建设，把作风建设、队伍建设、能力建设等方面纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度规范工作进一步开展。
三是强化作风建设，提升机关效率。深入贯彻中央八项规定和厉行节约反对浪费等系列改进作风的部署要求，按照省委二十条、县委二十三条规定，严肃工作纪律、严格执行机关干部考勤制度、销假制度，实行上下班打卡签到，杜绝迟到早退现象。严格执行财务管理制度，重大财务支出集体讨论决定，定时公开财务收支情况，让干部职工参与监督。认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作、行政工作同步部署、同步检查、同步落实。
各位委员、同志们，过去的一年，县政协各项工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是中共定安县委正确领导，县人大、县政府大力支持，各党派团体共同努力的结果，是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政协工作还存在着一些不足，主要表现在：协商民主建设制度有待进一步健全;发挥委员主体作用的方式和方法有待进一步加强;服务大局、服务群众的能力和水平有待进一步提高;政协组织的覆盖面和影响力有待进一步增强。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2016年工作思路
2016年，县政协常委会工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻落实中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共定安县委的正确领导下，不断创新，认真履职，民主协商我县经济、政治和社会事业等重大事项，为实现美丽定安做出新贡献。
(一)深入推进协商民主，大力彰显政协特色
一是要明确政治协商工作重点。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。要重点围绕我县“十三五”规划，特别是关于国计民生、工业园区建设、南丽湖开发、教育卫生等重大问题开展政治协商，为定安“十三五”规划的实施提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。
二是要强化协商制度机制保障。根据省委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，建立协商平台，制订年度协商计划。围绕发挥政协常委会、主席会议协商引领作用，建立健全议题提出、活动组织、联系沟通、成果采纳落实和反馈机制。引领委员参政议政正能量，保障委员在协商中既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章地发表意见。
(二)注重实效实施监督，协力促进民生改善
一是不断加大提案督办力度。坚持将提案办理协商寓于提案工作的全过程，持续推行领导领衔办理提案、部门主要负责人亲自承办重点提案、提案人全程参与提案办理等有效形式;实施重点提案办理评议，强化委员评议提案的监督功能，确保提案办理实效。
二是积极创新民主评议工作。改过去“关门”民主评议为“开门”民主评议，把评议单位总体工作和评议单位专项工作结合起来，以此推动相关职能部门发挥整体效能，促进重点工作的顺利开展。
(三)发挥优势参政议政，着力深化建言成果
一是突出问题导向调研建言。重点就产业转型升级、美丽乡村建设等方面内容，选准课题，做深文章，明确牵头责任，组建课题调研组，整合委员力量，从不同侧面深入调研。围绕“十三五”规划的实施及重大项目的建设，围绕关系国计民生、工业园、南丽湖、教育卫生、城乡环境等，组织委员专题调研协商，踊跃建言献策。
二是围绕重点工作重点项目组织视察。重点围绕遗产保护、旅游服务、文化建设、城市管理等方面内容，以政协常委会为主体，组织委员开展视察，助推相关工作提升水平。
三是做好社情民意工作。要明确反映社情民意重点，紧扣我县全面深化改革中的实际问题和人民群众关注的热点问题，真实反映各界别、各阶层和广大人民群众的意见、建议和呼声。要重视社情民意收集整理，县政协各参加单位、广大政协委员要主动保持同本界别群众的联系，悉心体察群众的利益诉求，认真开展重要情况的收集和研究。要落实社情民意工作要求，每名委员每年至少反映一件有价值的社情民意;各专门委员会、各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体，每月至少提供一条社情民意信息。
(四)加强精准扶贫工作，全力服务基层群众
要认真抓好县政协领导班子成员和政协机关联系点工作，帮助联系点镇、村制定精准扶贫工作计划、理清发展思路、扶持发展农村经济。充分发挥广大政协委员在服务扶贫攻坚和全面建成小康社会的积极作用，开展委员捐资活动，帮助解决联系点村贫困户生产生活方面的问题。组织具有专业技术的政协委员下农村、接地气、开展科技下乡活动，为群众排忧解难。要充分发挥界别委员的作用，在科技下乡、扶贫攻坚、关注民生等方面服务好“三农”工作。
(五)扎实开展自身建设，努力提升履职能力
一是加强思想政治能力建设。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神;认真贯彻习近平总书记关于从严治党的系列要求;认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真践行“三严三实”，不断加强党建工作，切实发挥政协党组核心领导作用，引领广大委员和政协机关党员干部严明政治纪律，严守政治规矩。
二是加强对政协委员的管理。要做好委员服务工作，经常与委员保持沟通，了解委员动态信息。要做好委员管理工作，严把委员入口关，广泛吸纳热爱政协工作、具备行业和领域带头作用的人才到政协机关。政协委员队伍建设要着眼吸引能建睿智之言、献可行之策的各界别精英和行业领域骨干;放宽政协委员出口关，对不理事、不作为的委员要及时通过约谈劝其退出，以确保高素质政协委员队伍建设。
三是加强政协工作宣传力度。要加强对政协日常工作的宣传。突出抓好各类会议的宣传报道，把委员的声音带到大会中去，把委员对会议精神的解读传播开来，在全社会形成共谋发展、共商大计的良好舆论氛围。要加强对政协履职活动的宣传，让社会各界和广大人民群众知道政协在做什么，哪些内容和群众息息相关。要加强对委员主体作用的宣传。让政协委员的群体形象更加贴近基层、贴近民生、贴近群众。要积极探索政协宣传工作的形式，在定安县电视台、定安县政府网站广泛宣传政协各项工作成果，扩大政协工作的社会影响。
各位委员，同志们!新的时期，人民政协任务艰巨，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共定安县委的领导下，主动适应经济发展新常态，改革创新、团结奋进、扎实工作，为实现文明定安、生态定安、富裕定安、幸福定安作出新的更大的贡献!