11：聚焦县两会
中国人民政治协商会议定安县第九届委员会常务委员会工作报告
刊发日期：2015-02-12 阅读次数： 作者： 语音阅读：
——2015年2月4日在政协定安县第九届委员会第四次会议上
王昌国
县政协主席王昌国在会上作政协工作报告。王伦 摄
各位委员：现在，我受政协定安县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在中共定安县委的正确领导下，县政协及其常委会高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，努力探索新常态下政协工作新思路、新方法、新举措，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县的中心工作和大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以改革创新精神切实加强自身建设，完成了年初确定的各项任务，为促进定安实现更高水平发展作出积极贡献。
(一)认真学习贯彻中共十八届三中、四中和省委六届五次、六次、七次全会精神，巩固团结奋斗的共同思想政治基础
——深入贯彻落实中央和省委、县委的决策部署。县政协坚持把学习中共十八届三中、四中全会精神，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神以及十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，省委六届五次、六次、七次全会精神和县委十二届五次全会精神，作为常委会一项重要政治任务，多次召开理论中心组学习会、党组会议、主席会议、常委会议组织集体学习。同时，通过邀请省党校原副校长廖逊，省政协常委、文史委主任李朱全所作的专题报告会、印发学习资料等多种形式，组织政协委员、各民主党派和工商联负责人、机关干部职工深入学习。通过开展一系列的学习活动，引导政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部，把思想和行动统一到中央精神和省委、县委的部署上来，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
——扎实开展教育实践活动，以整风精神推动政协工作发展。按照省委、县委的统一部署和要求，自去年2月份，县政协党组和政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动，集中查找和认真整治“四风”问题，大力弘扬为民务实清廉的良好作风。贯彻中央八项规定和省委二十条、县委二十三条规定，大力改进文风会风，大兴勤俭务实之风。注重加强制度建设，新制定和修订规章制度15项，对精简会议活动、搞好调研视察、厉行勤俭节约等方面作出具体规定。认真开展专项治理，政协机关的各类会议比去年同期减少了28%，会议经费比去年同期减少了35%，公务接待、车辆运行经费分别比上年同期下降了36%和34%以上。通过开展教育实践活动，机关整体面貌明显改善，履职效能不断提高。
(二)紧扣主题，着眼大局，服务发展做贡献
常委会坚持协商与参政并重、建言与出力并举，着眼县委、县政府“一城三地”的发展战略，想全局、议大事、抓重点，为推动科学发展贡献力量。
——围绕“打造定城宜居宜商生态卫星城”目标献计出力。以做好定城基础设施建设、加强城区管理等为切入点开展调研，在借鉴经验、比较分析的基础上，撰写出《加强城区交通管理》《集中力量突出重点、有计划分步骤推进城镇建设》《在沿江公园建设凉亭和长廊的建议》《加强定安县公共文化基础设施建设》《泥头车、砂土车、碎石车严重影响到县城的环境质量》《加快南渡江定城段滚水坝建设，确保水源安全》等10多项意见建议。其中部分建议引起县委、县政府有关领导的关注，并作出专门批示，县政府加强城市化建设管理，投入大量资金对见龙大道进行改造升级，不断优化美化定城宜居宜商的生态环境。
——围绕“打造休闲养生旅游基地”目标咨政建言。在政协九届三次全会上，徐丽俐委员作了《南丽湖发展梦何时能圆》的大会发言，指出了南丽湖开发现状不尽人意的原因，提出了开发建设的三点建议。大会反映强烈，县委、县政府领导十分重视，南丽湖管委会也积极采取有力措施，科学定位南丽湖开发方向，原则上不再批准环湖路内房地产建设，对不符合开发定位的企业实行退出机制，敦促中铁、华田、日广、兰海等企业加快项目开发，推进文笔峰、农耕博览园、湿地公园等旅游景区建设，启动南丽湖绿道、环湖路、污水处理厂、电网等基础设施建设。同时加快土地资源利用管理专项治理工作。到目前为止，已处置“供而未用”土地61宗、346.07公顷。其中：无偿收回土地5宗，征收土地闲置费并限期开发9宗，签订《限期开发协议》41宗，有偿收回6宗。县政协教科文卫专委会撰写《我县旅游开发建设中存在的问题与建议》的调研报告，县旅游委也采纳了部分意见建议，科学编制我县旅游发展规划，启动我县乡村旅游专项规划编制工作。加大投资力度，改善基础设施，创建良好旅游环境。着力打造“古色、绿色、红色”三张旅游品牌。组建80名旅游志愿队伍，不断提升优质服务，增强旅游内涵和活力。
——围绕“打造新兴工业基地”目标聚智立论。塔岭工业园始建于1993年，是“省级唯一农副产品加工示范园区”“省生态药业示范园区”，但多年来园区经济社会效益不够明显，为摸清园区发展过程中存在的问题，促进新兴工业基地的发展，县政协组织部分委员对塔岭工业园(二园)建设开展调研，并提出了六条有价值的建议。塔管会采纳了部分意见建议，不断加大基础设施的投入，水、电、路等基础设施有所改善。继续加大项目推进力度，正常生产企业进一步扩大生产规模，在建项目进一步加快建设，园区的招商引资工作也有所突破，土地资源储备问题也有所缓解，园区实现工业总产值同比增长28.7%。
——围绕“打造绿色高效农业基地”目标建言献策。县政协对发展绿色高效农业提出了很多意见建议，其中李小云委员提出的关于加快发展我县富硒农业的建议。县农业部门认为这些意见建议很有见地，具有科学性、前瞻性、可操作性，并采纳了部分的建议，制定了富硒农业生产发展规划，着手打造12万亩富硒大米生产基地、10万亩富硒水果基地、10万亩南药生产基地、3万亩富硒瓜菜生产基地，为我县大力发展富硒农业生产、增加农民收入做出了贡献。
(三)拓宽领域，加大力度，强化监督求实效
常委会积极探索履行监督职能的新举措、新途径，做到在监督中服务、在服务中支持，促进民主监督工作向多渠道、多领域拓展。
——加强沟通，促进提案落实。县政协注重提高提案质量、办理质量和服务质量，狠抓提案督办、反馈和落实等关键环节，实现了提案工作新突破。九届三次会议以来，共收到委员提案78件，立案75件。在做好提案审查、立案和交办工作的同时，县政协确定了10件重点提案进行督办，并针对提案办理存在的问题，组织召开重点提案督办会，邀请县政府分管领导、政协委员及承办单位主要负责人参加。会上“提”“办”双方根据重点提案办理过程充分发表意见，提出批评与建议，通过“提”“办”双方的充分协商，有效推进了重点提案的落实，带动了一般提案的办理。全年共开展重点提案督办活动8次，委员参与32人次。通过重点提案的督办落实，收到较好社会效果。
——咨情问政，发挥视察作用。县政协将视察与发挥政协委员、专委会的活动结合起来，与建议案、提案的落实结合起来，采取“听、看、评、议”的形式，帮助推动和改进政府工作。全年共组织委员视察5次。通过视察县重点项目、民生工程、基础设施等建设情况，让委员掌握工作进展，了解发展形势，做到知情明政;通过视察县委、县政府为民办实事十件事项落实情况，指出不足，提出意见和建议，促进有关问题的解决。
——广开言路，开展政情交流。积极组织委员参加县纪委、监察局组织的政风行风民主评议活动，协助开展了社会满意度调查活动，参加了县十项为民办实事、县级领导班子征求意见等活动，不断拓宽民主监督领域。选派18名委员担任公安、检察、法院、国土、民政、税务、财政、工商等部门行风评议员、特约监督员，参加部门工作活动，进行面对面交流，加强对部门工作监督，为委员知情参政创造条件。加强社情民意信息收集。根据群众反映，我县各地非法捕捉、收购、加工、销售野生蚯蚓，对生态农业的发展造成极大影响的问题，县政协组织部分委员深入南部乡镇、农村听取群众意见，实地察看收购加工点，了解掌握第一手材料，形成了“关于严禁捕捉、收购、加工、销售野生蚯蚓，促进我县生态农业发展的建议”调研报告，并提出5条建议供县政府及有关职能部门参考。县职能部门立即采取措施，有效遏制捕捉、收购、加工、销售野生蚯蚓的行为。
(四)发挥优势，汇聚力量，共建和谐有作为
牢牢把握团结与民主两大主题，努力做好增进团结、凝聚人心的工作，为促进我县社会关系的融洽和谐发挥了积极作用。
——团结各界人士，增进发展共识。坚持走访联系各党派团体，邀请党派团体负责人参加政协重要活动，支持他们通过政协渠道发表意见和建议，深化在共同政治基础上的团结与合作。加强同宗教、港澳台侨人士的密切联系，做好县情、政情的通报学习，深入宗教场所、企业开展视察，了解意愿，排忧解难，融洽关系，引导他们发挥自身优势，为促进团结、社会和谐做贡献。
——广交真朋挚友，营造和谐氛围。在日常工作期间，走访慰问各界人士和广大委员，了解他们的生产生活情况。邀请离退休老同志座谈，在和谐的氛围中畅叙友谊，融洽感情。举办“2014年琼台亲子夏令营”活动，邀请台湾高雄地区20多名师生参与两岸交流活动。接待甘肃省政协考察团、安徽省政协考察团、宁夏省政协考察团等以及我省儋州市、澄迈县、白沙县等市县政协共12批100余人次到我县考察学习。组织部分政协委员到琼海市、万宁市、屯昌县、澄迈县、陵水县等市县进行考察学习。通过这些活动的开展，达到拓宽视野，互相学习、团结力量的目的和效果，为我县发展减少阻力，增添助力，凝聚合力。
——彰显文史特色，挖掘整理史料。挖掘整理文史资料，可达到“存史、资政、团结、育人”的目的。一年来，县政协组建文史工作小组，深入革命老区调查研究，广泛征集定安县老区村庄革命斗争文史资料，及时抢救、挖掘、利用我县历史文化。同时，协助省政协做好我县“海南解放暨抗战胜利”和“知青在海南”史料征集工作，为定安人民战争时代的斗争历史提供了很多有价值的材料。
——密切联系群众，凝聚民心民气。按照新形势下开展群众工作的要求，深入做好联系群众工作。组织专业技术委员到农村，开展科技下乡活动，为群众免费看病280人次，接受农业技术咨询450人次，发放宣传资料8000多份;资助34.5万元修建乡村道路;资助11万元帮助困难家庭发展种养业;资助1.5万元救治白血病患者。协助省政协做好联系点龙湖镇桐树村委会扶贫工作，投资200万元改造扩建桥梁2座;建设电灌站、水轮泵站各一座;修建村道路2200米;扶持一批专业户养殖黑山羊以及连片种植山柚150亩。
(五)内强素质，外树形象，完善自身展新貌
认真贯彻中央、省委、县委的部署,以政协党的组织开展教育实践活动为引领，着力改进思想工作作风，全面加强自身建设。
——群众观念进一步增强。广泛征求党派、界别和各有关方面的意见建议，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析成因、确定整改重点，并强化措施、狠抓整改落实，进一步增强了践行为民宗旨和群众路线、密切联系群众的自觉性。
——工作作风进一步改进。深入贯彻中央八项规定和厉行节约反对浪费等系列改进作风的部署要求，按照省委二十条、县委二十三条规定，严肃工作纪律、严格执行机关干部考勤制度、销假制度，实行上下班打卡签到，杜绝迟到早退现象。严格执行财务管理制度，重大财务支出集体讨论决定，定时公开财务收支情况，让干部职工参与监督。认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作、行政工作同步部署、同步检查、同步落实。
——制度机制进一步完善。针对存在问题和实际需要，修订、新建规章制度15项，内容涉及全体会议、常委会议、主席会议工作规则，委员活动规定，对口联系制度，工作岗位责任制，委员管理工作方法等。通过制度建设的长效机制，把作风建设、队伍建设、能力建设等方面纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度规范工作进一步开展。
各位委员，过去一年县政协工作成绩的取得，是中共定安县委正确领导，县人大 、县政府大力支持，各党派团体和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，对照县委的要求、人民群众的期待，我们的工作还存在很多差距和不足。在今后的工作中，常委会还需在进一步提高建言献策水平，进一步加强民主监督工作，进一步完善协商民主建设等方面继续努力，更好地在服务全县工作大局中发挥作用。
二、2015年工作部署
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进法治建设的开局之年。在新的一年里，我们要在中共定安县委领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神统领新时期、新常态下政协工作，认真贯彻落实省委、县委决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为我县实现科学发展贡献智慧和力量。
(一)加强理论学习，把握政协工作方向
紧密结合政协工作实际，把学习好、贯彻好、落实好党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记的一系列讲话作为首要政治任务，全面把握深刻领会精神实质，积极推动全面深化改革、全面推进依法治国各项举措有效贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深刻领会关于政协工作的新部署、新要求，努力适应新常态，进一步做好新形势下我县政协工作。深入贯彻落实县委十二届七次全会精神，找准协商监督、议政建言的着力点。要按照学习型政协组织的要求，积极开展学习培训、专题讲座、辅导报告会等生动活泼、富有成效的学习活动，使学习成果真正转化为履职的强大动力。
(二)明确履职重点，服务全县工作大局
围绕县委县政府中心工作，以助推“一城三地”发展战略为重点，选择综合性、全局性、前瞻性的重大课题切实履行职能。聚焦行政审批制度改革、园区管理体制改革、农业农村改革、财税体制改革、社会事业改革、机构改革等重要问题，积极组织开展专题调研和协商议政，为县委县政府科学民主决策提供智力支持。要通过协商会议、调研视察、提案、反映社情民意、大会发言、特约监督员等方式，不断拓宽民主监督的形式和领域。召开上半年我县经济形势分析专题协商座谈会，邀请政协委员、企业家代表等出席座谈会，分析新常态下我县经济运行特点，针对我县经济社会发展中的新情况新问题及时提出对策建议。发挥民主监督作用，采取主席督办、上门商办、联合促办等形式，加大重点提案督办力度，确保各类提案落实到位。发挥委员“一岗双责”作用，引导委员在加快定安和谐社会建设中建功立业。
(三)推进民主建设，提高政协协商实效
按照中共十八届四中全会部署，积极落实加强政协协商民主制度建设的措施，逐步建立和完善协商民主的组织形式、工作方法、启动程序。商请县委、县政府出台年度协商计划，特别是针对城镇供水扩建工程、道路建设、工业园区基础设施、南丽湖环湖旅游公路、湖岸慢道建设项目以及旅游业的服务发展、城市的综合管理、生态环境、风情小镇、教育、医疗卫生、农民增收等专题，主动开展各种形式的民主协商活动。不断完善拓宽协商形式，加大协商密度，探索建立定期协商座谈会制度。
(四)深化团结合作，巩固和谐稳定局面
坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强与各党派团体的合作共事，做好新形势下民族宗教工作，密切同社会各阶层代表人士的广泛联系，扩大各界群众的有序参与，不断增进人民政协的大团结大联合。要着眼做好新形势下群众工作，充分发挥政协组织联系群众的独特优势，深入开展办实事、送温暖、献爱心活动，及时反映各界群众的利益诉求，协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，不断巩固安定团结的政治局面。要拓宽联谊渠道，通过开展节日活动、文化活动、交流活动等，加强与社会各界的广泛联系，最大限度地调动一切积极因素，共同致力于定安深化改革和经济社会建设。
(五)注重自身建设，提高政协工作水平
加强委员队伍建设，组织开展学习培训、调研视察、服务群众等活动，调动委员参政议政的积极性，发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用;加强专委会建设，进一步优化专委会组成结构，密切与界别委员、委员小组之间的联系协作，探索开展界别活动的方法途径，最大限度地发挥委员特长，提高工作实效;加强政协机关建设，进一步强化管理机制，遵守政治纪律、组织纪律，不断巩固群众路线教育实践活动成果，营造团结和谐、干事创业的良好氛围，不断提高服务保障能力。
各位委员，同志们!新的时期，人民政协任务艰巨，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共定安县委的领导下，主动适应经济发展新常态，改革创新、团结奋进、扎实工作，为实现文明定安、生态定安、富裕定安、幸福定安作出新的贡献!