4：聚焦两会
委员建议
刊发日期：2015-02-06 阅读次数： 作者： 语音阅读：
2月4日上午，定安县政协九届四次会议开幕，这是2015年全县人民政治生活中的一件大事，也是一方汇集民智、铺展蓝图的舞台。今年的县政协委员们特别关注什么，他们都提出了哪些建议?对此，记者带您一起去打探究竟……
秦文廷委员建议：推进辣木产业发展
县科学技术协会副主席秦文廷在他的提案中说到，习近平主席2014年7月访问古巴，把辣木种子作为赠礼送给古巴革命领袖卡斯特罗，辣木引起了公众关注。
据了解，辣木是典型热带落叶乔木，原产于印度，是近十年来全球热门的高营养、多用途新兴经济作物。辣木作为蔬菜和食品有增进营养、食疗保健的功能，被誉为“奇迹之树”。其医药保健价值高，花和树皮可供药用，印度和非洲国家常用于治疗糖尿病、高血压、心血管病等。
秦文廷介绍，海南作为我国唯一的热带省区，辣木生长条件十分优越。发展辣木产业，可以给乡村旅游业增加一些新奇元素，丰富美食文化、养生文化和旅游文化内涵;发展辣木精深加工产业，可拉长其产业链;并且通过打造独特的生态景观，可以增加乡村旅游新看点。
秦文廷建议：一要加大宣传力度。广泛宣传辣木的利用价值、经济价值、发展辣木产业的意义以及辣木栽培管理技术，让公众更多了解辣木、认知辣木、掌握栽培知识，积极发展辣木产业;二要科学制订辣木产业发展规划。将辣木产业列入全县特色农业发展计划，突出特色，坚持“一乡一业”、“一村一品”发展布局，坚持专业化生产、产业化发展，鼓励推行“合作社+农户+专业村+品牌产品”的产业发展模式，逐步做大、做强辣木产业;三要扶优助强，做大辣木特色产业规模。充分发挥辣木特色农业大户示范带头作用，对其进行重点扶持，以大户带散户，最终实现规模化生产。可采取“订单农业”“公司+基地+农户”等方式引进有实力的龙头企业在农村建立生产基地，建立规模化、基地化的科技示范园，不断提高专业化生产水平，从而壮大特色辣木产业发展规模;四要与乡村旅游相结合。借助赠送国礼的名人效应，吸引游客。同时开发销售辣木产品：辣木茶、辣木粉、辣木面、辣木点心、辣木日用品，辣木化妆品等，满足游客需求。让游客赏辣木、摘辣木、吃辣木、买辣木中获得一番独特的辣木文化体验。
林如福委员建议：集全县之智 倾全县之力 加快振兴全县中学教育
新大福文化用品连锁超市负责人林如福经多方调研，做出提案，建议集全县之智，倾全县之力，加快振兴全县中学教育。
据统计，全县现有完全中学2所，九年一贯制学校9所(含民办3所)，初级中学8所;2014年秋季，共有高中在校生3639人，初中8615人;共有中学教师1060人，取得中学高级职称165人，中学一级508人。全县共有省级骨干教师39名，共聘任131名教师为定安县级名师、学科带头人及骨干教师，从省外引进校长3名。
教育发展犹如逆水行舟，不进则退。林如福提出建议，一要突出解决办学理念和实践问题。县委、县政府要真正把教育当作解决全县民生问题的头等大事来抓;二要突出解决重点投入问题。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，全县必须加大对定中、城南中学的投入，完善学校办学、学生生活设施，定中力争2015年通过省一级学校的评估;三要突出解决人事制度问题。彻底解决教师借调及支教教师入编等历史遗留问题，推行竞争上岗和职称评聘，加强对教师的动态管理，完善人才引进制度，做到能引进来又留得住;四要突出解决奖教奖学和绩效问题，合理设置奖励机制，制订科学的量化考核指标体系，适当拉开距离，合理发放教师绩效工资;五要突出解决尊师重教问题。县政府要大力宣传全县教育亮点，多管营造尊师重教氛围，大力打造定安和谐教育;同时县政府要充分发挥县教育基金会的作用，利用这一平台对内对外广泛联谊，广筹资金，多方助推全县教育发展。
李丽玉委员建议：提高农技服务水平和质量
李丽玉委员在向县政协九届委员会第四次全体会议提交的提案中认为，农业在全县GDP中的比重几乎占半壁江山，虽然全县注重抓农业，也取得了显著成效，但全县农业技术力量薄弱、服务跟不上的问题仍十分明显。
对此，李丽玉委员提出以下建议：一是明确人员责任分工，充分利用现有力量。明确县级农业服务机构和镇级农业服务中心工作职责，把技术指导贯穿在全县种养业全过程。对科技人员实行激励机制，加大招录紧缺专业人才的力度。有长期种养经验人才和民间能手、考核合格者给予颁发农民技术员证书。切实加强技能培训，适应产业技术要求。选派一定数量农业技术推广骨干到有关院校、所培训和深造;二是服务资金投入，完善农技服务设施。确保全县农技推广、研究和服务经费到位。完善农业科技110服务，设立服务热线;配置流动服务专用车和完善各种检测装备;编制《定安县农民实用技术手册》分发到全县各农户。加强技术多向联系，切实提高农技水平。在县技术力量薄弱的情况下，加强同农业高校和科研机构的联系合作，组织县种养大户和合作社，到先进地区参观交流学习;三是强化对农技服务监督，落实好有关部门责任。农业执法部门加大对假农资、农药、假兽药的打击力度;物价部门规范服务产品的价格，杜绝漫天要价;增强县级农业技术服务机构、镇农业服务中心和村委会的责任意识，把农村产业结构调整，为农民提供技术服务指导，让农民掌握实用技术，纳入农口部门及镇政府工作的考核内容。
黄剑平委员建议：规范农民专业合作社
一直以来，定安县政府十分重视农民专业合作社的创建工作，坚持把农民合作社当做推动农村经济发展、促进农民增收的大事来抓。
全县的农民专业合作社发展迅速，目前，全县登记注册的农民专业合作社共675家，注册资金达到65788.6万元，成员4092人，带动农民26583人，全县共有全国示范社1家，国家级示范社8家，省级示范社15家，县级示范社17家。但农民专业合作社快速发展的同时，也存在规模小实力弱，抗风险能力差，管理不规范，滞后等问题。
对此，黄剑平建议：一是把好准入关，全面开展清理整顿有关职能部门，对新申请成立的合作社开展核查，具备条件的才审批;严格按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社会计制度》有关规定，对全县合作社开展全面而深入的清理整顿。二是充分发挥职能作用，切实开展分类指导;职能部门指导合作社机制和制度创建、日常民主管理、会计核算和盈利分配等，并提供种养技术、市场信息等各种服务;三是大力扶持龙头企业，加快创建特色品牌，培养经济能人。把规模较大、带动作用较强、发展前景良好的同类型合作社联合起来扩大组织规模。把合作社人员培训列入工作日程，开展多层次、多渠道培训。
朱儒豪委员建议：预防青少年网络违法犯罪
近几年来，定安县青少年网络犯罪呈频发之势，已成为一个不容忽视和回避的社会问题，引发了全县民众尤其是公安机关和教育工作者的反思和检讨。
此次两会，朱儒豪委员带来了一份关于加强预防青少年违法犯罪的提案。朱儒豪建议，政府要加强监管力度，严厉查处网吧违法经营行为，加大对网吧及网络游戏的监管力度，净化网络环境;要强化学校和家庭的教育监护责任，完善对青少年上网管理责任制度;同时要广泛发动社会监督，鼓励群众举报“黑网吧”、接纳未成年人上网等违法行为。
朱儒豪还提出，要把握青少年心理发育的特点，明确学校、家庭、社会在青少年教育过程中的不同职责，各尽其职，形成合力、发挥教育引导功能。如学校要广泛深入开展网络法律宣传，通过身边发生的实例让学生认识到沉溺于网络的危害性。家长应多与孩子进行必要的沟通，了解孩子的成长需求，带领孩子参加一些有益于身心健康的活动，避免形成对网络的依赖等。
预防网络犯罪，是一项关系社会治安尤其是青少年健康成长的重大工程，需要全社会达成共识，各施其职，齐抓共管，坚持不懈。全县有关部门及学校、家长应联合起来，作出具备长效教育机制和预防机制的行动方案，减少引发网络时代教育危机及相应社会危机的新隐患。
谭鸿明委员建议：改进招商引资方法 提高招商引资实效
扩大招商引资、优化全县投资环境，成为定安县加快发展的重要课题。政协委员谭鸿明经过深入调研后，认为要把塔岭工业园区打造成为国家级农产品加工基地、海南省新兴工业基地，招商引资工作任重而道远。
谭鸿明建议，应转变招商引资理念，由撒网式的招商引资转向选商、择商，提高招商引资质量，改进招商引资方式，明确招商引资方向，要“招真商、招实商”。应充分摸清企业的真正意图，禁止投资过小、浪费资源、意图不明的项目进入，提高招商引资门槛，坚持“大企业、大项目带动，高科技支撑”的发展战略，建立健全大企业、大项目数据库;应改变“被企业牵着鼻子走”的被动招商状态，积极主动接触世界500强和国内500强企业，着力引进科技含量高、市场发展前景广阔、辐射带动能力强的企业项目项目。应按照工业产业建设规划、生态环境可持续发展的要求，积极引进绿色、生态、循环的高科技工业，“宁留空白、不留遗憾、留住定安青山绿水”，重点将塔岭工业园区二园打造成亿元以上的高科技、新兴产业集群基地，将海南(定安)绿色建筑产业园打造成新兴的绿色生态循环建筑产业园区。
谭鸿明提出，政府应切实转变职能，营造优质高效的服务环境，建立起重商、亲商、安商的良好氛围，把握招商脉搏，做好招商企业“服务员”。在完善招商引资平台方面，谭鸿明呼吁，要加强招商队伍建设，聘请专业的招商技术人才和管理人才，科学抓好招商项目的考察、论证、评估、监管等工作，建立健全客商信息库、项目数据库，实行24小时动态跟踪管理服务，采取网络招商、品牌招商、委托招商、专业队伍招商等多种形式，进一步提高招商引资实效。
秦文廷委员建议：推进辣木产业发展
县科学技术协会副主席秦文廷在他的提案中说到，习近平主席2014年7月访问古巴，把辣木种子作为赠礼送给古巴革命领袖卡斯特罗，辣木引起了公众关注。
据了解，辣木是典型热带落叶乔木，原产于印度，是近十年来全球热门的高营养、多用途新兴经济作物。辣木作为蔬菜和食品有增进营养、食疗保健的功能，被誉为“奇迹之树”。其医药保健价值高，花和树皮可供药用，印度和非洲国家常用于治疗糖尿病、高血压、心血管病等。
秦文廷介绍，海南作为我国唯一的热带省区，辣木生长条件十分优越。发展辣木产业，可以给乡村旅游业增加一些新奇元素，丰富美食文化、养生文化和旅游文化内涵;发展辣木精深加工产业，可拉长其产业链;并且通过打造独特的生态景观，可以增加乡村旅游新看点。
秦文廷建议：一要加大宣传力度。广泛宣传辣木的利用价值、经济价值、发展辣木产业的意义以及辣木栽培管理技术，让公众更多了解辣木、认知辣木、掌握栽培知识，积极发展辣木产业;二要科学制订辣木产业发展规划。将辣木产业列入全县特色农业发展计划，突出特色，坚持“一乡一业”、“一村一品”发展布局，坚持专业化生产、产业化发展，鼓励推行“合作社+农户+专业村+品牌产品”的产业发展模式，逐步做大、做强辣木产业;三要扶优助强，做大辣木特色产业规模。充分发挥辣木特色农业大户示范带头作用，对其进行重点扶持，以大户带散户，最终实现规模化生产。可采取“订单农业”“公司+基地+农户”等方式引进有实力的龙头企业在农村建立生产基地，建立规模化、基地化的科技示范园，不断提高专业化生产水平，从而壮大特色辣木产业发展规模;四要与乡村旅游相结合。借助赠送国礼的名人效应，吸引游客。同时开发销售辣木产品：辣木茶、辣木粉、辣木面、辣木点心、辣木日用品，辣木化妆品等，满足游客需求。让游客赏辣木、摘辣木、吃辣木、买辣木中获得一番独特的辣木文化体验。
林如福委员建议：集全县之智 倾全县之力 加快振兴全县中学教育
新大福文化用品连锁超市负责人林如福经多方调研，做出提案，建议集全县之智，倾全县之力，加快振兴全县中学教育。
据统计，全县现有完全中学2所，九年一贯制学校9所(含民办3所)，初级中学8所;2014年秋季，共有高中在校生3639人，初中8615人;共有中学教师1060人，取得中学高级职称165人，中学一级508人。全县共有省级骨干教师39名，共聘任131名教师为定安县级名师、学科带头人及骨干教师，从省外引进校长3名。
教育发展犹如逆水行舟，不进则退。林如福提出建议，一要突出解决办学理念和实践问题。县委、县政府要真正把教育当作解决全县民生问题的头等大事来抓;二要突出解决重点投入问题。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，全县必须加大对定中、城南中学的投入，完善学校办学、学生生活设施，定中力争2015年通过省一级学校的评估;三要突出解决人事制度问题。彻底解决教师借调及支教教师入编等历史遗留问题，推行竞争上岗和职称评聘，加强对教师的动态管理，完善人才引进制度，做到能引进来又留得住;四要突出解决奖教奖学和绩效问题，合理设置奖励机制，制订科学的量化考核指标体系，适当拉开距离，合理发放教师绩效工资;五要突出解决尊师重教问题。县政府要大力宣传全县教育亮点，多管营造尊师重教氛围，大力打造定安和谐教育;同时县政府要充分发挥县教育基金会的作用，利用这一平台对内对外广泛联谊，广筹资金，多方助推全县教育发展。
李丽玉委员建议：提高农技服务水平和质量
李丽玉委员在向县政协九届委员会第四次全体会议提交的提案中认为，农业在全县GDP中的比重几乎占半壁江山，虽然全县注重抓农业，也取得了显著成效，但全县农业技术力量薄弱、服务跟不上的问题仍十分明显。
对此，李丽玉委员提出以下建议：一是明确人员责任分工，充分利用现有力量。明确县级农业服务机构和镇级农业服务中心工作职责，把技术指导贯穿在全县种养业全过程。对科技人员实行激励机制，加大招录紧缺专业人才的力度。有长期种养经验人才和民间能手、考核合格者给予颁发农民技术员证书。切实加强技能培训，适应产业技术要求。选派一定数量农业技术推广骨干到有关院校、所培训和深造;二是服务资金投入，完善农技服务设施。确保全县农技推广、研究和服务经费到位。完善农业科技110服务，设立服务热线;配置流动服务专用车和完善各种检测装备;编制《定安县农民实用技术手册》分发到全县各农户。加强技术多向联系，切实提高农技水平。在县技术力量薄弱的情况下，加强同农业高校和科研机构的联系合作，组织县种养大户和合作社，到先进地区参观交流学习;三是强化对农技服务监督，落实好有关部门责任。农业执法部门加大对假农资、农药、假兽药的打击力度;物价部门规范服务产品的价格，杜绝漫天要价;增强县级农业技术服务机构、镇农业服务中心和村委会的责任意识，把农村产业结构调整，为农民提供技术服务指导，让农民掌握实用技术，纳入农口部门及镇政府工作的考核内容。
黄剑平委员建议：规范农民专业合作社
一直以来，定安县政府十分重视农民专业合作社的创建工作，坚持把农民合作社当做推动农村经济发展、促进农民增收的大事来抓。
全县的农民专业合作社发展迅速，目前，全县登记注册的农民专业合作社共675家，注册资金达到65788.6万元，成员4092人，带动农民26583人，全县共有全国示范社1家，国家级示范社8家，省级示范社15家，县级示范社17家。但农民专业合作社快速发展的同时，也存在规模小实力弱，抗风险能力差，管理不规范，滞后等问题。
对此，黄剑平建议：一是把好准入关，全面开展清理整顿有关职能部门，对新申请成立的合作社开展核查，具备条件的才审批;严格按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社会计制度》有关规定，对全县合作社开展全面而深入的清理整顿。二是充分发挥职能作用，切实开展分类指导;职能部门指导合作社机制和制度创建、日常民主管理、会计核算和盈利分配等，并提供种养技术、市场信息等各种服务;三是大力扶持龙头企业，加快创建特色品牌，培养经济能人。把规模较大、带动作用较强、发展前景良好的同类型合作社联合起来扩大组织规模。把合作社人员培训列入工作日程，开展多层次、多渠道培训。
朱儒豪委员建议：预防青少年网络违法犯罪
近几年来，定安县青少年网络犯罪呈频发之势，已成为一个不容忽视和回避的社会问题，引发了全县民众尤其是公安机关和教育工作者的反思和检讨。
此次两会，朱儒豪委员带来了一份关于加强预防青少年违法犯罪的提案。朱儒豪建议，政府要加强监管力度，严厉查处网吧违法经营行为，加大对网吧及网络游戏的监管力度，净化网络环境;要强化学校和家庭的教育监护责任，完善对青少年上网管理责任制度;同时要广泛发动社会监督，鼓励群众举报“黑网吧”、接纳未成年人上网等违法行为。
朱儒豪还提出，要把握青少年心理发育的特点，明确学校、家庭、社会在青少年教育过程中的不同职责，各尽其职，形成合力、发挥教育引导功能。如学校要广泛深入开展网络法律宣传，通过身边发生的实例让学生认识到沉溺于网络的危害性。家长应多与孩子进行必要的沟通，了解孩子的成长需求，带领孩子参加一些有益于身心健康的活动，避免形成对网络的依赖等。
预防网络犯罪，是一项关系社会治安尤其是青少年健康成长的重大工程，需要全社会达成共识，各施其职，齐抓共管，坚持不懈。全县有关部门及学校、家长应联合起来，作出具备长效教育机制和预防机制的行动方案，减少引发网络时代教育危机及相应社会危机的新隐患。
谭鸿明委员建议：改进招商引资方法 提高招商引资实效
扩大招商引资、优化全县投资环境，成为定安县加快发展的重要课题。政协委员谭鸿明经过深入调研后，认为要把塔岭工业园区打造成为国家级农产品加工基地、海南省新兴工业基地，招商引资工作任重而道远。
谭鸿明建议，应转变招商引资理念，由撒网式的招商引资转向选商、择商，提高招商引资质量，改进招商引资方式，明确招商引资方向，要“招真商、招实商”。应充分摸清企业的真正意图，禁止投资过小、浪费资源、意图不明的项目进入，提高招商引资门槛，坚持“大企业、大项目带动，高科技支撑”的发展战略，建立健全大企业、大项目数据库;应改变“被企业牵着鼻子走”的被动招商状态，积极主动接触世界500强和国内500强企业，着力引进科技含量高、市场发展前景广阔、辐射带动能力强的企业项目项目。应按照工业产业建设规划、生态环境可持续发展的要求，积极引进绿色、生态、循环的高科技工业，“宁留空白、不留遗憾、留住定安青山绿水”，重点将塔岭工业园区二园打造成亿元以上的高科技、新兴产业集群基地，将海南(定安)绿色建筑产业园打造成新兴的绿色生态循环建筑产业园区。
谭鸿明提出，政府应切实转变职能，营造优质高效的服务环境，建立起重商、亲商、安商的良好氛围，把握招商脉搏，做好招商企业“服务员”。在完善招商引资平台方面，谭鸿明呼吁，要加强招商队伍建设，聘请专业的招商技术人才和管理人才，科学抓好招商项目的考察、论证、评估、监管等工作，建立健全客商信息库、项目数据库，实行24小时动态跟踪管理服务，采取网络招商、品牌招商、委托招商、专业队伍招商等多种形式，进一步提高招商引资实效。