7：聚焦两会
深化改革，砥砺奋进
刊发日期：2014-02-21 阅读次数： 作者： 语音阅读：
定安县第十四届人民代表大会第四次会议政府工作报告解读
县委副书记、县长符立东在会议上做政府工作报告。叶彦彤 摄
2月20日上午，在定安县第十四届人民代表大会第四次会议上，符立东在《政府工作报告》中称，2013年，定安坚持稳中求进总基调，积极转变工作作风，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地实现了工作目标，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。县委副书记、县长符立东在会议上做政府工作报告。叶彦彤 摄
政府工作报告从产业结构、项目建设、社会事业、生态文明建设和社会管理等四方面总结了2013年的成就。面对2014年主要任务，报告中确定的十件民生实事振奋人心，除此之外，在2014定安经济发展和社会发展的谋划上，2014年又有哪些惊喜值得期待?让我们来一一点击。
【2013成绩斐然】
关键词：数字经济，态势良好
全县生产总值61.48亿元，增长10%;地方公共财政收入5.05亿元，增长16.6%;全社会固定资产投资完成42.69亿元，增长14.8%;社会消费品零售总额16.02亿元，增长16.1%;城镇居民人均可支配收入21087元，农民人均纯收入8023元，分别增长11.2%和14.8%;金融机构各项存款余额77.93亿元，贷款25.29亿元，分别增长7.8%和21.7%。
关键词：产业转型升级加快
●特色农业
全县实现农业增加值24.66亿元，增长6.8%，农业增加值增速全省排名第二。
●新型工业
全县工业总产值16.37亿元，增长17.5%，实现工业增加值4.9亿元，其中规模以上工业实现增加值3.3亿元，增长16.8%。
●旅游服务业
全年旅游接待总人数178万人次，增长12.1%;接待过夜旅游人数57.36万人次，同比增长19.6%，全县实现旅游总收入2.27亿元，增长11.8%。
关键词：重点项目建设进一步增强
●省县重点项目
省重点项目13个，完成年度投资17.48亿元，超额完成省下达的目标任务。10个县重点项目完成年度投资10.97亿元，其中，联塑管道、中铁·诺德丽湖半岛等5个项目超额完成年度投资计划，有力地推动我县经济社会的发展。
●城乡基础设施
投资超5亿元的定海大桥项目顺利开工建设。推进云文线公路改造和蓬文线等5条县道砂土路改造。实施6处饮水安全工程和23座重点小(Ⅱ)型病险水库、10座一般小(Ⅱ)病险水库除险加固工程。实施翰林、定城、新竹等镇小型农田水利项目，加固渠道43.37公里。完成定城、黄竹、龙湖镇农田整治1.03万亩。完成硬化村道23.4公里，解决2.33万人行路难问题。
●招商引资
组织参加“西洽会”、“长三角招商活动”、赴郑州、西安开展城市形象推介。2013年，共洽谈企业32家。已批准和签约项目11个，计划总投资30亿元，红太阳集团、碧桂园集团、半山半岛集团等国内知名企业相继进驻定安，将对我县相关产业的发展起到引领作用。
关键词：社会事业发展显著
●保障性住房
开工建设廉租房100套、公租房200套、棚户区改造安置房216套。完成农村危房改造1100户、库区移民危房改造21户。
●教育事业
全年教育投入7552万元，新建校舍17万平方米，改造农村薄弱学校5所，新建、改建幼儿园12所，新增学位2500个。15所学校实现数字资源全覆盖;4所中小学通过省级规范化学校评估验收;38所中小学被评为县级标准化学校。中考全省综合排名第10名，高考二本以上入围率提高7个百分点。
●医疗卫生
完成县人民医院新院区、县中医院、县妇幼保健院的搬迁工作。村卫生室标准化建设率达92.78%，为全县3363对农村夫妇开展免费地中海贫血筛查，为4名聋儿实施人工耳蜗植入手术。人口和计划生育工作各项指标均控制在省下达指标范围内，被评为省人口和计划生育工作先进市县。
●文化事业
完成3.25万户农村“户户通”工程，在全省率先实现全县广播电视收听收看全覆盖。农家书屋建设工程覆盖全县所有行政村。“三馆一站”等公共文化场所全面实施对外免费开放。开展文化下乡惠民活动，为农村群众免费放映电影达1364场次，送戏下乡26场。创建10个文化体育协会，县文化行政执法大队被评为“第五届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。
●惠农及扶贫政策
全县农林水事务支出3.84亿元，从“三公经费”中节支调整500万元扶持农民增收。落实种粮直补及农资综合直补2259万元;落实农机购置补贴政策，补贴资金720万元;落实良种补贴资金472.28万元;发放农民小额贷款1.47亿元，加大村级公益事业“一事一议”财政奖补力度，完善11个公益事业项目建设，补贴资金1090万元。
●就业环境
城镇新增就业岗位3562个，下岗失业人员再就业605人，农村富余劳动力转移就业8438人，城镇登记失业率为1%。
●社会保障
将新农保基础养老金提高到每人每月100元，企业退休人员养老金人均月增加153元，新农合和城镇医保财政补助标准提高到280元，新农合参合率达97%，城市低保、农村五保户分散供养、集中供养标准分别提高到330元、350元、450元，城镇居民医保基本覆盖。动工建设县托老院、新竹镇敬老院等项目。
关键词：生态文明和社会管理有新进步
覆盖全县的垃圾转运站并投入运营，初步形成“村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾处理模式。加大县城环境卫生整治力度，获得“省级卫生县城”称号。开展“绿化宝岛”工程，完成造林绿化2.4万亩，全县森林覆盖率达到58.75%。建成文明生态村45个，巩固提高30个，创建小康环保示范村3个。推进节能减排工作，万元生产总值能耗比上年下降2.68%。。
开展“六项专项整治”，以铁的手腕加大土地清理整顿，清理闲置土地32宗，面积2730亩，储备入库41宗闲置国有存量土地，面积6387亩，拖欠的土地出让金2.4亿元追缴入库;拆除违法违规建筑面积6500平方米。
依法打击“两抢一盗”和涉赌涉毒等犯罪活动，共立刑事案件901宗，破468宗，抓获犯罪嫌疑人333人，成功调处各类矛盾纠纷855宗，社会大局保持和谐稳定。
【2014蓝图构想】
关键词：2014年工作总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和省委六届五次全会精神，突出稳中求进，突出改革创新，突出提质增效，突出民生优先，突出生态环保，大力转变政府职能，实施科学管理，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。
关键词：深化改革，激发活力
继续深化行政审批制度改革，确保网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。深化农村综合改革。深化财税体制改革，建立财政资金与乡镇绩效挂钩的“以奖代拨”激励机制。实行部门预算公开，严格执行公务卡强制结算目录制度。理顺园区体制，增强园区独立运作能力和管理服务功能。完善机构改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，设立县环境保护局。推进中小型水库管理体制改革，深化事业单位分类改革。深化卫生体制改革，启动县人民医院和县中医院改革试点工作。创新城镇建设和户籍制度，深化教育管理制度改革，实行中小学校长聘任制、任期制，实行教师岗位聘任制。
关键词：项目建设促进经济发展
全县500万元以上固定资产投资项目共122个，年度计划投资52亿元。其中：政府投资项目69个，年度计划投资10亿元;社会投资项目53个，年度计划投资42亿元。申报2014年省重点项目13个，年度计划投资12.7亿元。
筛选30个总量大、带动力强的项目，建立起县领导跟踪联系制度，强力推进项目建设。强化“抓项目就是抓发展”的意识，坚决执行项目管理“六个一”责任模式。重视土地储备、项目储备和招商引资工作。
关键词：特色优势产业夯实经济基础
实施特色农业产业工程。发展品牌农业，促进农产品销售，努力培育和打造20个有影响力的知名农业品牌。加快以农田水利为重点的基础设施建设。培育新型农业生产经营主体，扶持红太阳、永基农业等龙头企业做大做强。积极扶持25家专业合作示范社。推广农业新品种15个，新技术10项、测土配方施肥39万亩，增强农民科技增收能力。
以园区为载体发展新型工业，完善园区规划，加强园区基础设施建设，促进企业顺利建设和投产。加快以旅游业为龙头的服务业发展，建设南丽湖康体养生度假区、母瑞山百里百村乡村旅游示范区，发展定城特色文化旅游，精心做好“慢城定安”城市形象宣传。
关键词：城镇化质量和水平不断提高
深化细化城乡规划，加快县城建设和管理，提升城市品位。抓好潭榄河两岸综合开发。加快城镇基础设施及老城改造工作。开展创建国家卫生县城和省级园林县城活动。突出抓好风情小镇建设。
关键词：改善民生，发展成果惠及群众
优化配置教育资源，提升“一镇三校”办学水平，完成15所标准化学校及2所省级规范化学校的创建工作。新建幼儿园2所、改建3所。提高社会保障水平，城镇居民医疗保险财政补贴标准提高到每人每年320元，企业退休人员养老金提高10%。加快推进县疾控中心标准化、县中医院、妇幼保健院及龙门、永丰、富文卫生院基础设施建设。努力增加城乡居民收入，加快发展文化体育事业。
●十件民生实事
一是推进雷鸣镇石锦、岭口镇大塘、龙门镇石坡、龙河镇菉林四个村委会扶贫整村推进项目建设。二是改造建设120套公租房，改造农村危房2000套。三是从2014年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金提高到120元。四是对高考考上二本以上、具有本县户籍的家庭困难学生实施教育救助。新建定城塔岭、龙门、金鸡岭等3所公办幼儿园，新增学位600个，向乡镇行政村以下农村小学教师发放生活补助，为艰苦边远地区学校和教学点配备电脑、智能语音教具，培训艰苦边远地区教师。五是实施15座小(2)型水库除险加固工程。实施“膜法”饮水安康示范工程5个。六是通过财政贴息向全县发放50万元以下农民小额贷款2亿元，其中10万元以下农民小额贷款1亿元。对橡胶、水稻、能繁母猪等7个险种保费给予补贴。七是推动县中医院综合门诊大楼等设施建设，启动二级甲等县级中医院创建工作。为开展院前急救站点的乡镇卫生院配备1辆救护车及车载设备。为全县1500对计划怀孕农村夫妇开展免费地中海贫血筛查和孕妇产前诊断服务。八是投入800万元逐步完善定城镇老城区、龙河镇和富文镇道路、照明及排污等基本基础设施建设。九是完成108个村邮站建设，基本实现“村村建站，户户通邮”。十是改造建设县道砂土路40公里，建设农村公路19公里。
关键词：科学管理，建设美丽和谐定安
加强生态环境保护。继续推进“绿化宝岛大行动”，完成植树造林1.5万亩。加强城镇垃圾收集转运站运营管理，提高农村垃圾集中处理率。新建40个文明生态村。深入开展“六大专项整治”。加强食品药品和安全生产监管。加强治安管理和维稳工作。
关键词：建设人民满意的服务型政府
扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化服务职能，坚持依法行政和廉洁从政。