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在2013年定安县党政联席会上的讲话
刊发日期：2013-07-11 阅读次数： 作者： 语音阅读：
县委书记 陈军
(2013年7月4日)
同志们：(2013年7月4日)
党政联席会开得很好，很成功，大家的发言很有针对性，对上半年情况总结到位，问题分析得很透彻，思路也很清晰。我就做好下半年及今后一段时期工作强调几点意见：
一、加快推进重点项目和十大民生工程建设，带动产业结构调整和产业升级。
经济工作重心就是抓项目建设，以项目来带动各项指标的完成。目前，我县项目建设进度不是很理想，各个项目的推进领导小组要负起责任来，主动担当，解决省重点项目、县“十大建设项目”和扶贫开发、建设保障性住房、改造农村危房、提高养老金和低保标准、就业、物价稳定、学前教育、道路建设和危桥改造等十大民生工程建设过程中存在的各种问题。比如联塑就因为污水管网不到位，无法处理污水导致不能投产，要尽快解决。要参照省里做法，县政府每月做一次项目分析，及时帮助企业解决问题。一要建立协作机制。各相关职能部门要加强沟通协调，在推进项目建设过程中及时有效地给予相互支持。二要完善服务机制。针对项目统计不入库的问题，要及时帮助企业完善各种投资手续，增加项目库源。三要完善督办机制。两办督查室要针对省、县重点项目、县重点民生项目加大督查督办力度，及时了解项目进展，发现存在问题，提出解决对策，提请领导研究解决。通过每个月实行评查通报，来推进项目进展。四要严格执行责任制。各重点项目推进领导小组要切实履行职责，通过召开专题协调会、现场办公会等多种形式，及时协调解决项目建设中遇到的问题。
二、加强小城镇建设，推进城乡统筹发展。小城镇建设好处很多，最直观的就是能够改变城镇面貌，提高城镇品味，增加客商投资的吸引力。各镇要切实强化经营城市的理念，按照“市场运作、多元融资”的原则，加大招商引资力度，引进有实力的项目和企业，走市场化道路来推动城镇化建设。一是加快定城城镇化建设，着力打造宜居宜商生态卫星城。定城是我们的门面，要集中精力统筹推进。尽快修编完成县城总规、仙沟片区总规控规、潭榄河规划;加快实施见龙大道、仙沟立交桥改造及潭榄河整治;推进环境卫生、交通秩序、违章建筑、步行街改造、沿街立面改造等城市管理工作;建设更多的小型街心公园、休闲广场，营造良好人居环境;依托老县衙古城特色，适时推进旧城改造，提升定安生态宜居城市品味。特别是要提升园林绿化的档次，我县虽然绿化覆盖率高，但绿化杂乱无章，小树多不遮阴，见龙大道等要注重树种、红绿的搭配，多种本地阔叶型大树，实施多排连片种植，提高绿化覆盖密度。二是尽快启动龙门风情小镇建设。龙门镇是今年省里重点打造的三个风情小镇之一。省里要求明年4月份前初见成效，时间很紧，任务很重。要按照国际化、高标准的原则做好龙门风情小镇及其产业规划。积极争取和整合各种资金，完善龙门市政基础设施及镇墟立面改造。重视冷泉资源的开发与保护，有关部门要加强与项目公司的沟通协商，推动尽早开发建设。三是加快推进大黄竹开发。要进一步完善规划促进黄竹发展。要针对黄竹与农场土地交融较多的问题，成立县有关成员及农场成员共同参与的协调领导小组，整合各方资源，照顾各方利益，形成共识，为中铁等项目动工创造条件。
三、主动融入省会经济圈，加快发展特色旅游业。我县旅游资源丰富，要注重挖掘提升红色、绿色、古色“三色”旅游文化内涵，重点打造以母瑞山、文笔峰、南丽湖、百里百村为龙头的“一山一峰一湖一村”。一是尽快编制南丽湖旅游专项规划;二是扶持文笔峰创建5A级景区;三是修编母瑞山革命老区国家乡村旅游度假实验区总规，争取年内实质性启动母瑞山廉政教育基地红色旅游项目建设;四是挖掘定安丰富的文化资源，将旅游与定安文化深度融合，打造皇坡爱情公园、琼剧汇演、军坡民俗、火山古民居等特色旅游产品。如，龙河是琼剧故里，可以深度挖掘当地琼剧文化资源，发展形成琼剧庙会。五是完善旅游标识、游客到访中心、旅游公厕等旅游基础设施建设，发展特色农家乐、兴建五星级酒店、高端度假村，逐步把定安打造成为琼北经济圈休闲养生旅游基地。六是做好定安城市宣传推介。积极开展特色旅游推介、特色美食品牌推介、定安旅游名片征集、旅游房地产营销、城市形象宣传等活动，提高定安美誉度与知名度。
四、加强项目包装策划能力，狠抓招商工作不放松。当前，中央及省里各种项目的专项资金比较充裕，要想方设法多争取这些专项资金，推动定安经济社会发展。各部门、各镇要及时把握中央和省里的政策导向，做好项目的包装策划及前期准备工作，积极主动与各省厅部门进行沟通协调。特别是当前我县的基础设施建设仍显滞后，更要抓住中央及省里各类项目专项资金较多这一机遇，积极争取各类专项资金投入到定安的各方面建设中。关于招商引资工作，一是要狠抓招商工作不放松。上海、浙江已属发达地区，但仍对招商工作狠抓不懈。对于定安这样欠发达、落后地区而言，更是要抓紧抓好招商引资工作，才能推动定安摆脱落后、欠发达的局面。二是要以主动服务的态度去招商。以诚意打动企业和项目，服务要到位，积极帮助企业解决困难和问题。对于重大项目，县政府要安排专人对接和服务。对于普通项目，招商部门和各相关部门要按照责任分工进行跟踪对接和服务。要努力创造政府、企业和群众三方共赢的格局。
五、加强塔岭园区建设，发展园区经济。塔岭工业园是我县改善产业结构，推动经济发展的重要支撑。要尽快配强配齐塔管会、南丽湖管委会班子工作人员，早日运转办公;城投公司要做好融资工作，推进定富路、东一环路等塔岭新区道路建设;针对一园规划调整所产生的遗留问题，县政府要本着对企业负责的态度，认真研究解决办法。对符合环保要求、符合规划的企业要给予保留;对闲置用地要依法处置，对停缓建工程要采取有针对性的措施加以推进，对无意续建的项目工程要按有关规定进行处理。
六、开展全面的土地清理，提高土地集约利用水平。按照省政府的要求，组织精干力量，加快对土地的清理工作，对闲置项目用地要依法处置，该征缴闲置费的坚决收缴，该收回土地的坚决收回，重点是塔岭工业园区和南丽湖片区，抓紧清理已经出让但是没有交付的土地，让资金已经到位的企业迅速推进项目建设，发挥出土地资源应有的效益。有针对性对一些重点地区进行土地储备，为下一步的开发建设做准备。做好下半年土地出让工作，为完成全年任务指标提供保障。
七、改善定安发展软环境，提高行政机关办事效率。当前，定安发展过程存在的不少问题都与软环境不够完善有关，今后要重点抓软环境的改善和优化。一是要优化行政机关的服务态度。对投资规模达5000万以上的项目实行一对一、全程式的跟踪和服务。二是要提高行政机关的办事效率。进一步简化审批程序，实施并联审批。要以切实推动定安发展、造福定安人民的高度责任心和责任感为出发点，进一步提升行政机关办事效率。三是要加快出台项目绿色通道的有关规定。各项目的推进由各项目领导小组研究解决即可，需要县委、县政府研究解决的要及时向县委、县政府报告，县委、县政府作出的决定必须不折不扣地执行并落实到位，坚决杜绝拖拉推诿现象。
八、加强三农工作，促进农民增收。一要大力发展冬季瓜菜、热带水果、畜禽和水产品养殖等优势热带特色产业，继续抓好花卉产业、槟榔和橡胶、富硒香米等示范基地工作，以点带面，形成辐射带动效应。二要将“绿化宝岛”行动与促进农民致富结合起来，在生态优先的前提下，适当选择橡胶等经济林，槟榔、莲雾等果树种，特别是珍贵乡土树种，建立庭院经济和长期经济，增加经济收入，打造农村“绿色银行”。三是打造定安黑猪、新竹芋头、岭口槟榔、翰林猪脚等一批特色农产品品牌，提高农产品附加值，争取形成一镇一业、一村一品。四是要积极扶持一批龙头企业、龙头专业合作社，采取公司+合作社+基地+农户+订单的模式，促进农民增收。五是要开展农田排涝、水库安全检查、疏通易涝点等，切实做好当前台风多发季节的各项防汛防风工作。
九、进一步完善激励机制，激发乡镇干事创业活力。县委组织部、县财政局等部门要在已有的基础上进一步探索和完善考核、奖励机制。把乡镇GDP增长、财政收入、居民收入等指标完成情况作为奖励乡镇、选拔任用干部的重要标准，确实体现出“多干多奖励”的原则，解决干多干少一个样的问题。良好、完善的激励机制，对促进乡镇发展有着非常重要的作用，县委、县政府将认真兑现给予乡镇的奖励，并允许乡镇在符合财政开支要求的基础上拥有奖励资金的使用自主权。
十、加强社会维稳工作，创造和谐稳定的社会环境。要结合我县作为群众工作试点的契机，加强群众信访工作，切实维护我县社会秩序稳定。由县委副书记、政法委书记李开文牵头在全县开展一次矛盾纠纷大排查行动，包括历史遗留问题逐一明确责任单位和责任人。各镇、各部门在建设项目或开展其他工作时，要将有关合同、协议送县法制办法核把关，把潜在的、有可能引发社会矛盾纠纷的问题化解在萌芽状态，特别是现在已进入村级组织换届时期，各镇、各部门要提高敏锐性，加强协调合作，力争把矛盾化解在基层。
十一、稳步有序推进村级组织换届。目前全县总体进展良好，但不能松懈，更不能掉以轻心，特别是随着选举的临近，一些问题可能随之暴露出来，近段时间定城镇就有这样的例子。各镇要绷紧换届选举这根弦，密切留意换届过程中出现的不良苗头，及时将情况上报，换届领导小组要切实加强分类指导，将问题解决在萌芽状态。村级组织换届的关键，是重点将一批党性强、品行好、善管理、能力强、群众公认的农村致富带头人充实进两委班子。要坚持发扬民主和依法办事，选好配强村级组织领导班子;要加强分类指导，突出抓好重点难点村换届选举工作;要严肃纪律监督，坚决防止和刹住选举中的不正之风;要加强宣传报道，积极营造安定团结的换届选举良好氛围。
十二、做好全省文明生态村现场会各项筹备工作。各有关部门要高度重视、通力合作，对所选点的资料要充分准备和充实，对道路交通标识、会场布置、交通秩序管理、安保、就餐等衔接工作要细之又细、严之又严，继续加强镇墟及村庄环境卫生整治，确保全省文明生态村现场会在我县顺利召开。
十三、狠抓干部队伍作风建设。要牢固树立抓作风就是抓发展的意识，不抓作风，势必贻误定安的发展。一是进一步建立健全密切联系群众的长效机制。要在完善四套班子联系点的基础上，建立各镇各部门联系点制度，落实开展群众实践教育活动的要求。二是开展全县大走访活动。由县纪委监察和组织部门出台方案，各部门紧密结合各自的职责，到基层去，到矛盾多的地方去，深入开展调查研究，听取群众意见、了解群众心声，帮助解决实际困难。同时，查找制约发展的瓶颈问题，谋划破解的思路与对策。三是研究措施激发干部活力。对一心为公，敢于开拓创新、敢抓敢试的干部，出现了失误、纰漏，予以宽容。但对于打着改革创新的旗号为自己或亲朋好友谋利益的，一经发现一律严肃处理。我们所倡导的是抓一件事、干一件事、成一件事，要以作风的转变为群众实践活动的开展打下良好基础，同时也要以实践活动的开展进一步促进干部作风的转变。希望大家要增强主动工作的意识。多动脑筋，勤于思考，积极挖掘自身潜力，充分发挥优势，在作风上有新面貌，在工作上有新突破，在难点上有新方法。要落实责任制，县委办、县政府办将下半年重点工作一一罗列，重点工作明确分工，责任到单位、责任到人。要加强督查，对重点工作成立领导小组和推进小组加快推动，进一步完善督办制度，使确定的各项任务落到实处。