5：聚焦两会
奋进实干，全力谋划推进定安新发展
刊发日期：2013-02-28 阅读次数： 作者： 语音阅读：
解读定安县第十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告
符立东同志在大会上作政府工作报告。梁绮艳 摄
2013年，既是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是贯彻落实省六次党代会精神的关键一年,中国共产党定安县第十四届人民代表大会第三次会议在定安隆重开幕。符立东同志在大会上作政府工作报告。梁绮艳 摄
符立东同志代表县人民政府向大会作报告(以下简称《报告》)。《报告》回顾了过去一年来的工作，提出了今年发展目标和重点工作项目，全力谋划推进定安新发展。
回顾篇
一、数字定安 态势良好
关键词：经济增长
《报告》中指出全县生产总值完成55.2亿元，同比增长10.7%，增幅排名全省第4位。三次产业结构调整为41.4：17.2：41.4。全社会固定资产投资完成37.18亿元，社会消费品零售总额13.8亿元。城镇居民人均可支配收入18963元，农村居民人均纯收入6989元。全县地方公共财政收入4.46亿元，地方公共财政支出20.19亿元。金融机构各项存款余额72.30亿元，贷款20.79亿元，分别增长4.3%和23.2%。
此外，2012年建设省县重点项目46个，累计完成投资25.26亿元。建设保障性住房3015套，城镇新增就业岗位3106个，落实帮扶扶贫资金3500多万元，实施扶贫项目64个，成功实现3493人脱贫。
一个个清晰的数字证明，定安县在全面建设文明生态富裕幸福定安又迈出坚实的一步。
二、温暖民生 成效显著
关键词：民生工程
《报告》中指出了扎实推进高新园区基础设施建设，完成南渡江防洪堤、潭榄溪、丁湖旅游公路、水库除险加固、饮水安全项目工程等改造整治工程建设。启动南丽湖污水处理设施、定城供水扩建工程和定城镇污水管网扩建工程建设。完成丹桂公园建设。开工建设美食文化广场。升级改造和安农贸市场，塔岭农贸市场和塔岭天安超市实现运营。
《报告》中还指出启动特色产品品牌创建工作，注册定安黑猪、四季鹅、定安粽子商标，创建翰林富硒香米和新竹芋头品牌，促使北新建材、东方光通、中国联塑和恒泰槟榔等4个省重点项目进展顺利，启动南丽湖、文笔峰和“百里百村”发展规划编制工作。完成平和思源学校、定安中学三期、城南中学扩招项目和一批幼儿园建设，实现基本药物制度农场、镇、村医疗机构全覆盖。
规划不断完善，思路不断拓宽，2012年是社会事业投入最多，人民群众得到实惠最多的一年。
展望篇
一、科学规划、抓好项目
关键词：十大建设项目
十大建设项目包括定海大桥、工业园区基础设施、潭榄溪两岸整治、见龙大道改造、南渡江防洪堤、省道云文线公路改造、定城供水扩建、中国联塑集团南方生产基地、美食文化广场、中铁诺德丽湖养生中心等项目。
这些项目涵盖基础设施、工业、农业、旅游及房地产、城市建设、民生及社会事业等方面，必须扎实推进，加快建设。认真落实项目建设“六个一”责任模式，严格执行责任制、督办制、奖惩制，实行重点项目绿色通道、特事特办、专款专用。
二、集中精力、发展优势产业
关键词：特色农业
今年将扶持发展苗木花卉产业，新建苗木花卉基地12个，新增苗木花卉2000亩，打造“重阳木之乡”。抓紧甘蔗种植地生产布局调整，指导农户发展苗木花卉、槟榔、橡胶等高效农业。大力发展林下养殖，扩大淡水养殖规模，支持发展休闲渔业，培育定安黑猪、定安鹅、圣女果、富硒香米等一批农产品成为知名品牌。
此外，提升农民专业合作社水平，今年将扶持打造示范社10家，发挥专业合作社的纽带作用，建立健全农业产前、产中、产后服务体系，确保农民增产、增收。
关键词：新兴工业
创新园区管理机制，出台新兴产业优惠政策，提高园区运行效率，引进新兴产业项目，促使项目早落地、早开工、早竣工、早投产。力争年内新增产值5亿元以上工业企业1家、亿元以上2家。特别要抓好正在建设的联塑海南基地、东方光通塑料光纤、北新建材新型房屋、恒泰槟榔加工、南国食品等项目的推进，争取早日竣工投产。
关键词：现代服务业
积极融入琼北大旅游圈，策划开发定安一日游、二日游，抓好文笔峰创5A、塔岭飞禽世界创3A和“百里百村”旅游区创A工作。启动母瑞山革命老区国家乡村旅游度假实验区建设。同时，加快发展房地产业，主要抓好龙湖国际休闲度假养生中心、宝富蓝旅游度假村、如意竹苑等项目，引导房地产开发精品工程，组织开展房地产宣传促销活动，促进商品房销售。
此外，引进和建设一批购物超市、连锁经营店、专卖店等购物场所，满足消费者需求。完善全县重点开发小镇市政基础设施，重点抓好黄竹、龙湖等风情小镇建设。
三、加强管理 打造生态卫星城
关键词：宜居宜商城
为实现创建省级园林县城和卫生县城目标。着力抓好县城绿化美化工程，新增城市公共绿地10万平方米，城区人均公共绿地面积达到8.5平方米。力争完成美食文化广场、步行一条街建设，加快旧城和城中村改造步伐，实施环城南路30米绿化带建设。
此外，为实现宜居宜商生态卫星城目标，将启动新汽车站项目建设前期工作。继续加快潭榄河两岸综合整治和南渡江防洪堤工程建设，实施见龙大道改造，续建定富路、东一环路，大众西路、飞禽世界东路建设，启动东线高速仙沟立交两边环境综合整治工作，为发展经济做好铺垫。
四、深化改革 激发发展活力
关键词：开放改革
创新农业经营体制，探索农民土地承包经营权入股等模式，推进财政体制改革，合理安排县镇财政收支关系，创新税收征管方式，开展城市管理体制机制改革，用市场手段解决环卫保洁问题。推进县公立医院综合改革、事业单位分类改革、殡葬改革、农垦体制改革等。
促进经济社会发展的重点是加强政企银合作围绕支柱产业建设，主动上门招商、重点招商，在高科技工业和五星级酒店项目上争取突破，力争引进一批大企业、大项目。
五、发展社会事业 增进民生福祉
关键词：教育
围绕均衡发展和提高质量两个中心，继续优化教育布局调整着力做好两个方面。在硬件上：提升“一镇三校”办学水平，重点抓好每镇一所公办幼儿园建设，全面完成校安工程改造任务。加大教学设备投入力度，力争创建省级规范化学校2所，县级规范化学校10所。在软件上：全面加强教师队伍管理，提升师德师风，加强教师队伍人事制度改革，建立和完善退出机制，提高教师队伍整体素质。办好适应全县产业发展需求的职业教育。
关键词：医疗
《报告》中指出，加强县人民医院的建设和管理，实现县人民医院整体搬迁和改造升级。推进县中医院改造搬迁，争创二级乙等医院。启动疾控中心、妇幼保健院整体搬迁工作。完成龙河、黄竹、翰林、龙州等4家卫生院改造，实现标准化村卫生室全覆盖。
此外，加强卫生人才队伍建设，继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，力争人口自然增长率控制在9.1‰以内。
关键词：文化
加强基层文化建设，建设20家基层文化室，建立健全文物保护工作机制，启动文庙建设，挖掘民间艺术、民俗风情，推进文艺精品创作。
此外，办好春节文笔峰庙会、端午美食文化节水平，努力开展秋冬季养生度假和城市形象宣传活动，做到每个季节都有一个品牌节庆活动，为发展文化事业增光增彩。
关键词：生态环境
《报告》中指出，深入实施“绿化宝岛”行动，完成造林绿化27100亩，力争森林覆盖率达到59%。完成定城污水处理设施整改工作，加快南丽湖污水处理厂建设，力争全县城镇生活污水处理率达到60%以上。投入运营乡镇垃圾收集转运站，提高乡镇垃圾集中处理率。
此外，加强节能减排，力争单位生产总值能耗下降2%，完成省下达的节能任务。
关键词：社会管理
一方面扎实推进“六五”普法。开展法制宣传教育，加强人民调解、法律援助和社区矫正工作，认真办理群众来信来访，加强矛盾纠纷调处排查，从源头上化解社会矛盾。
另一方面加大执行力度。首先抓好治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。其次，严格落实安全生产“一岗双责”，健全安全生产和突发事件应急管理体制机制，坚决遏制重特大事故发生。最后，依法实施村镇规划和管理工作，严厉打击违法用地和违章建筑，提高集约节约用地水平。
六、办好实事惠民生
关键词：十件实事
《报告》中指出，2013年将重点办好以下十件民生实事：
1、大力推进扶贫开发，减少贫困人口 2989人。
2、开工建设保障性住房500套，改造农村危房1200套。
3、从2013年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金提高到100元，新农合参合人员和城镇医保参保人员财政补助标准提高到280元，将城市低保标准提高到330元，农村五保户集中供养标准提高到450元、分散供养标准提高到350元。建设县托老院、新竹镇敬老院。
4、突出做好高校毕业生、失业人员等重点人群就业工作，城镇新增就业岗位1500个，下岗失业人员实现再就业600人，农村富余劳动力转移5500人。
5、改造升级4个农贸市场，3个乡镇屠宰点，新建平价商店1家、平价专区2个。加强价格调控和市场监管，适时启动物价联动补贴机制，努力保持物价总水平基本稳定。
6、改扩建公办乡镇中心幼儿园5所，解决2000名幼儿入园问题。
7、实施11座小(2)型水库除险加固，新建农村饮水安全工程3处。对全县农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息;实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖，增强农业抗风险能力。
8、为全县2013年计划怀孕农村夫妇开展免费地中海贫血筛查和孕妇产前诊断服务;支持困难家庭适应症儿童实施人工耳蜗植入手术及康复训练。
9、全面启用城镇生活垃圾收集转运站。
10、启动蓬文线砂土路改造，建设农村公路29.5公里，改造危桥7座。
七、党政建设 永葆先进
关键词：清廉政府
符立东谈到做好今年工作，必须切实加强政府自身建设，推进政府管理创新，努力建设为民务实清廉政府。
《报告》中指出，坚持依法行政，提高行政效能，扎实推进县政务服务中心建设。加强作风建设，认真落实中央、省委省政府和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，大力弘扬四种精神，动真格整治“庸懒散奢贪”努力实现作风建设“五个”转变。切实精简会议、压缩文件，改进文风会风，腾出更多时间和精力用在深入基层、深入群众上，用在解决问题、推动工作上。加强廉政建设，落实廉政建设责任制。对违法违纪案件，坚决依法查处，努力营造风清气正的政务环境。
符立东最后强调，时代赋予机遇，实干成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，奋进实干，为建设定安更加美好的明天努力奋斗!
符立东同志的《报告》字数不足1万字，文风朴实，追求实效，反映实数，贴近实际。全县各代表要紧紧围绕县委的决策部署，团结一致，干事创业，努力保持经济平稳、健康的发展态势，为建设文明生态富裕幸福定安做出更大的贡献!