6：记者走基层
用心铺就和谐路
刊发日期：2012-11-15 阅读次数： 作者： 语音阅读：
用心铺就和谐路 —— 记全国人民调解员孙道芬
孙道芬获得调节能手称号。雷鸣镇司法所提供
导语：孙道芬获得调节能手称号。雷鸣镇司法所提供
他1961年出生于一个农民家庭，1982年海南农学院毕业后，分配到定安县雷鸣镇工作，1995年当镇国土员，2005年任雷鸣司法所所长并从事人民调解工作。
他扎根于基层工作已近30年，对基层工作有一定的经验和独特的方法，由于出色的工作表现，曾被省、县相关部门评为“司法行政工作先进个人”、“模范调解员”、“标兵调解员”等荣誉称号。
俗话说，人民调解员是一份“跑断腿，磨破嘴”不被人待见的活，然而，他却在这个工作岗位上，兢兢业业、默默奉献、无怨无悔。7年来，他先后受理各类矛盾纠纷468起，成功调处462起，控制群体性事件15起，解决群众上访21起，挽回经济损失57多万元，受到了广泛的认可，于2012年获得“全国调解能手”的表彰，是全省11个获表彰的调解模范中，定安县唯一获得此特殊荣誉的调解员。
他就是定安县雷鸣镇司法所所长孙道芬。
深入调查 依法调解
“根据法律相关规定，这块地已经确权给苏某武，他人不得干涉，否则违反法律的。”孙道芬从包里拿出《土地管理法》、《土地登记办法》递给当事人看，义正言辞地说。
只见当事人苏某石慑于法律的压力，眉头紧皱，迟迟没有回答，孙道芬又趁热打铁说到：“考虑到你事出有因，情有可原，赔偿一事我可以说服苏某武不追究，但是你要在十天内补迁完毕，若再刁难，要打起官司来你输定了。”
苏某石自知理亏，便灰溜溜地走了。一个月后，孙道芬向苏某武进行电话回访，苏某武表示十分感激，他和同村村民苏某石因为修筑猪舍的纠纷已经得到解决。
孙道芬开心地笑了，看见又一个邻里纠纷在他的不断努力和耐心劝说之下得以解决，他觉得再苦再累也值。
初见孙道芬，就被他身上那种朴质和真诚的笑容所感染。眼前的孙道芬个子不算高大，皮肤被晒得黝黑光亮，身穿一件蓝色短衫，黑色裤子，穿着朴素，为人实在。他双目有神，笑起来亲切温和，这是他给人的第一印象。
这就是孙道芬的日常工作方式，受理纠纷调解申请后，首先要进行深入调查，摸清情况，查明事实，研究法律相关条文，做到有法可依，依法调解。
“如果没有进行调查就贸然召集纠纷当事人进行调解，工作就会陷入被动，或许还会出现矛盾激化场面。”孙道芬颇有感触地对记者说。
孙道芬依然清晰地记得，2006年，雷鸣镇有一户吴姓人家，户主吴某的两个儿子都找到对象准备结婚，却没有新房，吴某就选好土地为儿子建房，但是遭到堂弟的反对，缘由这块地是他的“祖宗地”。
孙道芬拿出随身携带的《土地管理法》和他解释，法律上已经废除“祖宗地”，规定土地公有制，属于国家和集体所有。吴某的建房申请已经通过了政府的审批，属于合法建房。
只见吴某堂弟并不接受此观点，孙道芬换了另一个角度对他耐心引导。
“你两是兄弟，一家人，他的情况你也了解，两个儿子结婚需要建房，你作为他兄弟，即使不支持也不应一味阻拦，这不是让邻里乡亲们看笑话吗?”孙道芬像朋友般地劝解下，他表示认同，并不再加以阻拦。
作为一个调解人员，必须要熟记法律于心，不断加强法律学习，才能有理可据，以理服人。
“《土地法》、《土地承包法》、《婚姻法》、《继承法》是他的首选书籍，除此之外，他还虚心向同行请教学习。”镇司法所的同志这样评价他。
晓之以理 动之以情
这样的例子还有许多。孙道芬表示，受理的矛盾纠纷中，主要是农村土地的纠纷问题较多，较为典型。
对于一个调解人员来说，单纯地依靠法律法规，照本宣科、脱离实际，是不能解决矛盾纠纷的，需要灵活变通，参照村规民约、风俗习惯、长者建议相结合，对矛盾双方晓之以理、动之以情才能化解矛盾。
当问及土地纠纷案例中，最让孙道芬难忘的调解纠纷时，他停顿了一会，告诉记者说是雷鸣镇山地村委会的寡妇林尤英的调解案例。
1999年，林尤英得到经济社在村边给她安排一块土地建房，建好后，在西北角有0.6亩剩余空地，另一名经济社的村民王某在其剩余空地上种植五株椰子树，从而引发纠纷，林尤英下决心收回被占土地，发展庭院经济，无奈王某态度强硬，不同意归还。
“群众出现问题寻求我们的帮助，这是一种信任。”孙道芬和他的司法调解助理一致认为：“司法工作就是应该主持公道，关心弱势群体，这是政府公信力的表现。”
在调查了解事实之后，孙道芬采取背靠背的方法找当事人王某谈话，王某坚决不同意将椰子树处理，并且指责对方故意损坏他两株椰树。双方分歧越来越大，孙道芬决定在王某这一方找突破口，经过不断地走访，耐心劝说和以诚相待，王某的态度有所变化。
“由于过去土地权属不清，你才能保留所种的椰子树，现在两个经济社都承认土地是林尤英的，事实清楚证据确凿，你依旧这样，就不怕乡亲们说你以强凌弱、去欺负一个寡妇?”孙道芬晓之以情、动之以理地说。
王某被他的诚恳态度所打动，也迫于舆论压力，最后同意接受孙道芬提出林尤英按照国家征地青苗补偿标准，赔偿王某椰子树的损失方案，才使得这个长达十年的纠纷得到了解决。
调解员不是任何一个人能够轻易做好的工作，有时候也会遇上难以调解，对方蛮不讲理的情况发生，甚至随时都有危及调解人员自身安全的情况存在。
说到调解工作的危险时，司法所助理员小李心有余悸。他清晰地记得，石头朝他砸过来的情景。
“当时我和孙道芬到龙梅村委会现场调解村民王守法因建卫生间，引发占用共巷的纠纷问题，其中一个当事人跟我意见不同，当场发飙，拾起石头砸人。”小李皱着眉头说，当时孙道芬赶紧抱住当事人的腰，叫人把他拉走，宣布停调，等双方气消后再调解。
孙道芬说，他粗略地算了一下，出现类似人身攻击的危急情况，已经不下十次了。
甘于牺牲 乐于奉献
孙道芬的工作的艰辛和不易，家人是有目共睹的，为此他的妻子颇有怨言。
“你这一大把年纪，50岁的人了，犯不着这样操劳，还吃力不讨好。”孙道芬的妻子埋怨道。
“我只是在做我分内的事情而已，这个是我的工作。”孙道芬就像老牛一般的倔强。
正是因为他有着“俯首甘为孺子牛”般的甘于牺牲、乐于奉献，才使得小家变得和睦，社会变得更加和谐。
他对工作认真负责，不断地加强业务学习，强练调解技巧，制定学习计划，坚持每周学3天，每天不少于1小时，主要学习当前农村纠纷热点问题有关法律规章制度等。
面对当事人的刁难、不配合，甚至是面临着人身安全的危险时，他临危不惧、沉着应对。
“当看到当事人满怀信心或是孤零无助地寻求帮助时，我不能畏惧，否则看到他们失望的眼神，我感到十分内疚。”孙道芬目光坚定地说。
调解员是长期站在一线和群众保持密切联系的工作，是政府和群众联系的桥梁枢纽，代表着政府公信力和威信度，同时也是维护社会稳定的第一道防线，所以，这个工作在孙道芬看来尤为重要并且很有意义。
“甘于牺牲和乐于奉献是做好人民调解员的基本素质，”孙道芬说：“这项工作可能不会给你带来任何丰厚的物质财富，但是会给你带来一样比任何形式上的物质财富都要更珍贵的东西——感恩的民心!”
只有小家和睦，大家才会和谐，而这条和谐之路，需要更多像他这样的人用心去铺就。
孙道芬在调解现场办公。雷鸣镇司法所提供