14：充满希望的五年 民生篇
着力改善民生 增进百姓福祉
刊发日期：2012-01-07 阅读次数： 作者： 语音阅读：
“让33万定安人民过上幸福安康富裕的生活，是我们神圣的政治责任，也是经济社会发展的根本目的。我们一定要把保障性住房建设和提高城乡居民收入当作头等民生大事，确保每年新增财力的55%以上用于改善民生，土地出让金三个10%分别用于教育、水利和保障性住房，加快推进基本公共服务均等化，逐步实现学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居，把定安建成人民群众安居乐业的幸福家园!”
“今后五年，必须坚持民生至上，让改革发展成果惠及定安人民。”
……
县委书记韩勇在定安县第十二次党代会上的发言，让与会代表倍感振奋。
民生，是立国之本，是构建和谐社会之本，未来五年，定安县委、县政府将加大投入，着力改善民生，全力打造百姓幸福家园。
【教育】优先发展教育事业，解决好上学难和上好学问题。
未来五年，定安将逐年增加教育投入，扩大高中招生，加强学前教育，做强基础教育，力争实现中等职业教育免费。加大对高中教育投入，从2011年秋季开始高中教育全部纳入免学费教育，切实改善高中办学条件，逐年扩大高中招生规模，至2015年实现年招高一新生1800人的办学目标，使全县普通高中适龄人口入学率达到60%以上。
未来五年，定安将大力发展学前教育，充分发挥县机关幼儿园示范作用，每个镇都要办好1所骨干幼儿园，学前三年幼儿毛入园率达到60%以上，学前一年儿童毛入园率达到85%以上。至2015年，实现每个镇有1至2所幼儿园达到县级示范幼儿园标准。
全面提升职业教育水平。构建职业教育体系，通过整合现有职业教育资源，加大职业教育的投入，将县职业学校建设成功能齐全、适应社会需求的职业教育培训中心，职业教育在校生达到3000人以上。
深化教育体制改革，提升教育质量，争取把定安中学打造成海南重点中学。实施名师工程，加强师德师风建设，加大教师培训，引进教育人才和学科带头人，推进校长、教师队伍建设和管理。建立奖教奖学激励机制，促进教育教学质量提升和人才队伍稳定。
结合校安工程建设和新一轮初中校舍改造、寄宿制学校建设，加大农村学校布局调整，建设更加合理、优化的城乡学校。营造尊师重教社会氛围，开展校园周边环境综合整治，优化教育教学环境，争取到2016年，我县教育事业达到全省中等以上水平。
【医疗卫生】发展医疗卫生事业，满足人民群众健康需求。
未来五年，定安将健全覆盖城乡居民的基本医疗服务保障体系。未来五年，城镇职工医保、城镇居民医保参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，并逐步提高筹资标准和保障水平统筹资金达每人300元以上。城镇居民医保和新农合门诊和住院费用报销比例分别达到50%和70%。统筹基金最高支付限额达到当地人均收入的7倍。
未来五年，定安将认真落实国家基本药物制度，执行国家基本药物目录，严格执行国家核定公布的基本药物中标价格，严格实行国家用药目录药品零差价率。
此外，定安还将加快新县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、村级卫生室建设，完善镇村办医条件。全面改造乡镇卫生院的业务用房，能力建设达到国家标准。完成周转房建设136套。力争县人民医院达到三级医院水平，未来五年将重点改造黄竹、龙河、龙门、新竹、仙沟等5家卫生院的办医条件，将龙门中卫生院建成中部的医疗中心。重新安排土地，新建妇幼保健院2300平方米，新建卫生监督所1500平方米，新建社区卫生服务中心1500平方米，改建疾控中心大楼。
通过引进和吸收优秀医疗技术人才，打造技术过硬、服务优良的卫生队伍，卫生人员结构逐步趋向合理。实现每千人执业(助理)医师2.0人，每千人注册护士2.2人。
同时，将扩大企业职工基本医疗保险，加快城镇居民医疗保障制度建设，健全新型农村合作医疗制度，实现城乡居民医疗保障全覆盖。全面推进城镇、农村养老保险，完善失地农民社会保障制度。加强城镇职工工伤、失业、生育保险。健全社会救助体系，逐步提高城乡最低生活保障。
医疗卫生事业惠及广大百姓。 卓昌斌 摄
【保障性住房】五年内解决定安居民住房难问题。
未来五年，定安将建立完善住房保障制度，全力加快保障性住房建设。建立经济适用房、廉租房、公租房、限价房、棚户区改造、农村危房改造、被征地农民住房等多层次住房保障体系，制订年度保障房建设计划，持之以恒抓下去，五年内解决定安居民住房难问题，做到符合廉租房申请条件的家庭实现应保尽保，廉租房实物配租比例达到100%以上，增强廉租房对低收入住房困难人口的保障作用。
此外，还将继续加强房产队伍自身建设，加大依法审批力度。继续加强业务工作人员的法律法规知识水平，提高他们的业务能力和自身素质，加大依法审批的力度，规范审批许可行为，确保审批运行制度化。进一步简化申报材料，优化审批流程，帮助申请保障住房和房产登记的个人和企业，在申报中简化和规范申报材料，实行办件材料跟踪制，切实将行政许可、行政审批工作放在转变服务效能。
【就业】：千方百计增加城乡居民收入。
未来五年，定安将多渠道开发就业岗位，做好城镇零就业家庭、就业困难人员就业工作。加大收入分配调节，逐年提高最低工资标准，缩小收入差距，努力使城乡居民钱袋子鼓起来、生活富起来。
此外，还将加强新农村建设，提升文明生态村建设水平，促进农村面貌明显改观。继续实施农民增收三年计划，大力调整农村经济结构，提高农产品附加值。大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移。加强对农民工的就业技能培训，建立健全城乡就业公共服务网络。落实强农惠农政策，加大农业生产直补，增加农民政策性收入。加大扶贫开发，拓宽就业、创业、投资、帮扶等增收渠道，扩大就业增加工资性收入。
【社会管理】：构建和谐社会。
推进依法治县，抓好“六五”普法，加强执法监督，做好法律监督和审判工作，促进司法公正、依法行政。加强社区服务组织建设，完善服务体系，优化服务功能。建立电子政务平台，加快数字定安建设。做好新时期群众工作，健全群众权益调处机制和工作网络，畅通公众诉求渠道，搞好社会稳定风险评估，深化社会矛盾源头治理，有效预防和处置群体性事件，妥善处理好历史遗留问题。加强安全生产，完善以食品药品安全为重点的公共安全体系。推进平安定安建设，健全治安防控体系，强化重点地区综合治理，开展两抢一盗专项打击行动，建立禁毒长效机制。发挥群众参与社会管理作用，凝聚强大力量，共建和谐定安。
保障和改善民生是提高人民群众幸福感的根本点，使发展成果惠及百姓是党和政府工作的出发点和落脚点。
未来五年，定安改善民生的思路非常清晰，新思路、新举措为我们描绘出了一幅幸福未来蓝图。我们相信未来五年，定安将逐步实现学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居、人民群众安居乐业的幸福家园。
“今后五年，必须坚持民生至上，让改革发展成果惠及定安人民。”
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县委书记韩勇在定安县第十二次党代会上的发言，让与会代表倍感振奋。
民生，是立国之本，是构建和谐社会之本，未来五年，定安县委、县政府将加大投入，着力改善民生，全力打造百姓幸福家园。
【教育】优先发展教育事业，解决好上学难和上好学问题。
未来五年，定安将逐年增加教育投入，扩大高中招生，加强学前教育，做强基础教育，力争实现中等职业教育免费。加大对高中教育投入，从2011年秋季开始高中教育全部纳入免学费教育，切实改善高中办学条件，逐年扩大高中招生规模，至2015年实现年招高一新生1800人的办学目标，使全县普通高中适龄人口入学率达到60%以上。
未来五年，定安将大力发展学前教育，充分发挥县机关幼儿园示范作用，每个镇都要办好1所骨干幼儿园，学前三年幼儿毛入园率达到60%以上，学前一年儿童毛入园率达到85%以上。至2015年，实现每个镇有1至2所幼儿园达到县级示范幼儿园标准。
全面提升职业教育水平。构建职业教育体系，通过整合现有职业教育资源，加大职业教育的投入，将县职业学校建设成功能齐全、适应社会需求的职业教育培训中心，职业教育在校生达到3000人以上。
深化教育体制改革，提升教育质量，争取把定安中学打造成海南重点中学。实施名师工程，加强师德师风建设，加大教师培训，引进教育人才和学科带头人，推进校长、教师队伍建设和管理。建立奖教奖学激励机制，促进教育教学质量提升和人才队伍稳定。
结合校安工程建设和新一轮初中校舍改造、寄宿制学校建设，加大农村学校布局调整，建设更加合理、优化的城乡学校。营造尊师重教社会氛围，开展校园周边环境综合整治，优化教育教学环境，争取到2016年，我县教育事业达到全省中等以上水平。
未来五年，定安将健全覆盖城乡居民的基本医疗服务保障体系。未来五年，城镇职工医保、城镇居民医保参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，并逐步提高筹资标准和保障水平统筹资金达每人300元以上。城镇居民医保和新农合门诊和住院费用报销比例分别达到50%和70%。统筹基金最高支付限额达到当地人均收入的7倍。
未来五年，定安将认真落实国家基本药物制度，执行国家基本药物目录，严格执行国家核定公布的基本药物中标价格，严格实行国家用药目录药品零差价率。
此外，定安还将加快新县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、村级卫生室建设，完善镇村办医条件。全面改造乡镇卫生院的业务用房，能力建设达到国家标准。完成周转房建设136套。力争县人民医院达到三级医院水平，未来五年将重点改造黄竹、龙河、龙门、新竹、仙沟等5家卫生院的办医条件，将龙门中卫生院建成中部的医疗中心。重新安排土地，新建妇幼保健院2300平方米，新建卫生监督所1500平方米，新建社区卫生服务中心1500平方米，改建疾控中心大楼。
通过引进和吸收优秀医疗技术人才，打造技术过硬、服务优良的卫生队伍，卫生人员结构逐步趋向合理。实现每千人执业(助理)医师2.0人，每千人注册护士2.2人。
同时，将扩大企业职工基本医疗保险，加快城镇居民医疗保障制度建设，健全新型农村合作医疗制度，实现城乡居民医疗保障全覆盖。全面推进城镇、农村养老保险，完善失地农民社会保障制度。加强城镇职工工伤、失业、生育保险。健全社会救助体系，逐步提高城乡最低生活保障。
医疗卫生事业惠及广大百姓。 卓昌斌 摄
未来五年，定安将建立完善住房保障制度，全力加快保障性住房建设。建立经济适用房、廉租房、公租房、限价房、棚户区改造、农村危房改造、被征地农民住房等多层次住房保障体系，制订年度保障房建设计划，持之以恒抓下去，五年内解决定安居民住房难问题，做到符合廉租房申请条件的家庭实现应保尽保，廉租房实物配租比例达到100%以上，增强廉租房对低收入住房困难人口的保障作用。
此外，还将继续加强房产队伍自身建设，加大依法审批力度。继续加强业务工作人员的法律法规知识水平，提高他们的业务能力和自身素质，加大依法审批的力度，规范审批许可行为，确保审批运行制度化。进一步简化申报材料，优化审批流程，帮助申请保障住房和房产登记的个人和企业，在申报中简化和规范申报材料，实行办件材料跟踪制，切实将行政许可、行政审批工作放在转变服务效能。
未来五年，定安将多渠道开发就业岗位，做好城镇零就业家庭、就业困难人员就业工作。加大收入分配调节，逐年提高最低工资标准，缩小收入差距，努力使城乡居民钱袋子鼓起来、生活富起来。
此外，还将加强新农村建设，提升文明生态村建设水平，促进农村面貌明显改观。继续实施农民增收三年计划，大力调整农村经济结构，提高农产品附加值。大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移。加强对农民工的就业技能培训，建立健全城乡就业公共服务网络。落实强农惠农政策，加大农业生产直补，增加农民政策性收入。加大扶贫开发，拓宽就业、创业、投资、帮扶等增收渠道，扩大就业增加工资性收入。
推进依法治县，抓好“六五”普法，加强执法监督，做好法律监督和审判工作，促进司法公正、依法行政。加强社区服务组织建设，完善服务体系，优化服务功能。建立电子政务平台，加快数字定安建设。做好新时期群众工作，健全群众权益调处机制和工作网络，畅通公众诉求渠道，搞好社会稳定风险评估，深化社会矛盾源头治理，有效预防和处置群体性事件，妥善处理好历史遗留问题。加强安全生产，完善以食品药品安全为重点的公共安全体系。推进平安定安建设，健全治安防控体系，强化重点地区综合治理，开展两抢一盗专项打击行动，建立禁毒长效机制。发挥群众参与社会管理作用，凝聚强大力量，共建和谐定安。
保障和改善民生是提高人民群众幸福感的根本点，使发展成果惠及百姓是党和政府工作的出发点和落脚点。
未来五年，定安改善民生的思路非常清晰，新思路、新举措为我们描绘出了一幅幸福未来蓝图。我们相信未来五年，定安将逐步实现学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居、人民群众安居乐业的幸福家园。