6：创先争优
加强基层政权建设 筑牢坚实组织基础
刊发日期：2011-08-25 阅读次数： 作者： 语音阅读：
解读海南省市县乡人大换届选举工作培训班材料——加强基层政权建设 筑牢坚实组织基础
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十三条关于“地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定”规定。深化选举思想意识
增强工作责任感
认真贯彻落实省委要求，严格根据省委部署做好我省人大换届选举工作，卫留成书记在全省市县换届工作会议上明确指出，新一届班子要带领群众完成“十二五”规划目标，努力实现国际旅游岛建设中期目标，为2020年实现小康目标打下决定性的基础，对推动海南国际旅游岛建设具有重要的现实意义。
人大换届选举是党坚持执政为民，依靠人民执政，支持和保证人民当家作主的一次重要实践。抓住我省发展的重要战略机遇，必须坚持一切为人民群众，一切依靠人民群众，要充分认识换届选举工作任务的艰巨性、重要性、时效性，同时要认识到这次换届选举工作中所面临的新情况和新问题，必定能进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，不断增强凝聚力、战斗力和向心力，更好地把人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量。
在人大换届选举中，深化思想认识，切实增强做好换届选举工作的责任感。由于整个换届选举工作时间跨度长、涉及面广、工作量大、任务艰巨，因此要确保广大选民真正选出模范遵守宪法和法律、具有一定履职能力的人选为人大代表。这次换届选举工作，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，同时提出了一系列新要求，在选举机构的设立、代表名额的确定和分配、选区的划分、流动人口的参选、代表候选人的介绍、代表结构的优化等关键环节都有了新规定。
随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求强烈，参政意识高涨，必须要保持清醒的头脑，对换届选举中各种可能出现的情况都应当有清醒的认识和充分的思想准备，掌握换届选举工作相关的法律知识和业务知识，结合本地实际，制定一些解决问题办法和措施，确保换届选举工作的顺利开展。
遵循选举基本原则
统筹换届选举工作
宪法和法律规定县乡人大换届选举，由选民直接选举县乡人大代表组成县乡人民代表大会，直接选举的特殊性对我们的工作提出了更高的要求，必须要认清换届选举面临的艰巨任务，提高政治敏锐感和责任心，从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，防止和排除一切干扰，以确保这次换届选举工作顺利举行。
党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则，做好这次换届选举工作必须始终坚持党的领导，这是中央和省委始终反复强调的原则性问题;县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，充分发扬民主是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征;严格依法办事必须落实到换届选举的每一个阶段、每一个环节、每一个步骤，都按照法律规定有序开展换届选举各项工作。严格遵循换届选举工作的基本原则，做好成立选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节工作，保证代表的广泛性和代表性，维护法律法规的严肃性和权威性，确保换届选举各项工作在法制的轨道运行。
换届选举是个系统工程，要认真学习领会中央4号文件、中央办14号文件和省委9号、11号文件精神，全面准确地把握中央和省委关于做好市县乡换届选举工作的指导思想，换届选举工作涉及的线长面广，加强省人大和市县(区)人大之间的联系沟通，深入基层调查摸底，结合本地的实际，尽快研究制定周详的换届工作方案，针对工作中可能会出现的各种问题要有充分准备，做到外松内紧，增强工作的前瞻性、主动性、有效性，提出完善的工作方案和应对突发事件的预案，努力从源头上预防和减少不稳定因素，维护安定团结的局面。
饱满热情投入培训
提高选举工作能力
人大换届选举工作是一项政治性、法律性、实践性很强的工作，为了进一步提高人大系统参加换届选举同志的思想认识、政策能力和工作水平，开展培训班目的是以饱满的精神和积极的态度，带着问题，深入学习，通过培训解决在选举工作中的一些疑难问题，确保换届选举顺利进行。
培训内容主要是从三个方面进行：一是学习中央和省委有关文件。中央和省委文件对换届选举工作颁布一系列的重要指导性文件，对换届选举工作做了全面部署，提出明确具体要求：领会文件精神，把握文件具体要求;二是学习法律法规规定。选举法和我省实施细则、地方组织法、代表法是这次人大换届选举工作的直接法律依据，学习、掌握和运用法律是做好换届选举工作的前提。三是学习换届选举的操作程序。省人大常委会选举工作联席会议办公室编印《海南省市县乡人大换届选举工作手册》及其简本，明确其法律依据、具体操作程序，分析可能出现的问题，研究相应的对策，提出解决的措施。
参加培训班同志要充分认识换届工作的重要性，对于初次参加培训的同志要端正学习态度，认真领会会议精神，结合多次换届选举过程中积累下来的宝贵理论和时间经验，希望能积极思考，广泛交流。
在省委的正确领导下，全面贯彻落实中央和省委关于换届选举工作的一系列方针政策，同中央和省委保持高度一致，坚决履行换届选举有关法律法规的规定，充分发扬民主，依法操作，确保市县乡人大换届选举工作顺利完成。