8：理论副刊
专题调研是民主监督的有效手段
定安县政协副主席 李国钦
县政协的工作在县委的领导下，深入地实践科学发展观，忠实地履行政协委员的三大职能，主动地政治协商，认真地民主监督，积极地参政议政，为定安的各项事业服务。通过这两年的政协大会上委员的大会发言来看，政协的民主监督工作充满活力，富有成效。并得到县委的肯定，获得县府的认可，受到“两会”代表的好评。我们始终把政协的专题调研工作，当作民主监督的有效手段。因为专题调研是人民政协履行职能，建言立论的重要方式，是发挥各界委员经常性作用的重要途径。是政协的协商监督和参政议政的根本。
为此，我们紧密配合县委提出的“两区一城一调整”的发展战略，认真负责地开展专题调研，诚心善意地建言献策。通过广泛地筛选专题，客观地进行调查，冷静地进行分析，深入地解剖原因，善意地建言献策，真正发挥了政治协商意义上的民主监督功能。县政协这两年着重从以下几方面开展专题调研工作：
一是选准课题开展监督，稳定农民生产信心。为了巩固农村产业结构调整成果，使农民的收入得到不断地增长，县政协针对06、07年全省槟榔鲜果价格低迷，不少农民对槟榔产业缺乏信心这一问题，组织了调研组深入到种植专业户了解生产与加工专业户了解收购的情况。为了掌握第一手有价值的信息， 县政协领导班子亲自带领种植收购槟榔专业大户的政协委员赴湖南的长沙、湘潭、益阳等地,进行产品加工、市场销售的全面考察。 完成了《定安县槟榔产业发展状况和前景的调研》的考察报告。在此基础上，又指导槟榔专业大户的政协委员王建义撰写《槟榔树仍是我县老百姓的摇钱树》的提案，为增强广大农民管理信心，稳定发展槟榔产业发挥了很大的作用。
二是及时发现开展监督，促进部门工作节奏。根据工业界的委员反映，我县国有企业经济适用房的建设速度缓慢，推进的难度较大。我们马上意识到这是关系到民生的大事问题，立即组织人员深入企业开展调研，提出了我县经济适用房的建设应采用“一企一策、下放权限、简化程序”的方法。这一调研成果刚出，就引起县政府的重视并采纳了我们的建议，从而加快了我县经济适用房的建议步伐。
三是针对大事开展监督，配合政府大事办好。根据社情民意反馈的信息了解到，政府通过招商引资进来的秸秆发电厂项目是一个投资两个多亿元的大项目。但是，该项的环保环评估还没有通过，厂址定点没有进行公告，项目的保证金款还没有交付就开始动工。市民意见较大，认为该厂建成后会对新老城区造成较严重的空气污染。为此，县政协领导班子马上组织相关部门的科技人员对该项目的可行性报告进行分析和厂址进行现场视察，再经主席会议研究，提出了《关于世纪祥光秸杆发电厂项目另行选址的主席建议案》。为县政府对大项目的操作提供了可选择的方案。
四是关注热点开展监督，引导农民组织健康发展。农民专业经济合作社是近几年随着农村经济的发展而产生的农村经济组织。我县十个乡镇就成立了五十多家各种专业合作社。但是，发展极不平衡，有的合作社运行不顺畅，管理不规范;有些合作社成立的动机不纯，目的是享受国家的补贴或求优惠政策;有的纯粹是为了要政府的投资而跟风成立。为此，县政协领导班子主动与农业主管部门开展专题调研，写了《引导我县农民专业合作社发展的建议》的调查报告，引起县政府的高度关注，从而有力地促进了我县农民专业合作社向健康方向发展。
五是重视冷门行业开展监督，营造良好商贸氛围。政府往往把工作的重心放在工业和农业上。商业只是停留在口头上，文件里，是被忽视的行业。这几年城市规划不少，但没有一个商业网点规划。几平方公里的塔岭新区，却没有一间购物的大商场。县政协与商务主管部门研究，开展全县商业网点调研。我县现有的商品购物场所管理不规范，网点布局极不合理;行业发展很不平衡，混杂经营比重大;专业管理水平低，安全隐患多。在一定程度上制约了我县商品流通行业的发展。针对这一现状，在全县商业网点的大调查的基层上，写出了《完善网点规划 营造良好商贸环境》的调研报告，为推动我县商业健康发展提出了可操作性强的方案。
两年以来，我们坚持有为才有位的心态开展以民主监督为手段的专题调研工作，专委一班人以饱满的政治热情参加专题调研活动，为我县政协民主监督的监督手段增添了活力与力度，有力地推动了县政府各项工作。县政协将在今后的政协工作中忠实地履行政协章程赋予的使命。更加积极主动地开展扎实有效的调研，为我县经济建设服务。