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五年巨变，定安谱写城镇化发展新华章
刊发日期：2011-05-05 阅读次数： 作者： 语音阅读：
“十一五”时期，是定安县经济结构加速调整，经济总量提升最快、发展质量最好的五年。全县在积极实施“两区一城一调整”战略下，全力推进经济社会事业发展，经济发展呈现出追赶跨越的强劲态势。特别是2010年，全县生产总值完成36.9亿元，增长18.3%。全社会固定资产投资完成22亿元，增长77.4%，是2005年的6.1倍。城镇居民人均可支配收入达14100元，同比增长18.1%，增加量为2165元，是2005年的2.3倍，城镇登记失业率0.7%，城镇居民医保覆盖率达100%。
过去的五年，定安县开展了声势浩大的城镇环境综合整治，积极完善城镇基础设施，扩大县城规模，提高城市化水平，启动编制高科技产业园区规划，以塔岭工业园为基础向南扩展建设省级25平方公里的高新技术产业园，大力度大范围提高了城镇居民收入。
引擎：理清城镇发展思路
定安县委书记孙颖说：“科学发展，规划先行，规划是生产力，搞好规划的过程就是理清思路的过程，也是招商引资的过程。”
定安区位优势得天独厚，资源丰富，却依旧带着贫困县的帽子，很大原因是定安长期以来的开发建设没有任何规划，基本没有实施项目带动发展战略，县域经济的主攻方向不明。“十一五”期间，定安把科学规划作为经济发展的突破口。将2006年定为“规划年”，这一年完成了定安县城市总体规划、南丽湖风景名胜区总体规划、塔岭新区控制性详细规划、全县9个镇总体规划修编等29个规划。2007年、2008年，又一口气完成了定安县旅游发展规划、全县土地利用总体规划等21个规划。
在规划的基础上，定安明确了经济发展和战略主攻方向为“两区一城一调整”。建设、健全塔岭工业园区，提高县城城市化水平，做大县城规模，做强工业园区，全面振兴县域经济，推进城镇居民收入增加。
塔岭工业开发区的北京希格玛公司总裁助理毕依明说，公司最终选址定安，最重要的是看中了定安县委、县政府重视规划、搞好规划和执行规划的理念和意识。
支撑：做强做大塔岭工业园区
塔岭工业区位于定安的北部，距离省会海口只有30多公里，紧邻东线高速路口，优越的地理位置，使其吸引了众多投资商前来考察投资。
“十一五”期间，塔岭工业园区已初步形成农产品加工、食品、药业、饮料、光盘生产等五大产业，塔岭工业园区基础设施日臻完善，2006年，塔岭工业园区被农业部批准为全国农产品加工示范基地，2007年，已批准如愿的工业企业就有48家，正式办理用地手续的工业企业有37家。2008年，院内已建成投资企业22家，在建企业12家，已批待建企业11家。2010年，落户园区企业63家，合同总投资达17亿元。
“十一五”以来，定安县利用部分中部资金,并向国家开发银行贷款3亿元，新建塔岭新区道路管网20公里，完成工业园区10条主干道的硬化、绿化、美化和亮化，建设110KV变电站和日产5万吨的自来水厂，并启动相关道路建设和供水管道项目，报批城市污水处理厂项目，逐步打造“七通一平”的现代工业园区。
与此同时，定安组织多个招商团队，前往北京、广东、浙江、江苏、山东、重庆等地开展多种形式的招商活动，成功引进康师傅食品加工、多肽制药、秸杆发电、活性炭深加工、罗非鱼加工、果汁加工等多个大项目落户塔岭，签约金额逾5亿元，这些项目在“十一五”期间已全部动工。 升级：县城东扩催热城镇房地产业
房地产是城镇化发展的重要组成部分。“十一五”期间，定安县新行政大楼落户塔岭新区，行政大楼周围，宣传文化中西大楼、就业大厦、法院审判大楼、检察院大楼、人武部新办公室等建筑纷纷建成。
为拉开城市骨架，“十一五”期间，定安多方筹资，加快定城的建设力度，扩大县城规模，将存量变为增量，拉动房地产开发，加快定安的城市化步伐。一位在定城生活的老百姓感慨道，“十一五”之前，定城镇还没有一处红绿灯和一部电梯，现在不仅都有了，通过“东扩西连”，还建成了城南商业街、商贸路、江南二路三段和沿江公园，完成了11个城中村改造。
据了解，2007年，成立国有资产小组，处置旧城区行政办公资产，着重开发房地产项目;启动县城东扩项目，推进仙沟片区国际生态旅游度假区、新定安中学、仙沟教育产业园以及塔岭新区的建设，打造行政办公区、物流商贸区、教育产业区、文化娱乐区和居家商住区等五大聚集区。阳光椰风苑、恒吉花园、春阳花园、龙福花园、海安康安花园等14个房地产开发项目先后落户定安。2009年，已有28家房地产企业的31个项目进驻定安县，分布在县城的塔岭新区、老城区和南丽湖风景名胜区。截至2010年7月底，定安累计动工建设的房地产项目有13个，其中10个分布在塔岭新区，2个在老城区，1个在南丽湖风景区。13个项目总用地面积为105万平方米，总建筑面积达143.3万平方米。2010年，全县35家地产项目总建筑面积达343.8万平方米，已完成建筑面积近100万平方米。
落脚：居民生活幸福指数翻番
“十一五”期间，城镇基础设施得到更好的完善，城镇居民生活水平得到进一步提高，2010年，城镇新增就业岗位2331个，下岗失业人员再就业574人。
“十一五”期间，扩大了县城规模，提高了城市化水平，实施第一、第二行政办公区、新人武部办公区、法院和检察院新办公区东移，完成塔岭新区五纵五横10条道路、污水处理厂、垃圾处理厂、环城北路、滨河路和支路建设以及老城区十条道路改造。深化了城市管理体制改革。撤并和整合城管职能，将原城市管理执法局、园林局、爱卫办、环卫站合并成县城市管理局，努力推进城市管理工作规范化。2010年，建设县城标准化公厕5个，投资2000万元建设塔岭农贸市场。
“十一五”期间，定安县大力度大范围提高城镇居民收入。提高机关事业单位在职和离退休干部职工、工勤人员在内的财政供养人员的补贴标准，提高低保、伤残军人等困难群众的生活补助标准;补发了2000年前拖欠的离退休干部工资;实行事业单位绩效工资，将实行绩效工资范围从义务教育阶段教师扩大至高中、中职教师以及公共卫生、基本医疗单位人员。
据了解，五年来，定安县城镇从业人员养老、医疗、事业、工伤、生育保险参保人数大幅增加，基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金，累计滚存结余分别达到了9333万元、7025万元、977万元、468万元和203万元，连续五年调整企业退休人员基本养老金，月人均养老金水平也不断提高，保障能力明显增强。
2010年，城镇居民人均可支配收入达14100元，同比增长18.1%，增加量为2165元，是2005年的2.3倍，城镇登记失业率0.7%，城镇居民医保覆盖率达100%.