8：理论副刊
深挖细查 重信重访 严厉打击毒品犯罪和黑恶势力
刊发日期：2011-04-28 阅读次数： 作者： 语音阅读：
县委常委、政法委书记王昌国正在接访群众。 黄培峰 摄
科学发展观是以胡锦涛为总书记的中央领导集体在全面建设小康社会的实践主题下，继承以往思想理论成果基础上提出的重要理论。促进社会和谐是科学发展观的重要内容，构建和谐定安，是县委、县政府的工作目标和定安今后发展的方向。构建和谐定安就必须以稳定保和谐，以和谐促稳定。稳定是经济发展的基础，也是构建和谐定安的重要基础和前提。
毒品诱发违法犯罪。毒品问题对我县造成的不良影响有：一是吸毒者面对高额的费用和强烈的诱惑，往往会不择手段的进行抢劫、盗窃、诈骗、贪污甚至杀人等违法犯罪活动。二是毒品问题严重影响到整个地区的社会稳定。我县有些村就有几十人吸毒。三是毒品造成财富流失和经济衰退。全县登记在册吸毒人数已超千人，根据有关专家的估算，每年用在吸毒的消费高达0.2亿元以上，对社会造成了严重危害与影响。
黑恶势力的影响。目前我县黑恶势力不同程度存在，主要来自外市县和本地的交织潜在，集中在县城和县城附近村庄以及乡镇中的大村庄，他们常常以黑护毒，以黑护赌，以恶霸市、霸村及霸占各种市场，群众对此意见极大。
土地和林权纠纷。据统计，全县历年的土地纠纷就有上百宗;有的土地征用后长期闲置，也导致部分农民在被征用的土地上继续耕作，但是随着闲置土地的处置和开发，拖欠农民征地款等征地遗留问题就不断暴露出来;林权纠纷大多是由于山界和土地权属不清而引发，涉及面广，容易集中爆发，很难及时有效化解，也容易导致群体性上访、越级上访和群体械斗事件的发生。
城乡二元化结构的悬殊。自建国以来实行的城乡二元化结构，被定义为“户口在农村的公民”的农民成为事实上的“二等公民”。这种客观上的事实，使城市和农村在教育文化资源分享、医疗福利、道路等基础设施建设、劳动保障、科技发展等诸多方面的扶持上都存在明显的差距，特别是城乡居民的生活水平存在较大差别。由于这种贫富悬殊，必然造成不和谐的因素，这也是“两抢一盗”诱发的原因之一。
重信重访问题。一是热点问题比较集中，主要是农村土地权属争议及劳动和社会保障等方面的问题。二是持续时间长，长的数年、甚至数十年。三是负面影响大。重信重访问题如果处置不好，很可能给社会带来较大的负面影响。四是处理问题难度大。有的上访者上访的历史环境特别是政策法律环境都发生了较大的变化，客观上给解决问题带来很大障碍。五是问题演变快。有的是新问题未解决好，又演变为老问题;有的是旧问题解决了，新的问题又接踵而至。
破大案、打毒枭、摧网络
一是从严打击毒品危害，形成人人远离毒品氛围。自2008年以来，我县以“破大案、打毒枭、摧网络”为重点，从严打击毒品犯罪活动，取得了一定成效。一是从严控制毒源流入，从严从快从重打击贩毒分子。二是完善社区戒毒和社会康复体系，为戒毒人员提供劳动条件，增加就业机会，教育戒毒出所人员强化自我约束，降低复吸率。三要加强对公共场所的管理和监管，对涉毒场所依法采取停业整治和吊销营业执照等有效手段进行严厉处罚，彻底扭转娱乐场所新型毒品问题突出的局面。四是要加大了宣传力度，把宣传工作进村入户，做到家喻户晓，人人谐知，形成人人远离毒品的氛围。
严处黑恶势力后台和“保护伞”
公安机关是严打的主力军，对涉黑涉恶犯罪案件，要快侦快破，提高破案效率和办案质量;纪检、监察、检察部门要把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，深挖细查，严肃查处充当黑恶势力的后台和“保护伞”，这是打黑除恶的关键环节;工商部门要严厉查处黑恶势力的非法经营活动，配合公安机关坚决摧毁黑恶势力的经济基础，查封、扣押、冻结和罚没黑恶势力全部违法犯罪所得。要把打黑除恶专项斗争、缉抢治爆和清理积压命案专项行动结合起来，与整顿农村混乱地区的治安结合起来，抓出成效。
化解林权纠纷
以人为本 让利于民
化解土地纠纷和林权纠纷，是我县当前一项十分紧迫和非常重要的任务。一是要对土地和林地纠纷问题进行全面、彻底的清理排查，并对排查出来的遗留问题逐宗立案登记造册，坚持协商为主、慎重裁决，以防矛盾激化或引发新的纠纷问题。二是坚持以人为本，让利于民。通过耐心细致的沟通协调工作，协商解决，不能为仅仅是追求结案率而仓促裁决。三是要深入实地堪察界线，规范填写证书，山林、土地流转，必须签订流转协议，完善流转手续，现场指明界线，避免流转后产生新的矛盾纠纷。四是加大执法力度，严惩违法犯罪行为。必须加大对土地和林改政策、法律法规执行力度，坚决惩治犯罪，发现一起，严肃处理。五是健全土地纠纷调处有效机制，妥善处理我县历史遗留的和近期发生的林权纠纷，消除矛盾隐患。
加大“三农”投入
推进城乡一体化进程
建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需。我县实现城乡一体化要加大资金的投入，加强农村基础设施建设，要加强小城镇建设，要加大农民培训力度，围绕塔岭工业园区用工要求，针对性开展农村劳动力转移培训，增强农村劳动力就业技能。同时，加强与外省企业联系，组织好农村劳务输出，增加农民打工收入。
健全信访机制
提高办事效率
一是完善领导包案制度，实行定责任单位、定责任领导、定具体责任人、定办理要求、定办结期限。二是健全信息报告制度，加强对信访信息反馈，及时沟通有关情况。三是健全调研分析制度，针对群众来信来访反映各种行业的热点、焦点、难点问题，组织开展调研。四是健全和完善信访督办制度，通过对信访案件的督查督办，促进信访问题的解决，促进依法行政和公正司法。
开展信访调处
“信访无小事”
信访部门要认真负责地做好日常信访工作，做到接待群众要热心，处理问题要依法，解决问题要彻底。特别是要妥善处理好群体访、越级访和缠诉缠访、重信重访的问题，避免造成不良影响。同时，牢固树立“信访无小事”的理念，认真负责地做好人民群众来信来访工作。维稳综治部门要与信访部门通力合作，要在信访来访中发现矛盾，在深入排查中发现矛盾，做到矛盾发现得早，解决得了，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保全县大局始终稳定。
落实信访责任制
办好初信初访
信访干部要进一步强化办理初信初访的责任意识，落实信访工作责任制和责任追究制，特别是要落实好初信初访的“首问责任制”、“首办责任制”，在群众信访问题产生的初始阶段或第一时间解决好信访问题，使初信初访问题能就地、就近、及时得到解决，提高初信初访一次性办结率和群众的满意率，减少群众重复信访。要继续做好县委书记大接访日活动，实行包案责任制，把接访的问题落实到县分管领导和相关部门，认真抓好抓实抓出成效。
抓稳定也是抓发展
抓治安就是抓民生
各镇各有关部门要始终贯彻“抓稳定也是抓发展，抓治安就是抓民生”的战略思想，保持高度政治责任感，深刻认识我县局部地区治安状况的严峻形势，密切配合、协同作战，采取高压态势，对各类违法犯罪行为给予严厉打击。特别是群众反映强烈的农村黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里、甚至“操纵”基层政权的村霸、乡霸等黑恶势力。及时处理涉农违法案件，大力开展农资市场整治，加强农副产品生产、流通过程的监督和管理，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动，维护良好的农村市场经济秩序。
加强政法队伍建设
全面推进依法行政
政法部门处在执法第一线，全面推进依法行政，重点、难点在政法部门，潜力和希望也在政法部门。为此，一是要全面加强政法队伍建设、加强政法部门领导干部思想政治教育，让他们牢固树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，想问题、办事情、做决策能够始终以法治理念为先导。二是要进一步规范行政执法行为、严格按照法定权限和法定程序行使权力，履行职责，既要杜绝乱作为，防止不作为，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。三是要坚持调判结合，按照“能调则调、当判则判，调判结合“的原则，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，促进定安社会和谐稳定。
增强治安防控能力
大力推进平安家庭
一是在农村集贸市场、文化娱乐场所等重点地区和部位，设立治安室和报警点，确保安全。二是加强对易燃易爆物品、有毒有害物品等的管理，消除安全隐患。三是要加强对流动人口落脚点及活动场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员。四是进一步整合农村治安资源，积极组建护村队、党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍，构建警民联防的农村治安防控网络。五是切实加强对吸毒人员的戒毒、帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。六是大力推进平安家庭向农村地区平安学校、平安医院、平安企业、平安庭院拓展，推动落实帮扶和关爱措施，维护农村留守老人和妇女儿童合法权益。
加强基层组织建设
推进农村平安建设
充分发挥领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强农村村委会和治保会、调解会建设以及村级综治办(综治工作站、综治中心)、综治联调联动中心等基层综合治理组织建设，落实办公场所、健全工作制度，做到有人抓、人有管。要选一些得力干部驻治安管理相对薄弱的农村，指导和协助这些地方开展农村平安建设的组织协调和督促检查，总结推广典型经验，查找薄弱环节，落实工作责任，对工作开展情况进行经验性检查和定期考核，使农村平安建设工作的各项措施真正落到实处，以实现矛盾发现得早、化解得了，小事不出村，大事不出镇的目标。