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依法监督 改善民生
刊发日期：2011-03-04 阅读次数： 作者： 语音阅读：
依法履职助力转型跨越 创新工作发展民主法治
解读人大常委会工作报告
解读人大常委会工作报告
黄守宏在大会上作报告。卓昌斌 摄
2010回 顾 篇
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的收关之年，也是我县全面融入海南国际旅游岛建设的开局之年。一年来，县人大常委会共召开常委会会议9次，作出决议、决定24项，审议“一府两院”工作报告7项，依法任免国家机关工作人员51名，开展执法检查和专题视察4次，为推进我县社会主义民主法制建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。
关键词：依法履职 关注民生
监督重点工作，听取审议专项报告。一年来，常委会分别认真听取和审议县政府关于2009年财政超收收入和预留资金安排使用，食品安全、社会治安等专项工作情况的报告等7项专题工作报告，认真审议，提出建议意见43条。常委会围绕全县发展大局和民生为主的课题，精心组织，全年共开展8项专题调研。
开展执法检查，促进依法行政。与省人大常委会上下联动，对《道路交通安全法》实施情况开展了执法检查等监督工作。通过5次执法检查监督，有效地提高了社会的民主法治意识。
督促计划执行，监督财政预算。常委会以确保计划、预算执行为重点，建议要把“调整结构促转型”作为发展的治本之策。听取和审议了县政府关于2009年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告后，建议加强审计监管，加大对审计问题整改工作的监督力度，提高财政资金使用效益。12月份，常委会审查批准了县政府2010年县本级预算的调整方案。
围绕发展大局，依法决定重大事项。讨论审议了县人民政府《关于提请批准融资建设官娘脊片区基础设施(一期)项目并将偿还贷款本息列入年度财政预算的议案》，并作出重大决定，批准县政府融资建设官娘脊片区基础设施(一期)项目并将偿还贷款本息列入年度财政预算，扩大县城规模，提升城市化水平。
加强司法监督，促进司法公正。听取和审议“两院”专项工作报告，关注人民群众反映的涉法、涉诉信访案件处理情况的落实，组织人大代表旁听法院案件庭审，组织代表走进“两院”。
关键词：提高素质 加强服务
加强学习，努力提高代表素质。为代表订阅《中国人大》、《海南大代》等学习资料共458份。采取以会代训和专题培训相结合的形式，加强对代表履职培训，提升代表履职能力。组织基层代表赴三亚市等地进行考察学习，拓宽视野，提高代表履职极积性。
加强联系，保证代表的知情权。采取视察、调研、执法检查等形式，保障代表的知情权，参与权，表达权和监督权。一年来，先后邀请代表列席常委会会议和参加视察、调研、执法检查等活动198人次，常委会组成人员走访代表128人次，常委会领导接待代表35人次。
加强监督，督促代表建议意见的办理。对县十三届人大六次会议上代表提出的57件建议意见，常委会按照“提高效率，统一交办，分别承办，严格责任，突出重点，认真答复”和“四个百分之百”的要求，(即百分之百分类转交到承办部门，承办单位百分之百落实责任，责任单位百分之百研究办理，百分之百将办理结果答复代表)，加强对代表建议意见的督办，使57件代表建议意见均已按期办理完毕。
关键词：坚持原则 认真把关
一年来，常委会共依法任免和接受国家机关工作人员辞职51人，其中决定任命县人民政府组成人员24人，免职23人，接受辞职1人;接受常委会组成人员辞职1人;补选常委会组成人员4人;任命县人民法院人民陪审员7人;补选县人大代表18人。常委会在任命工作中，充分发扬民主，严格依法办事。一是把好任前关;二是严格任免程序;三是加强对任命人员的任后监督。
关键词：深入基层 联系群众
加强业务指导，发挥乡镇人大职能。2010年共指导10个乡镇召开13次人代会，审议各项工作报告，并依法补选了18名乡镇国家机关工作人员。加强对乡镇人大开展闭会期间工作的检查指导，不断健全乡镇人大工作制度，代表小组活动制度。邀请乡镇人大主席或副主席列席常委会议。采取上下联动的方式，坚持联合乡镇人大一起组织代表视察、检查、调研等活动。
加强信访工作，密切联系群众。一年来，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的要求，共接待和受理人民群众来访82人次、来信263件，收到和受理上级转办信件19件。
关键词：积极主动 不辱使命
积极配合省人大开展各项调研及执法检查工作。一年来，先后配合省人大开展了《村民委员会选举法》的立法调研;开展了《五五普法规划》、《测绘法》和《农村五保供养》等3部法律法规的执法调研活动;开展了县镇村三级医疗机构建设情况和林权制度改革推进情况两项专题工作调研活动;开展了《妇女权益保障法》和《食品安全法》两项执法检查活动;同时对24部法律法规征求意见草案，进行认真讨论研究，提交修改意见和建议16条。
围绕中心工作，切实做好县委部署的重点工作。常委会班子成员经常深入联系点乡镇，指导抓好民生工程、防汛救灾等重要工作的落实，取得明显成效。
关键词：完善制度 提高水平
加强制度建设，提高履职水平。坚持会前和执法检查前学法制度，结合审议议题，执法检查内容，组织学习有关法律法规，增强审议的针对性和有效性。坚持每月集中学习制度。
开展创先争优，转变工作作风。围绕“改进干部作风，提高监督实效，服务科学发展”活动主题，扎实开展“创先争优”活动，充分发挥了人大机关党组织和党员在加强监督、推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。
2011展望篇
关键词：指导思想
在新的一年里，常委会工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会和县委十一届七次全会精神，围绕科学发展主题，贯穿民主法制主线，突出改善民生重点，创新工作方式方法，履行各项法定职责，服务经济社会发展，为推进“富裕定安、活力定安、人文定安、和谐定安”建设，实现我县“十二五”跨越发展作出更大的贡献。
关键词：目标 任务
坚持“在监督中体现支持，在支持中实现监督”的监督理念，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保县委决策部署的贯彻落实。认真实施法律监督，强化司法监督，实现司法公正。强化对塔岭一、二、三园等重点项目的工作监督。强化对保障和改善民生的监督。加强常委会审议意见的督办。
2011年的主要任务：一是服务全县工作大局，进一步增强监督实效;二是围绕全县工作大局，依法决定重大事项;三是依法加强组织指导，确保换届选举顺利进行;四是继续加强代表工作，保障代表依法履职;五是继续加强对乡镇人大工作的联系指导，提高全县人大工作整体水平;六是不断加强自身建设，提高依法履职水平。
关键词:围绕大局 依法决议
紧紧围绕加快发展，科学发展、和谐发展的主题，依法讨论决定事关全县经济社会发展以及人民群众切身利益的重大事项，督促“一府两院”对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，及时主动的提请审议，并认真执行人大及其常委会的决议决定，保证县委决策落到实处。
今年下半年，全省县、乡两级人大换届选举工作将陆续展开。常委会将按照省委关于换届选举工作的统一部署，在县委的统一领导下，依法成立定安县选举工作委员会，做好代表名额分配，候选人推荐提名和审核等基础工作，确保换届选举工作顺利进行。
关键词：依法履职 改善民生
加强对闭会期间代表小组活动的指导，引导代表就经济发展和社会民生的热点、难点问题开展视察、调研，及时将代表的建议、批评和意见送“一府两院”及有关部门，促进工作改进、推动民主改善。继续完善工作制度，提高代表议案建议办理质量，按时、按程序、按规范复函代表，确保满意率，提高解决率。
关键词：加强指导 提升水平
依法指导开好新年度乡镇人代会和换届选举工作，完善乡镇人大工作机制，继续坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席县人大常委会会议，提高他们对常委会工作的了解。采取专门培训和以会代培等多种方式，进一步抓好乡镇人大主席的培训工作，以提高乡镇人大主席开展工作的能力和水平，重视县、镇人大情况沟通和工作交流，努力形成上下联动的工作合力。
关键词：练好内功 树好形象
今年是本届县人大及其常委会的总结提高之年，全面完成本届任期各项任务，责任重大，意义深远。全体代表和人大工作者，要做到“思想不松，活动不少，作用不减”善始善终地履行好职责。围绕推进国际旅游岛建设和实现“十二五”规划的良好开局，提高人大常委会依法履职水平。按照“政治坚定，业务精通，务实高效，团结协作，勤政廉政”的要求，继续加强思想、组织、作风、廉政建设，树立人大机关的良好形象，努力开创我县人大工作新局面。