2：要闻
温暖民生 给力幸福
刊发日期：2011-03-03 阅读次数： 作者： 语音阅读：
出思路 干实事 促发展 城乡建设步伐加快 群众生活明显改善
——2011年3月2日在定安县第十三届人民代表大会第七次会议上
——2011年3月2日在定安县第十三届人民代表大会第七次会议上
定安县人民政府县长 符立东
2010回 顾 篇关键词： 数字定安 成效斐然
全县经济快速增长。全县生产总值完成36.9亿元，同比增长18.3%。全社会固定资产投资完成22亿元，增长77.4%;出口创汇4127.94万美元。2010年主要经济指标是我县近几年来发展速度最快、经济效益最好的年份。
发展质量大幅提升。全县地方一般预算收入30090万元，比上年同期增收13258万元，增长78.8%，占年度预算的150.3%。地方一般预算支出115679万元，比上年同期增支17396万元，同比增长17.7%，占年度预算(调整后)101%。全县财政总支出160189万元，比上年同期增支48602万元，同比增长43.6%。金融业保持较快发展态势，金融机构人民币各项存款余额55亿元，同比增长66%，创历史新高;各项贷款余额11亿元，同比增长233%。消费市场活跃，全县累计实现社会消费品零售额9.95亿元，同比增长16.2%。
群众生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到14100元，同比增长18.1%，增加量为2165元;农民人均纯收入达4719元，同比增长12.3%，农民现金收入增加量为515元，增量和增长率均为历年来最高。城镇登记失业率0.7%。城镇居民医保覆盖率达100%。
关键词：科学规划 狠抓项目
围绕国际旅游岛建设编制完善各项规划。推进南丽湖及重点开发城镇的规划修编，做好“十里长廊”、潭榄河两岸及被征地村庄的规划编制。组织好“十二五”规划的编制工作，“百里百村”、南丽湖等一批重点项目已纳入省“十二五”规划。启动编制高科技产业园区规划，以塔岭工业园为基础向南扩展建设省级25平方公里的高新技术产业园。
招商引资工作取得历史性突破。一年来共洽谈企业112家，意向投资约307亿元。项目涉及高科技工业、制药业、农副产品加工业、旅游房地产及酒店业等。中国建材、东方光通、雅居乐等一批大企业落户定安，为定安的发展营造了良好的开端。
项目建设扎实推进。2010年，30个总投资3.73亿元的中央新增投资项目已竣工26个;塔岭见龙片区道路、官娘脊片区基础设施建设以及中润温泉水城、长信美庐.半岛等30个重点项目进展顺利。
关键词：优化结构 提升水平
大力培育和发展新兴工业。一批具有重大意义的大项目落户塔岭工业园。中国建材三新产业、东方光通通信级塑料光纤等项目相继落户塔岭工业园，标志着我县工业跨入发展新阶段。这些新能源、新材料等大项目的进入，将对定安的可持续发展和在中部崛起打下重要的产业基础。目前已入园工业企业在建11家，已批待建19家。
积极推动旅游及房地产业发展。我县成功举办了海南定安端午美食文化节、国际生态人居论坛、国际养生论坛研讨会、第二届南天情慈善晚会等活动;并且积极参加上海世博会“海南活动周”等活动。同时，还大力促销“定安八景”等一批旅游项目。2010年，全县接待旅游过夜人数24.6万人次，旅游景点接待人数103万人次,收入达1.59亿元。
着力发展热带特色现代农业。全力推进 “五个一万”工程，推进富硒香米基地建设。新增设施瓜菜4000亩，全年生猪出栏29.6万头。初步建立起市场监管、质量检测的农产品质量保障体系。着力打造定安黑猪等品牌，定安黑猪、定安鹅、定安圣女果已通过标准化生产评审，定安猪、定安鹅被评为国家级遗传资源。建设休闲农业示范基地11家。
关键词：深化改革 增强动力
深化省直管市县管理体制改革，全面完成集体林权制度改革，不断深化教育体制改革，全面实施医药卫生体制改革，建立和完善征地补偿制度和失地农民社会保障制度，实施文化体制改革试点工作，基本完成社保费、地税、农税征管“三项体制”改革，妥善安置划转相关人员。
关键词：深化改革 普惠民生
我县全力推进保障性住房建设，提高困难群众的生活补助标准，全部补发了多年前拖欠的离退休干部工资;实行事业单位绩效工资;我县分别投入3.15亿元、7764.5万元、2973.3万元，支持教育、卫生、文化的发展，基本实现了村村有卫生室、村村通电视广播的目标;全面落实好农机、良种、农资综合直补等各项惠农补贴政策;人口和计划生育工作取得新成效;全面推行美化、绿化、亮化工程;完成农村通畅、水库除险加固工程、农综土地治理项目;万元GDP能耗0.7302吨标煤，超额完成了“十一五”节能目标任务。抗洪救灾工作取得全面胜利;全力做好2010年为民承诺办的10件好事实事。
关键词：民主法治 和谐稳定
认真办理县人大代表建议意见57件，办理县政协委员提案72件;进一步规范和深化政务公开、村务公开;全面开展第六次人口普查工作;顺利完成村民委员会换届选举;扎实推进反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;深入推进“平安定安”建设，实现了“无重大政治事件、重大治安事件和赴省进京上访事件”的三个零目标;“被省政府授予“2010年禁毒优秀市县荣誉称号”;成功调处各类矛盾纠纷1088宗，一批历史遗留问题得到妥善处置。
展望2011篇
勤勉尽责 不辱使命 砥砺奋进
关键词：机遇 挑战
今年是“十二五”规划实施的开局之年，是国际旅游岛建设的关键之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意义。
挑战：总体上看，今年经济工作面临的形势依然极其复杂。国际金融危机的影响还将长期存在，通胀风险进一步增加，特别是去年下半年，国家、省密集出台了一系列针对房地产业的调控措施，对在我县固定资产投资、财税收入中占很大份量的房地产业将会带来不可预见的影响。
机遇：一是国际旅游岛战略的进一步实施，海南在国家发展战略和开放战略中的地位大幅提升。二是我县的生态、资源和区位优势将得到进一步提升和放大，将从中获取巨大效益。三是我县几年来积蓄的发展势能正在持续不断地释放。四是民生得到极大改善，干群关系心齐气顺，各级党委、政府驾驭复杂局面的能力和执行力有了较大提升。五是我们有中央和省委省政府前所未有的支持，有丰富的自然资源，有明显的区位优势，有健全完善的规划，有清晰明确的发展思路。
关键词：2011年总体要求
根据县委十一届七次全会提出的总体工作思路，县政府2011年工作的总体要求是：全面贯彻中央、省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际旅游岛建设机遇，加快经济结构调整，转变经济发展方式，着力保障和改善民生，扎实推进重点领域改革和扩大对外开放，保持经济健康快速发展，促进社会和谐稳定。
关键词：2011年预期目标
2011年我县经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长18%，地方一般预算收入增长22%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇新增就业岗位1300个，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在国家下达的目标以内。
为实现上述目标任务，要努力抓好八个方面的工作：
(一)全力以赴抓好6个方面31个重点项目建设，确保“十二五”开局之年的投资力度;(二)围绕农民增收，以基地示范带动农业结构调整，全力抓好三农工作;(三)充分利用定安的区位优势、土地资源和国际旅游岛建设的投融资政策，建设塔岭高科技产业园，培育和发展新兴工业;(四)突出养生理念，推进旅游及房地产业转型升级，打造国际旅游岛养生基地;(五)实施“双创”行动，打造定安生态优美、养生宜居后花园;(六)将新增财力的55%用于保障和改善重点民生，营造和谐社会环境;(七)抓好六项改革，营造良好的发展机制;(八)加强政府自身建设，提高工作效能。
关键词：2011为民办十件好事实
2011年为民办十件好事实事：(一)抓好2360套保障性住房建设。新建经济适用房1400套，廉租房310套，公共租赁房150套，限价商品住房400套，城市棚户区100户。(二)实行高中阶段免学费;投入6000万元，完成定安中学建设;搬迁扩建县中心幼儿园，每个乡镇重点打造一所中心幼儿园。(三)新建文明生态村50个，建设百里百村四大驿站19个服务站。(四)投入2400万元，改造加固龙州河、流长、三旬、保山等4个病险水库;投入1469万元，建设农村饮水安全项目，解决3.9万农村人口饮水安全问题;改造龙门、富文两镇8000亩基本农田。(五)完成老干部活动中心、工会活动中心和妇幼中心建设。(六)完成定城、龙州、富文三所敬老院建设。(七)实现新增就业岗位1300个，下岗失业人员实现再就业600人，转移农村劳动力5000人。(八)安排500万元用于农民小额贷款贴息。(九)投入4000万元，抓好县人民医院续建工程。(十)兴建一所体育馆。
回顾十一五篇
关键词：过去五年 无愧于历史
过去的五年，经济结构加速调整，经济总量提升最快、发展质量最好。“十一五”时期，我县从一个传统农业县转变为一、二、三产业齐头并进，并步入健康快速发展的轨道。特色农业以年均增长7%的速度发展，塔岭工业园区初现规模，现代旅游服务业异军突起。2010年全县国民生产总值36.9亿元，是2005年16.02亿元的2.3倍;全口径财政收入11.719亿元，是2005年5.7亿元的2.1倍;地方一般预算收入3.009亿元，是2005年5422万元的5.6倍;全社会固定资产完成投资22亿元，是2005年3.6亿元的6.1倍;城镇居民收入14100元，是2005年6184元的2.3倍;农民人均收入4719元，是2005年2617元的1.8倍。
过去的五年，固定资产投资力度最大、基础设施完善最为显著。五年来，全社会固定资产投资累计完成55亿元，较“十五”期间增长了3.6倍。实施第一、第二行政办公区、新人武部办公区、法院和检察院新办公区东移，完成塔岭新区五纵五横10条道路等改造。一批大项目相继立项、开工和投产，落户塔岭园区企业63家，合同总投资达17亿元。康师傅饮料、达川果汁和新台胜罗非鱼等一批国家、省级龙头企业集聚园区。顺利推进昌茂中润温泉水城、长信半岛美庐等休闲地产。目前，全县35家地产项目总建筑面积343.77万平方米，完成项目5个，在建项目30个，已完成建筑面积近100万平方米。逐步完善了覆盖城乡的路网、水网、电网、通信网、广播电视网。
过去的五年，民生投入最大、人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快。“十一五”期间总计投入25.75亿元用于民生，是“十五”时期6.71亿元的3.9倍。新定安中学一期、思源学校等工作顺利完成;社保医疗覆盖面继续扩大，困难企业职工、灵活就业人员、农民工、城镇居民相继纳入参保范围;每年完成为民办的十件好事实事;建成保障性住房、水库除险加固、通畅工程、文明生态村、农村安全饮水等一批民生工程，惠及广大百姓。
过去的五年，改革开放招商引资力度最大，进一步彰显定安体制、机制活力。先后引进了农业企业32家，工业企业63家，旅游及房地产企业35家，“一城一湖一山一泉四带五镇”均引进有实力大公司对接开发。这几年我们抓住影响定安发展全局的重大问题，集中力量推进省直管市县管理体制改革，下放给我县的156项行政管理事项中已完成移交148项;完成乡镇事业单位改革，促进人力资源整合;推进集体林权制度改革，有效盘活林业经济，充分激发全县林农种植积极性;顺利推进政府职能转变，行政效能明显提升，各级干部素质特别是领导干部素质明显提高;政府机构改革顺利通过省检查验收。教育体制改革、医药卫生体制改革、城市管理体制改革取得重大进展，定安的投资吸引力、区域竞争力明显增强。
生态县建设、环境保护最好，打响生态定安、人居福地品牌最显著。实施“十一五”规划的过程中，我们坚持以科学发展观为指导，落实国际旅游岛战略，整体营销定安品牌，全力发展以旅游、休闲、养生为龙头的现代服务业，得到了省委省政府的大力支持和社会各界的高度认同。特别是去年三大节庆论坛活动的成功举办，打响了定安美食文化品牌，树立起了生态人居、低碳节能环保理念，营造了定安发展休闲、养生产业氛围，定安迎来了难得的发展机遇。
各级政府有效应对风险挑战、领导发展能力大幅提升。五年来，我们始终坚持为民、务实、清廉，政府管理、服务水平与决策能力不断提高。积极开展深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，作风建设和效能建设取得新成效，党群干群关系更加密切，群众基础更加牢固。各级政府进一步解放思想，主动作为，奋发向上，积极应对世界金融危机及台风、洪涝等各种风险挑战，有力地推动了全县经济健康协调发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：尽管定安近几年来发展态势良好，但产业基础薄弱，经济结构不优，经济总量小，城乡居民收入水平不高，财政收支矛盾仍然突出，欠发达的县情尚未根本改变;城乡之间发展不平衡，城镇化质量不高;科技、教育、医疗、文化等社会事业仍较滞后，社会管理特别是城市管理还很薄弱;一些干部的观念、水平、作风还不能完全适应新形势发展要求，等等。这些问题都需要我们继续下大决心认真加以解决。
展 望“十二五” 篇
打基础 添活力 增后劲 创优势
关键词：总体要求
“十二五”我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应建设国际旅游岛新形势，把科学发展的主题和转变经济发展方式的主线贯穿于“十二五”的全过程，发挥定安资源和区位优势，扩大投资上项目，调整结构上水平，改善民生促和谐，改革开放增活力，以新思路、新举措走出一条具有定安特色的跨越式发展道路，把定安建设成为经济繁荣、社会文明的卫星城，生态优美、养生宜居的后花园。 关键词：预期目标
“十二五”我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长15%以上，地方财政一般预算收入年均增长22%以上，全社会固定资产投资年均增长30%，到2015年，三次产业比重趋近25:30:45。城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均纯收入年均增长13%。教育、医疗、住房、社保、就业等民生状况明显改善，人口自然增长率控制在9‰以内，全面完成国家下达的节能减排指标。
关键词：战略任务
“十二五”我县经济社会发展的主要战略任务是：
(一)加快发展特色产业，推动产业结构优化升级。(二)加快推进建设定海大桥、温珠溪大桥等重点基础设施建设。(三)加大保障性住房建设，提高城镇居民收入，多渠道开发就业岗位，优先发展教育，建立起覆盖城乡的一体化卫生体系，实施重点文化工程和文化惠民工程，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，扩大县城规模五倍，建设文明生态村、国家级卫生园林城市，打造平安定安建设定安百姓的幸福家园。(四)深化行政审批制度改革，进一步推进政务公开，加强基本政务信息公开发布制度建设，改革基本公共服务提供方式，推进非基本公共服务市场化改革，进一步对接农垦体制改革;继续深化国有资产监管体制和国有企业改革，培育扶持和依法管理社会组织，创新文化事业和产业发展体制机制，打造更具活力的体制机制。
通过“十二五”乃至今后一个较长时期的持续健康快速发展，定安将实现发展的新跨越，社会文明将较大提升，全县百姓的幸福指数大幅提高，定安将真正成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的理想居住地。