4：回顾“十一五”改革与发展篇
破旧立新赋华章
刊发日期：2011-03-01 阅读次数： 作者： 语音阅读：
定安改革发展纪实
文明生态村建设极大改善了农村居住环境。(县委宣传部 提供)
省工业学校定安校区花园式学习环境。 林先锋 摄
引言：深化改革，扩大开放，不断增强定安经济内生动力。
改革开放无穷期，定安把深化改革作为创新之源，把扩大开放作为开发之路，在“十一五”期间，特别是在建设海南国际旅游岛大背景下，定安县采取了一系列的改革措施，如省直管市县体制改革、集体林权制度改革、文化体制改革、社保费、地税、农税征管“三项体制改革”等各项过硬的改革措施，不断构建科学发展的体制机制，实施更加积极主动的开放带动战略，融入海南国际旅游岛建设，通过推进改革开放转变经济发展方式的活力、增强经济增长的内生动力。
1、关键词：教育，不断深化教育体制改革，办人民满意的教育
不断深化教育体制改革，制定《关于继续推进教育改革发展的意见》，建立健全教师队伍建设、校长队伍选拔任用、教学质量督评、绩效考核等制度。“十一五”期间，特别是2010年，高考实现了定安教育10年来的重大突破，本专科录取率达到了90%。一是基础教育不断巩固和发展。2009年秋全县在校生达到了42011人，其中小学生25678人，入学率100%，初中生13455人，入学率98.73%，高中在校生2878人，在园幼儿7606人，一年学前教育普及率90.03%，“两免一补”也按时拨付到位，全年拨付免除义务教育阶段学校公用经费1634万元、寄宿生补助费499.2万元，免课本费516万元,办理生源地学生贷款309人。二是教育投入不断加大，职业教育蓬勃发展。全面开展规范化学校和循环生态学校创建工作，加强中小学教学和教学辅助用房、教师生活和工作用房、学生宿舍、食堂、卫生间等设施设备建设，实现办学条件“四有”标准。顺利撤并17所规模小、条件简陋的学校。投入1546万元改造城南中学、新竹中学、永丰学校、龙塘中学、翰林中学、思源学校、定南中学7个初中校舍;投入719.8万元资金加固维修校舍;推进10所循环生态经济学校建设;投资177万元改建65所农村学校厕所;安排10万元用于中小学规范化学校建设;投入资金8000多万元建设定安中学新校区。三是不断提高教育质量，全面提升校长队伍和教师队伍素质。大力推进人事制度和分配制度改革，加强教师业务水平考核，优胜劣汰，健全职务评聘、绩效工资制度，建立充满生机和活力的用人机制。按照编制配齐、配足农村中小学教师，新补充的中小学教师凡进必考，公开招聘，不断提升教师队伍整体素质，优化教师队伍结构。以教研引领课程改革，以考促学，以考促教。
2、关键词：卫生，不断推进卫生事业发展，解决百姓看病难问题
“十一五”期间，卫生事业坚持医药卫生体制改革，统筹城乡协调发展，构建和谐医患关系，抓好卫生民生工程，稳步推进公共卫生、农场卫生和社区卫生工作，极大提高了正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为全县群众提供了一个安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务环境。一是实施“县、乡、村”三级卫生管理一体化改革，合理配置卫生资源，加大医疗装备投入，完善服务功能，提高居民健康水平;二是全面实施新型农村合作医疗制度，推进农民健康工程，不让农民“看不起病”或“因病返贫”;三是多方筹措资金，完成了县中医院的搬迁和县疾病控制中心的基本设备配置;四是利用好国家农村卫生建设专项资金，重点加强卫生院的基础设施建设及设备更新;五是加快农村卫生站的建设步伐，实现了全县14个镇卫生院“一无三配套”(业务用房无危房，配套业务用房、专业设备、技术人员)的目标;六是加强县、镇疾病预防控制应急队伍和应急医疗救治队伍的日常培训与演练，加强信息网络和监测网络建设，提高应对突发公共卫生事件的能力;七是优化医疗卫生队伍建设，严格推行“能者上、平者让、庸者下”，鼓励各医院培养和引进真正的专业人才，努力锻造一支业务精、素质强的人才队伍，重点加强了基层和社区卫生专业技术人员和护理人员的培养、培训，使卫生人员结构逐步趋向合理。
3、关键词：老百姓的“定心丸”—社会保障覆盖面不断扩大
让更多人拥有社会保障、解除后顾之忧，是“十一五”期间经济社会发展的一大亮点。 5年来，定安县不断完善社会保障体系，加快社会保障覆盖面，社会保障待遇水平连年提高。一张更加结实细密的社会保障安全网，提升着百姓的幸福指数，温暖33万人的心。2010年，定安县基本医疗保障覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗参合率达99.6%，城镇居民医保覆盖率达100%，被省政府评为“全省城镇居民医疗保险三等奖”，“全省养老保险省级统筹实施先进市县一等奖”。强化政府促进就业的公共服务职能，实施积极的就业政策，完善对困难群众的就业援助制度，全县五年累计新增城镇就业岗位近6000多个，2010年，参加城镇从业人数达到了36735人，城镇登记失业率保持在0.7%的较低水平。积极探索城乡居民基本医疗保险一体化和城乡居民养老制度，逐步提高筹资标准和保障水平，完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。
4、关键词:文化体制不断深化，为建设国际旅游岛提供多元文化服务和产业支撑
“十一五”期间，定安县不断深化文化体制改革工作。成功完成了县琼剧团的重组及县电影公司、新华书店的改制工作。县委、县政府认识到，文化体制改革要把“事业”都变成“产业”。发展文化事业文化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能，由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”。2007年，集县文体局、图书馆、文化馆、博物馆、县广播电视台为一体的县宣传文化中心大楼竣工完成;几年来，全面完成了县灯光球场项目建设、30家“农家书屋”工程项目建设、10个乡镇综合文化站篮排球场配套工程、14个农村篮排球场建设。积极推进县-镇-行政村(社区)三级公共文化服务体系建设。2010年，定安县还举办了中国生态人居国际论坛，端午美食文化节、海南国际养生论坛研讨会等大型文化主题活动，展现了生态定安、人居福地的城市内涵。2010年，县委、县政府贯彻落实省委、省政府关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展的决策部署，根据建设国际旅游岛的目标要求，制定出了加快推进定安文化改革发展的总体思路和目标任务，对文化事业布局和文化产业布局作了战略性安排。依托定城、龙门等中心镇及塔岭工业开发区、南丽湖开发区，构建“一区三带六重点”的南北中互动相融、差异化发展的产业格局。重点打造定安花园式城市，融入琼北旅游圈。