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中共雷鸣镇党委关于巡察整改情况的通报

时间:2017-09-29    

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根据县委部署,20161128日至2017117日,县委第二巡察组对雷鸣镇进行了巡察。2017510日,巡察组向雷鸣镇委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行主体责任,把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

雷鸣镇党委诚恳接受县委第二巡察组指出的问题,坚决贯彻县委第二巡察组提出的意见要求,把推进整改工作作为一项重大政治任务,积极主动对照检查,采取有效措施,全力抓好整改工作。

(一)提高政治站位,统筹推进抓整改。巡察意见反馈后,镇党委511日上午向全镇干部通报了巡察反馈意见。5 15 日专题召开巡察整改动员会议,研究讨论整改落实分工方案。5 18 日召开专题工作会议,镇党委书记陈朝明同志作动员讲话,对整改工作作出了全面部署。5 31日,陈朝明同志主持召开风廉政建设工作会议暨巡察整改落实工作会议,对整改工作再细化、再落实,确保了整改进度和实效。

(二)加强组织领导,自上而下抓整改。专门成立由镇党委书记任组长,镇委、镇人大、镇政府有关领导为成员的整改工作推进小组。镇党委书记认真履行第一责任人职责,对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督促,要求全镇上下统一思想、端正态度,以高度的政治自觉,全面、扎实、有力地抓好整改落实。

(三)坚持问题导向,压实责任抓整改。对巡察反馈的突出问题进行认真梳理,出台了《中共雷鸣镇委关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了整改措施,每条措施都确定了牵头领导、责任部门和时间进度安排。镇委主要领导牵头研究整改工作,镇纪委切实履行监督责任,确保整改工作有力推进。

(四)注重举一反三,纵深推进抓整改。坚持把抓好巡察整改与全面从严治党结合起来,抓住重点领域、重点问题和关键环节,结合“两学一做”学习教育,把解决具体问题和普遍性问题、当前问题和长远问题结合起来,着力在构建长效机制上下功夫,把整改成果巩固好。

二、切实采取扎实举措,把巡察反馈问题逐条逐项整改到位

雷鸣镇党委按照巡察反馈意见要求,逐项抓好整改任务落实,整改工作取得明显成效。

(一)党委的领导核心作用发挥方面

1、关于党委决策没有严守制度的问题。一是镇党委牢固树立“四个意识”,严格遵守《党委议事规则》,规范议事程序,对《雷鸣镇工作考核奖惩规章制度(暂行)》进行了重新审议,坚决防止和纠正越权决策现象的发生。二是严格落实“三重一大”议事规则,坚持集体领导、集体决策,完善议事规则,严格工作程序,促进管理工作的科学化、民主化和制度化。党委研究制定了《雷鸣镇“三重一大”决策制度》,项目发包、美丽乡村建设、人事调整等重大事项都按照议事规则进行,保存了相关的图片和文字档案,党委会议、班子会认真记录,做到严谨规范。 

2、关于党委中心组学习流于形式的问题。一是结合我镇实际,建立了《雷鸣镇党委中心组理论学习制度》,将党委中心组的学习以制度的形式规定下来并严格执行,杜绝以会带学、学习流于形式等现象的发生。二是精心组织开展专题学习,印发了《2017年度雷鸣镇党委中心组学习计划》文件,每季度至少召开一次党委班子专题学习会,做好主题学习和研讨交流。目前已实施开展了集中学习“两准则四条例”的专题学习活动。三是结合两学一做学习教育活动,党委中心组成员学深学透,每名中心组成员结合自身工作实际,自觉选学党章党规、习总书记系列讲话等内容,每月自学时间不少于4小时,并做好学习笔记的记录。四是以“两学一做”学习教育为载体,邀请县委党校老师对机关全体党员、各支部书记进行专题党性教育1次,拓展“两学一做”学习教育的广度和深度,。

3、关于党委统筹协调解决群众反映的突出问题不力的问题。一是镇党委、政府召开了群众反映的突出问题专题研究部署会议,对重大问题、重点环节早谋划、早部署,指定专人协调、督办。二是针对后坡财务管理混乱的问题,镇政府已至少6次组织镇财政所、镇司法所、后坡财务出纳、村民代表等人员商谈后坡财务问题,进行了清账,将清账结果在后坡村进行了公示。针对六坡财务问题,镇政府多次组织召开协商会议,讨论通过了两种征地补偿款分配方案,现六坡村一村民小组的征地补偿款已按照以上方案分配完毕。针对红花村财务管理混乱的问题,镇政府已组织人员进行调查协商,推动规范村财管理。三是逐步完善部门沟通协调机制、应急预案,及时解决群众反映的突出问题。

(二)党的基层组织建设方面

1、关于党委没有作过专题的党建工作研究部署的问题。一是落实党建主体责任,专题研究部署基层党建工作。同时注重增加专题研究部署党建工作次数,将各党支部落实党建工作责任制情况纳入年度考核、述职报告中。截止目前,镇党委已召开党建专题会3次,专题研究部署了党建工作。二是印发了《雷鸣镇基层党组织党建工作考核办法》,将全镇基层党建工作分解为基层党组织建设、发展党员、党费缴交、关爱党员、党务村务公开等1231个具体指标,赋以指标分值,定期对基层党支部的党建工作进行量化考核,推动党建工作制度化。三是加强思想建党,抓好对党员的教育培训,组织党员学习贯彻深化“两学一做”学习教育和省第七次党代会精神,切实增强党员的“四个意识”。

2、关于党委班子成员大多数对基层党建工作较为生疏的问题。一是镇党委结合党委中心组学习制度,对基层党建工作进行了专题研讨,党委班子成员人人深刻发言,提出了对基层党建工作的意见和建议。通过研讨活动,党委班子成员对基层党建工作有了更深入的了解和认识,对自身承担的党建工作具体任务有了更清晰的认识和更强烈的责任感。二是建立党建工作责任清单,切实强化党委班子成员党建责任意识,带动各基层党组织负责人抓党建,坚持党建与业务同部署、同落实。

3、关于基层党组织涣散的问题。一是加强对涣散党支部的整顿。针对后涌村班子不团结的问题,由镇长带队对村班子存在问题及根源进行调查座谈,分析原因,找准症结,逐个谈心,初步解决不干事的混乱局面。二是健全基层党组织管理制度,完善村务公开制度,细化公开的内容,把财务公开作为村务公开的重点。三是镇党委召开党务工作领导小组会议,专题研究、探索基层党组织落实 “三会一课”的新举措,对各基层党组织就如何落实“三会一课”进行了集中培训和指导,明确了具体要求和责任追究。四是摸底检查全镇11个村党支部党费缴交情况,对党费由村委会代缴的村党支部负责人进行谈话提醒,明确党费严格按照月缴纳制,各支部书记为第一负责人。五是开展组织关系大排查,对党员党组织关系进行了整理,确保党员党组织关系专人保管。对长期不参加组织生活、不缴纳党费的党员、“失联”党员,认真排查,进行组织处理。对外出务工党员进行基本信息摸底,包括个人基本情况、流出地和联系方式等,掌握其在外动态。六是制定了全镇发展党员和党员管理工作实施细则,加强党员发展工作指导,对多年未发展新党员的基层党组织负责人予以追究领导责任。七是开展专项督导检查,成立党建工作专项检查组,镇组织办牵头对各支部“四议两公开”、“三会一课”执行、党费收缴,党员发展、“两学一做”等事项进行检查、评比和查漏补缺,督促基层党建工作落到实处。

(三)全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败主体责任方面

1、关于党委责任意识不强的问题。一是镇党委认真履行党风廉政建设“两个责任”,召开了两次党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作。二是结合雷鸣实际,制定了《雷鸣镇2017年党风廉政建设工作实施方案》,明确了党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。三是制定了《雷鸣镇领导班子成员2017年党风廉政建设责任分解》方案,党委与班子成员签订了“一岗双责”责任书,进一步强化班子成员党风廉政建设“一岗双责”,明确班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。四是加强农村基层党风廉政建设,增强农村基层干部廉洁履职意识,完善农村党风廉政建设工作各项制度。五是根据中央、省、县纪委“三转”要求,规范了纪委书记、副书记工作职责,明确了纪委书记、纪委副书记不再兼管、兼职与纪检监察业务无关的工作,确保了专职专用。

2、关于监督缺失的问题。一是制定雷鸣镇贯彻落实《党内监督条例》的实施办法,加强党内监督。二是镇党委加大对镇纪委的支持力度,落实纪检监察干部“转职能、转方式、转作风”的要求,推动镇纪委聚焦主业主责,强化监督执纪。三是镇纪委加大监督力度,集中开展专项监督检查,现已谈话提醒4人,批评教育13人,党纪处分2人,并在镇党委工作会议上通报曝光典型问题,强化震慑效果。

3、关于执纪偏软,压力传导不够的问题。对党员干部违纪问题进行严肃问责处理,不断传导压力。目前已进行谈话提醒4 人,初步核实6 件,已立案4件(处分2人,其中党内严重警告处分1人、警告处分1人),拟立案1件,办结1件。对正在办理的问题线索抓紧调查取证,加快工作节奏,及时报告结果。

(四)涉嫌违纪违规问题多发方面

1、关于镇政府套取经费乱发补助的问题。2016年我镇根据实施的量化考核制度,对干部2016年度量化得分进行了排名及等次评定,对等次评定为一等、二等、三等的17人发放了考核等次奖励金共计19000元。511日上午我镇召开全镇干部大会,决定撤销雷鸣镇2016年度干部考核等次奖励金,当日下午已将发放的2016年度干部考核等次奖励金全部收回,并全部存入镇财政基本账户。

2、关于财政资金项目未按规定发包的问题。一是制定了《雷鸣镇财务管理制度》,规定了凡是手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理的,财务主管不得审批。二是在财政资金项目建设中,我镇严格执行党委、政府集体研究制度,杜绝个人表态拍板,严格执行县政府财政资金项目管理办法和有关法律法规,加强对建设财政资金项目的管理。

3、关于公房管理不到位的问题。制定了《雷鸣镇公租房管理暂行办法》,对公租房分配对象和条件、审核基本程序、使用管理等进行了具体规定,确保公房管理有据可依、有序运行。

4、关于“两委”干部在实施危房改造和扶贫工作中优亲厚友、共享补助的问题。镇纪委对村“两委”干部扶贫工作中优亲厚友的问题进行初步核实,拟立案处理1人。对“两委”干部在实施危房改造工作中违反有关规定,要求村民履行非法定义务,将部分补助款分配给不属于本次发放对象的违纪问题进行了核实,1人已被立案处理。

(五)部分内设机构和下属单位负责人岗位长期空缺方面

1、关于2009年至今仍由工勤编制人员担任计生办负责人的问题。坚持正确选人用人导向,从组织上保证干部任用方针、制度的落实,目前镇计生办负责人由分管计生工作的镇组织委员兼任。

2、关于农业服务中心、事业服务中心两个中心主任长期未配备的问题。因镇农业服务中心属于副科单位,中心主任应配备副科干部,镇组织办已书面请示了县委组织部,目前镇农业服务中心主任由分管农业工作的副镇长兼任、社会事业服务中心主任由分管该中心工作的副镇长兼任。                                                                                    

(六)镇党委、政府深入基层方面

1、关于几年来没有对党的组织建设深入调研问题。一是要求班子成员每年下基层不少于 20 天,把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访相结合,了解基层第一手材料。截至目前,镇主要领导下村调研4次、分管领导各自下村调研1次,解决群众反映强烈的突出问题10余件。二是落实联系点制度。安排每名班子成员联系一个村,深入联系点开展工作,加强工作对接,要求对各包点村的工作开展进行指导和督促,并将工作进展情况每月向主要领导汇报。三是经过调查研究,了解到我镇农村基层党组织建设的薄弱方面,为了增强农村基层党组织的执政能力,镇党委下发《雷鸣镇农村基层党组织建设考核办法》,现已对各村党建工作进行了1次全面检查,督促各村党支部切实履行党建主体责任。

2、关于几年来没有对反腐倡廉深入调研的问题。镇党委已成立党风廉政建设专题调研组,深入各职能部门了解了党风廉政建设工作落实情况及存在的问题,对换届以来各村党风廉政建设情况进行专题调研,进一步查找问题、收集意见建议,最终形成了专题调研报告。

(七)县委巡察组下转信访件处理方面

针对县委巡察组下转的 28 件信访件,镇党委集中力量进行了查办。截至目前,完成初查初核 28件。

三、切实不懈深化整改,把全面从严治党要求落实到各项工作中

对照县委巡察组的反馈意见,我委整改工作已取得阶段性成效,但整改工作还需继续努力和深化。下一步,我委将按照县委关于巡察工作的要求,进一步抓好整改落实,进一步巩固整改成果,认真落实全面从严治党的要求,不断开创雷鸣发展的新局面。

(一)认真履行“两个责任”。从党委自身建设抓起,牢固树立党风廉政建设主体责任意识。从镇党委班子做起,带动和督促基层党组织落实主体责任,切实履行“一岗双责”。加强对纪检工作的领导,支持镇纪委聚焦主责主业、履行监督职责。

(二)持续推进整改落实。紧扣问题,确保每个问题整改落实到位。对已完成的整改事项,组织开展“回头看”;对仍需继续解决的问题,限期整改到位;对长期整改的事项,长效治理确保整改实效。镇党委将持续听取有关情况汇报,协调解决具体问题,确保整改措施落到实处。

(三)全力推动各项工作。在抓好具体问题整改的同时,把整改工作中的好经验、好做法提炼出来,进一步完善工作机制。把整改工作与“两学一做”学习教育结合起来,引导党员干部不断增强四个意识,营造主动干事、干净担当的氛围,以良好的党风带政风促民风,继续保持我镇稳定发展的好局面,推动各项工作再上新台阶。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话  0898-63782105;邮政信箱:定安县雷鸣镇政府党政办公室 ,邮编:571225;电子邮箱:lm-105@163.com

                              

中共雷鸣镇委员会

                              2017922