今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我县认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、攻坚克难，扎实推进各项工作，全县经济运行保持平稳健康发展。经济运行呈现“稳中趋快、稳中趋好”态势，二季度好于一季度，从主要指标看，GDP、农业、规上工业、金融业、旅游等主要指标增速加快，消费市场和城乡居民收入稳定，固定投资稳步回升，房地产销售降幅收窄。

一、上半年全县经济运行的基本情况

（一）经济增长提速，较一季度有所回升。

上半年，全县地区生产总值完成32.84亿元，同比增长8.4%，比第一季度的增速5.5%回升2.9个百分点。全省排第3名。其中，第一产业增加值12.75亿元，增长6.1%，比第一季度的增速4.9%回升1.2个百分点；第二产业增加值5.17亿元，增长15.1%，比第一季度的增速11.4%回升3.7个百分点，其中规模以上工业实现增加值1.16亿元，同比增长19.3 %，比第一季度的增速12%回升7.3个百分点，全省排第4名；第三产业增加值14.91亿元，增长8.1%，比第一季度的增速4.7%回升3.4个百分点。三次产业占GDP比重为38.8:15.7:45.5。

（二）农业稳定增长，为经济增长奠定基础。

今年以来，在强农惠农政策效应及技术进步等综合因素作用下，以及我县加大对农业的投入，冬季瓜菜种植呈现产业化、规模化，产品质量、价格不断提高，拉动了农业产业的稳定增长。上半年，农业总产值23亿元，同比增长6.8%，实现增加值12.75亿元，同比增长6.1%（不含农林牧渔服务业）。其中，种植业增加值7.97亿元，同比增长6.0%，林业增加值0.59亿元，同比增长7.0%，牧业增加值3.79亿元，同比增长6.6%，渔业增加值0.41亿元，同比增长3.6%。

（三）第二产业保持平稳增长，较一季度有所回升。

——工业生产平稳增长。今年以来，全县工业企业努力克服原料短缺、市场需求减弱、生产成本增长等因素的影响，挖掘制造业等其他行业的生产潜力，确保电力、供水等生产要素的供应，特别是受海南联塑科技实业有限公司今年建设完善，正常生产，生产产值达3亿元拉动工业增长，全县工业上半年生产保持稳定增长。上半年，全县工业完成总产值10.78亿元，同比增长13.6%。其中，规模以上工业7.78亿元，增长18.2%；规模以下工业2.99亿元，增长3.2%。全县工业实现增加值2.01亿元，同比增长14.3%，较一季度的10.3%上升4个百分点。其中，规模以上工业实现增加值1.16亿元，同比增长19.3%；规模以下工业实现增加值0.86亿元，增长8.0%。

——建筑业保持稳步增长。上半年，受社会投资加快，固定资产投资增速回升的拉动，全县建筑业实现增加值3.17亿元，同比增长15.5%。

（四）第三产业保持平稳增长，成为拉动经济增长的主要力量。

上半年，全县服务业增加值完成14.91亿元，同比增长8.1%，对经济增长的贡献率为43.2%，成为拉动经济增长的主要力量。其中，交通运输、仓储和邮政业完成增加值1.84亿元，同比增长4.4%；批发和零售业实现增加值4.38亿元，同比增长16.3%；住宿和餐饮实现增加值1.52亿元，同比增长14.5%；金融业实现增加值1.01亿元，同比增长15.2%；房地产业实现增加值1.5亿元，同比增长2.1%；其他服务业实现增加值3.6亿元，同比增长0.6%。农林牧渔服务业实现增加值1.05亿元，同比增长6.1%；金属制品、机械和设备修理业实现增加值67万元，同比下降13.9%。

（五）固定资产投资加快，增速回升明显。

尽管今年1至5月，全县投资一直呈现负增长，项目建设过程中也存在政府投资开工不足、重点项目推进缓慢、房地产开发无法提振等不少问题，但由于我县投资体量不大，去年基数较低，6月份在龙门热带火山冷泉和风雨林温泉两个大项目入库后，社会投资，尤其是房地产投资，改变继续回落的局面。上半年，全县固定资产投资额完成15.1亿元，同比增长15.9%，比第一季度的增速-9.5%回升25.4个百分点，全省排第3名。从结构上看，政府投资完成2.47亿元，同比下降30.9%；社会投资12.66亿元，同比增长33.6%，其中房地产开发投资6.68亿元，同比增长48.3%。

（六）房屋销售面积降幅收窄，呈现回暖态势。

今年来，我县政府不断改善基础设施建设和提供更好的公共服务，积极向外宣传定安，房地产企业也制定各种促销措施，促使全县商品房销售略有起色。上半年，全县商品房屋销售面积完成7.48万平方米，同比下降0.8%，比第一季度的增速-44.4%回升43.6个百分点，全省排第9名。商品房销售金额完成3.76亿元，同比增长8.4%，比第一季度的增速-48.5%回升56.9个百分点。

（七）物价低位运行，消费市场持续活跃。

上半年，在“五一”和定安美食文化节等节假日效应作用下，消费品市场活跃，继续保持平稳增长态势，但增速较上年趋缓。上半年，全县CPI同比上涨1.4%，与一季度基本持平，控制在年初预期4%的涨幅内。全县社会消费品零售总额完成10.49亿元，同比增长10.2%，全省排第6名。

（八）旅游业稳步增长，实现丁财两旺。

上半年，我县不断完善旅游基础设施建设，推出乡村自驾游等灵活多样的旅游方式，以及我县规范旅游市场，降低旅游房价、景点门票，促进了旅游业的快速发展，旅游人数较快上升，旅游效益进一步提高。上半年，全县接待旅游过夜人数37.78万人次，同比增长13.4%，比第一季度的增速12.7%回升0.7个百分点，全省排第7名。旅游总收入完成1.5亿元，增长18.0%。

（九）财政收入呈现下降趋势，形势不容乐观。

上半年，全县地方公共财政预算收入完成2.23亿元，同比下降5.1%，比第一季度的增速1.5%下降6.6个百分点，全省排第10名；全县地方公共财政预算支出9.13亿元，同比增长1.9%，全省排第9名。

（十）金融市场健康运行，成为经济增长的坚强后盾。

6月底，全县辖区金融机构各项存款余额86.28亿元，同比增长10.3%。各项贷款余额31.91亿元, 同比增长21.9%。上半年，金融业实现增加值1.01亿元，同比增长15.2%。

（十一）城乡居民收入保持稳定，农民收入增长快于城镇居民收入。

上半年，全县城乡居民人均可支配收入7583元，比上年同期增加648元，同比增长9.3%，全省排第8名。其中，城镇常住居民人均可支配收入11123元，同比增长7.4%，全省排第10名；农村常住居民人均可支配收入5301元，同比增长10.9%，全省排第6名。农民收入增长快于城镇居民收入，也快于同期GDP增速。

二、经济运行中存在的主要问题

纵观上半年我县经济运行情况，透过数据，我们可以看到，影响经济增长的主要因素有以下几个方面：

（一）重点项目落后于序时进度。

我县2015年省级重点项目共15个，其中竣工项目2个，续建项目7个，新开工项目6个，年度计划投资17.28亿元，上半年完成7.37亿元，完成年度计划的42.7%，落后于序时进度。续建项目中，联塑管道二期建设用地已摘牌，正在开展项目的规划设计和土地平整；龙湖休闲养生社区存在资金短缺，今年春节后一直处于停工状态；黄竹供水项目仍未招投标。新开工项目中，南丽湖水上梦工厂投资意向还不明确，已经开工的种猪繁育体系猪场建设项目由于环评未通过，目前已停工，其他4个仍处于征地、立项、环评、招投标等前期工作中，上半年只实现少量投资额。重点项目建设的滞后将使完成全年投资增长目标面临巨大压力。

（二）工业生产增速明显回落。

上半年，工业经济实现平稳增长，但增速回落。全县工业增加值同比增长14.3%，增速比上年同期回落3.7个百分点。其中规模以上工业增加值增长20.5%，增速同比回落4个百分点。从客观条件分析，市场有效需求偏弱、企业扩大生产积极性不高、骨干企业运营难度加大、节能减排实施限水限电措施等，都将对工业平稳运行产生影响和制约。

（三）民生项目投资不足 。

目前，包括公租房、廉租房、单位经济适用房、棚户区改造、教育、卫生等共有13个民生项目，同比减少6个，上半年完成投资7302万元，同比下降40%。其中，保障性住房10个，同比减少4个，完成投资6563万元，同比下降40%，中医院门诊大楼、就业和社会保障服务设施工程、雷鸣敬老院住养楼等项目正在进行设计招投标工作，预计下半年才能开工建设。

三、促进经济加快增长的对策建议

（一）加快推进项目建设，确保投资对经济增长的拉动作用。

认真贯彻落实“六个一”工作模式，按照竣工投产一批、加快推进一批、开工建设一批、策划储备一批的工作思路，抓好重点项目的建设，抓好招商引资，确保一批有持续税源、能改善民生的重大项目成为支撑全县经济发展的后续动力。县有关部门与乡镇做好对接工作，支持、帮助项目业主尽快合法、合理解决项目建设中的土地、林地、环评、资金和征地搬迁瓶颈；要减少审批事项和环节，优化投资环境。积极落实国家关于新型城镇化、棚户区改造等系列工作部署，加快民生项目的推进；加快环湖路西出口路、南丽湖北片区休闲慢道工程、塔岭工业园区基础设施工程、潭榄桥改建、南渡江罗温段防洪工程的推进。密切跟龙湖休闲养生社区、黄竹供水项目等序时进度较慢的大项目，促使项目业主加快建设进度，确保完成年度计划投资额。

（二）加强服务，充分挖掘工业企业的增长潜力。

一是积极发展新兴产业，构筑多点支撑产业格局。着力培育发展高端装备、电子信息、新材料、节能环保、新能源、生物产业等战略性新兴产业，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是着力加强园区建设，推进工业集约集聚发展。强化产业园区在工业发展中的地位，进一步加强园区规划，加大园区建设投入，积极引导企业向园区集聚，立足产业基础与优势培育壮大产业集群，提升产业协同竞争力。三是切实加大扶持力度，做大工业经济总量。引导和支持中小型企业吸收合并小微企业，通过对中小企业的扶持，力争使其纳入规模以上企业统计范围，做大工业经济总量。同时，要做好停产减产企业调研帮扶工作，尽早使其复产达产。

（三）合理引导，促进房地产市场健康发展。

一是加强监测预警。密切关注全县房地产市场走势，加强对房地产投资、销售、价格情况监测，及时跟踪和预警风险，为决策提供准确参考。强化信息披露机制，增强信息透明度，定期向社会发布政策信息、市场运行信息，帮助企业全面认识市场、理性分析市场、判断市场，主动应对市场变化，同时为购房者提供参考依据，引导理性消费。二是加大房地产促销力度。我们要加大市政建设力度，完善相关生活配套服务，充分结合定安在区位、宜居、价格方面的优势，将定安名片宣传和房地产项目岛外巡展有机结合，加大促销力度，让更多的外地人了解定安、认识定安、选择定安，努力取得促销好成绩，以此带动房地产开发投资。

（四）保障城乡居民收入稳步提高，大力促进消费需求。

一是保障城乡居民收入稳步提高，加快居民住房、医疗、基础教育等保障体系的改革进度，切实消除城乡居民消费的后顾之忧。二是积极培育新的消费热点，特别是高端电子产品、智能家电、节能环保家居用品等新型实物类产品的消费，以适应居民消费观念的转变。三是充分利用靠近机场的得天独厚区位优势，在高速路口附近建设几家具有一定规模的三、四星级宾馆酒店，努力承接美兰机场出入境的游客。四是借助“百里百村”原生态资源优势，推广休闲观光农业、休闲农庄、乡村农家乐园等琼北旅游品牌，打造旅游购物商业、住宿、餐饮服务为一体的大型消费市场。

（五）创新农业生产模式，稳定农业生产。

加快推进土地流转，鼓励农业企业承包或入股丢荒撂荒农业用地，释放好土地的应有效益。创新农业补贴机制，拓宽农业的获利空间，稳定和提高农民发展农业生产的积极性。三季度高温天气仍将持续，增强水库蓄水能力，抓住台风雨季储存雨水，解决好工程性缺水矛盾，确保旱季生产生活的正常用水。按照分类布局、连片种植、规模生产、统一标准、全过程质量控制的原则，重新调整、优化热带农业生产空间布局。利用各种渠道加大对我县农产品品牌宣传力度，扩大农产品影响度和市场认同度，尽快稳固和扩大热带农产品的消费市场。

审稿：陈小燕

核稿：郑月强

执笔：王光亚