主要指标有所回落 经济下行压力不减

——2022年上半年全县经济运行情况分析

上半年，在县委县政府坚强领导下，全县上下认真贯彻省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济基本保持稳中有进的发展态势，但受全省疫情多发散发影响，多项主要经济指标回落明显，下半年完成预期目标压力较大。

一、经济运行基本情况

上半年，全县GDP完成55.93亿元，同比增长0.2%，低于全年预期目标9.8个百分点。其中，一产增加值21.3亿元，同比增长3.8%；二产增加值9.82亿元，同比下降1.2%；三产增加值24.81亿元，同比下降1.9%。三产比重为38.1：17.5：44.4。

（一）农林牧渔业稳中有升

上半年，全县农林牧渔业增加值23.17亿元，同比增长3.8%，拉动GDP增长1.45个百分点，继续发挥“经济压舱石”作用。农林牧渔业总产值实现39.02亿元，同比增长3.7%。其中，农业产值22.85亿元，同比增长1.6%，占比58.5%；林业产值1.39亿元，同比增长1.9%，占比3.6%；牧业产值10.95亿元，同比增长5.5%，占比28.1%；渔业产值0.93亿元，同比增长14.3%，占比2.4%；农林牧渔服务业产值2.9亿元，同比增长6.4%，占比7.4%。

农业生产呈现低速增长。上半年农业产值同比增长1.6%，因豆类蔬菜收购价格较往年有所上涨，激发了农户种植豆类的积极性，增强田间管理的热情，上半年豆类蔬菜播种面积1.78万亩，产量2.05万吨，同比增长2.4%、8.8%。粮食生产方面，随着我县保障粮食生产政策落实以及撂荒地整治工作的成效开始显现，粮食种植面积和产量有所增长，上半年早稻播种面积11.14万亩，产量4.48万吨，同比增长1.8%、2%。

畜牧业生产总体保持平稳。上半年畜牧业实现产值10.95亿元，同比增长5.5%。数据显示，牛羊生产总体平稳，上半年牛出栏1.13万头，同比增长14.4%，存栏5.74万头，同比下降7.5%；羊出栏3.4万头，同比增长4.7%，存栏4.1万头，同比下降2.3%。上半年我县生猪养殖出栏、存栏“双下降”，出栏8.77万头，同比下降8.4%，存栏17.64万头，同比下降5.5%，主要原因是受猪瘟影响存栏量相对去年有所减少，且猪瘟防疫成本和生猪饲料价格的上涨，导致农户养殖意愿不高。上半年家禽出栏814.13万只，同比增长0.6%，其中鸡出栏505.5万只、鸭221.8万只、鹅86.8万只，分别同比增长0.2%、0.03%、4.8%。

（二）工业生产企稳回升

上半年全县工业经济发展呈恢复态势，1-6月全县工业增加值4.66亿元，同比下降0.7%，对比一季度降幅收窄2.1个百分点，增速趋于“回正”。其中，规模以上工业增加值同比增长0.8%，对比一季度提高4.5个百分点，增速实现由负转正，排名全省第9位。全县22家规上工业企业中，定安润丰智慧建筑有限公司、海南建科药业有限公司、海南新台胜实业有限公司等15家企业产值同比实现正增长，占规上工业总产值的53.7%，是带动我县工业经济回暖的主要驱动力。

（三）服务业发展质量不高

上半年，全县服务业增加值完成24.81亿元，同比下降1.9%，对经济增长的贡献率为-429.1%，拉动GDP下降0.9个百分点。

传统服务业支撑力不足。上半年，全县批发和零售业、住宿和餐饮业两大服务行业呈现“一增一降”发展态势，批发和零售业增加值同比下降7.6%，拉动GDP下降0.6个百分点；住宿和餐饮业增加值同比增长3.8%，拉动GDP增长0.15个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降13%，拉动GDP下降0.21个百分点。

房地产业持续下行。受疫情影响，我县商品房销售市场大幅萎缩，上半年全县商品房销售面积2.7万平方米，同比下降49.5%，实现商品房销售额2.79亿元，同比下降47.1%；房地产业增加值同比下降12.6%，拉动GDP下降1.1个百分点。

（四）固定资产投资高开稳走

全县固定资产投资在实现一季度“开门红、开门稳”的基础上，继续保持高位增长态势。上半年，全县固定资产投资同比增长26.9%，高于全省平均水平19.6个百分点，排名第6；其中， 房地产开发投资增长26.3%，其他投资同比增长27.2%。主要原因是定安县水系连通及水美乡村建设试点县项目、热带水果深加工项目等新入库项目投资势头强劲，同比增长193%，占整体投资比重为40.6%，拉动投资增长33.9个百分点。此外，农林牧渔业，电力、燃气及水的生产和供应业，制造业三个行业投资的增速呈现加快势头，分别较去年同期增长429.7%、159.8%和31.4%，拉动投资增长8.6个百分点。

从投资结构上看，重大项目占据全县投资主导地位，完成投资占整体投资比重为61.2%，占比较去年提高5.9个百分点，对全县投资增长的贡献率83.3%，拉动投资增长22.4个百分点。从产业投资来看，一、二产投资占比较上年同期分别提高了2.5和32.3个百分点，三产投资占比下降34.8个百分点，二产占比大幅提高来源于新入库的定安县龙河镇九定岭建筑用花岗岩骨料项目，拉动投资增长43.9个百分点。

（五）消费市场势头略有下滑

1-6月，全县社会消费品零售总额实现14.47亿元，同比下降2.7%，对比一季度降低5.9个百分点，增速排名全省第6。分区域看，城镇社会消费品零售总额11.59亿元，同比下降2.5%；乡村社会消费品零售总额2.87亿元，同比下降3.4%。上半年，受疫情反复多发影响，全县消费市场运行虽不及预期，但由于仙沟牛肉消费市场保持小幅增长、粽子市场销售持续火爆、消费券政策效应释放等积极因素，相对其他市县没有出现大幅下滑。

（六）旅游业发展有所回落

今年以来，我县积极联合第三方开展丰富多样的主题化、多平台、多领域的旅游宣传活动，有力促进全县旅游经济持续增长，但受全省疫情防控影响，上半年表现相较一季度有所回落。1-6月，全县累计接待旅游总人数87.44万人次，同比下降8.1%，全省排名第2，增速相较一季度下降14.3个百分点；接待过夜游客36.49万人次，同比增长12.6%，全省排名第2，相较一季度下降14.5个百分点；实现旅游总收入5.91亿元，同比下降2%，相较一季度下降5.4个百分点，全省排名第4。

（七）城乡居民收入实现平稳增长

上半年，我县城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到17325元和9328元，同比增长1.6%和8.1%，增速排名全省第10和第3，较去年同期提升4位和15位，实现“赶超进位”。从收入结构上看，经营净收入是上半年我县常住居民的增收亮点，居四大项收入之首，其次是工资性收入，两者合计贡献率达到83.8%。增收因素主要有三个方面：一是上半年我县机关事业单位增资政策落实，对城镇居民工资性收入产生一定拉动作用；人社就业等职能部门搭建高质量就业对接平台，引导农村居民就近就业，促进了农村居民工资性收入增长。二是上半年重要假日期间我县推出的旅游活动吸引了大量游客，5月通过发放消费券刺激居民消费，有力带动了第三产业经营收入增长；上半年农产品销量上升，也助力农村居民经营净收入实现增长。三是民生保障力度持续加大，养老金、高龄补贴、低保和五保标准提高等社会保障政策的有效落实，带动城乡居民转移性收入稳步增加。

二、需要关注的问题

（一）部分经济指标完成不理想。与一季度比较，我县地区生产总值、社会消费品零售总额、旅游接待过夜人数等多项主要指标增速出现明显回落，其中，地区生产总值和社会消费品零售总额两项指标分别低于年度目标9.8和14.7个百分点。此外，上半年商品房销售面积和销售额的降幅持续扩大，分别低于一季度37.6和37.7个百分点。受疫情防控等不确定性因素影响，下半年追赶完成全年经济目标的压力将更大。

（二）经济增长缺乏有力支撑点。今年以来，全县新增纳统入库的“四上”企业仅有7家，无服务业、工业、建筑业和贸易企业新增入库，经济缺乏持续较高增长的支撑点。上半年，我县工业增加值占GDP比重仅有8.3%，对经济增长的贡献率为-25.78%，拉动 GDP下降0.05个百分点。受疫情冲击、原材料价格上涨、市场行情低迷等不利因素影响，联塑、乐椰、育奇等7家规上工业企业的订单量不同程度减少，经济效益大幅下滑，后期扭转增速保持上升的难度较大。

（三）消费市场走势不稳定。上半年受疫情防控影响，大部分餐饮单位营业时间缩短，营业额相较去年同期差距较大，加之运营成本的上升，部分餐饮单位运营困难面临关闭。我县限额以上商贸企业对线上零售的贡献不足，通过电商网络的销售额几乎空白。由于上半年我县没有达限商贸企业新增入库，全县限额以上商贸业的发展缺乏后劲，需要新增企业注入新动能。

（四）建筑业运行呈现负增长。上半年，全县建筑业增加值同比下降1.6%，拉动 GDP下降0.16个百分点。建筑业总产值完成6.07亿元，同比下降27.5%，增速较一季度上升8.9个百分点，降幅有所缩小；建安投资同比下降2%（不含跨区域），相较一季度降幅缩窄。但总体来看，上半年我县建筑行业运行处于下降态势，主要原因有：一方面我县本地建筑企业资质偏低市场竞争力不强，难以承揽到大型项目，企业发展空间有限；另一方面受疫情防控影响，“招工难”问题依然存在，进而影响工程进度，产值较去年同期大幅下滑。

三、下一步工作建议

（一）重点发力，联合挖掘新增企业（项目）纳统入库。加强部门联动，拓展摸排方式和途径，优化入库服务，分析企业需求与顾虑，精准引导，解决入库堵点，加快达标企业纳统入库；努力挖掘各行业的发展潜能，培育新的增长点，扩大行业产值规模；加大招商引资力度，充实储备优质项目，使储备项目转化为落地项目，为投资项目库提供新动能。

（二）多措并举，助力房地产发展逐步复苏。高质高效落实好要素保障工作，全力推进金嘉房源居、瑞智花园等安居型住房项目建设，尽快研究出台购房方案，争取在年内上市销售。鼓励存量商品房转型成安居型商品住房销售，落实引进人才住房政策，释放合理购房需求，解决受疫情影响全县房地产销售低迷的困境，推动安居房销售快速增长，促进企业资金回笼，扭转房地产业下滑趋势，带动我县下半年房地产销售市场迅速回暖。

（三）精准施策，助力农业生产稳速提质。继续加大强农惠农政策落实力度，通过提升金融服务、资金扶持和技术指导等方式，帮助中小型养殖户解决猪瘟防控、饲料价格上涨、人力成本提高等生产难题，切实降低养殖成本，引导扩大养殖规模，带动我县生猪养殖快速回暖。推进农业基础设施投资和建设，改善农业生产条件，提升农业抗灾能力，降低下半年台风恶劣天气对农业生产的影响，稳固农林牧渔业“经济压舱石”作用。

（四）积极培育，扶持壮大建筑企业规模。加大力度扶持我县在库建筑企业做大做强，引导企业开拓新市场，支持企业参与我县项目建设，为本地建筑企业提供更多的工程招揽机会，推动全县建筑业产值提升；重点引进一些产业型建筑企业到我县投资，在发展壮大建筑行业数量和规模的同时，也能给我县经济发展注入源源不断的动力。

（五）助企纾困，提升工业对经济增长拉动力。深入了解企业生产经营情况，重点关注塑料制造业和医药制造业企业发展困境，细化助企纾困措施，及时协调帮助企业解决生产销售方面的困难，减轻企业负担。针对企业产品市场需求不足、订单量下降等问题，积极为企业搭建产品线上线下销售平台，开拓销售市场，增加产品订单量。聚焦主导产业，加快推动工业投资项目建设，推进项目早投产、早运营，不断扩大全县工业产值规模，提升工业对经济增长拉动力。