经济稳步恢复向好，发展韧性活力增强

——2020年定安经济运行情况分析

2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，全县经济运行持续稳定恢复，经济发展韧性、活力增强，稳就业保民生成效显著。

全年实现地区生产总值105.88亿元，同比增长1.4%，分产业看，一产增加值38.1亿元，增长2%，二产增加值17.65亿元，增长5.3%，三产增加值50.12亿元，下降0.5%；固定资产投资35.43亿元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额28.28亿元，同比下降5.6%；地方一般公共预算收入5.12亿元，同比增长8.2%；城镇和农村居民收入分别为33878元和15734元，同比增长2.8%和8.1%。

一、当前经济运行主要特点

（一）农业经济总体稳定

2020年，全县农林牧渔业总产值（含服务业）70.9亿元，按可比价格计算，同比增长2.5 %。全年蔬菜产量29.01万吨，同比增长1.8%；果用瓜0.17万吨，同比增长22.7%；水果产量9.0万吨，同比增长3.2%。随着各项生猪生产扶持政策的落地，生猪产能逐步恢复，养殖户补栏积极性较高，全年生猪存栏15.7万头，同比增长16.7%；但因上一年度生猪大面积扑杀，且养猪周期较长，造成生猪出栏16.12万头，同比下降46.6%。家禽出栏1526万羽，同比增长9.1%。积极推进“四边”复绿工作，不断改善生态景观效果，全年林业产值2.96亿元，同比增长10.3%。大力推广淡水虾类、龟鳖养殖，渔业产值1.24亿元，同比增长3%。

（二）工业生产平稳增长

2020年，全县工业增加值6.55亿元，同比增长4.5%，其中规上工业增加值5.23亿元，同比增长9.6%。工业企业克服疫情影响，在一季度迅速实现复工复产，特别是16家规上工业企业，大部分生产经营转入正轨，全年完成总产值21.64亿元，同比增长9.8%，联塑、新台胜、乐椰、达川、高远等5家企业产值超过亿元，是拉动全县工业经济发展的主要动力。

（三）服务业稳步恢复

一是旅游市场有所回暖。通过完善各项旅游基础设施、加强乡村旅游建设以及组织开展各类旅游节庆、赛事活动吸引游客，全年接待游客总人数101.9万人次，同比下降32.1%，降幅比上半年收窄22.6个百分点。二是交通运输大幅下滑。2020年全县客运量241.6万人次，同比下降52.7%；因货物需求的下滑造成工厂复工延迟、部分运输企业个体停工减产，全县累货运量150.6万吨，同比下降62.2%。三是房地产降幅收窄。随着新冠肺炎疫情趋于平稳，自贸港政策出台，以及本地居民住房刚需释放，全县商品房销售面积降幅持续收窄，楼市进一步回暖，全年商品房销售面积5.48万平方米，同比下降33.2%，降幅比上半年收窄29.5个百分点。四是金融存贷款需求保持较快增长。12月末，全县金融机构人民币各项存款余额144.24亿元，同比增长10.5%，其中住户存款余额108.82亿元，同比增长17.4%；金融机构人民币贷款余额63.61亿元，同比增长19.3%。

（四）项目建设有力推进

2020年，全县固定资产投资同比增长14.6%，高于全省增速6.6个百分点。投资运行主要特点：一是新开工项目投资力度加大，全年新开工项目48个，完成投资10.34亿元，同比增长17.4%，占总投资比重29.2%；二是重大项目起主导作用，计划投资5000万元以上的项目89个（包含11个跨区域项目和30个房地产开发项目），完成投资占总投资比重83.1%；三是民间投资实现较快增长，全年民间固定资产投资同比增长12.9%；四是房地产开发投资持续回落，全年房地产开发投资同比下降15.8%。

（五）消费市场逐步好转

2020年，全县社会消费品零售总额28.28亿元，同比下降5.6%。随着疫情防控形势持续向好，社会生活有序恢复，各类节庆活动举办，消费市场也逐步好转，按季度看，社会消费品零售总额增速一季度下降27.6%，二季度下降2.3%，三季度增长3.1%，四季度增长4.7%。下半年，商贸企业稳定复苏，各类会议、培训、婚宴等实现正常化，带动酒店、餐饮企业恢复，消费潜力逐渐释放。

（六）财政收支较快增长

2020年，全县一般公共预算收入5.12亿元，同比增长8.2％。受新冠肺炎疫情、减税降费和房地产调控等多重因素叠加影响，我县税收收入完成2.35亿元，同比下降22.1%，占年初预算安排的73.1%，增值税、企业所得税等大部分税种均大幅减收；非税收入则在国有资源（资产）有偿使用收入的拉动下完成2.77亿元，同比增长61.6%。一般公共预算支出38.67亿元，同比增长13.3%，其中民生支出33.17亿元，同比增长20.2%。

（七）城乡居民收入持续回升

按季度看，从一季度至四季度，我县城镇常住居民人均可支配收入分别增长-0.1%、0.8%、2%、2.8%，农村常住居民人均可支配收入分别增长-2.2%、2.7%、5.6%、8.1%，均呈现不断回升向好态势。通过搭建就业平台、落实援企稳岗政策、开发公益性岗位等，多措并举促进城乡居民就业，全年城镇新增就业人数1469人，转移农村富余劳动力6591人，有力拉动城乡居民工资性收入。生猪、槟榔、粽子市场行情较好，农业经济稳定增长，部分抵消了疫情对家庭经营净收入的冲击影响。

二、存在的问题

总体上看，2020年我县经济运行持续稳定恢复，主要指标持续改善，但GDP、社会消费品零售总额、城乡居民收入未能达到全年预期目标。

具体来看，一是产业发展有待加强，受生猪出栏走低影响，畜牧业产值仍然下降；16家规上工业企业中有7家产值出现下降，规下工业下滑势头明显；旅游接待人数、商品房销售面积、客运量、货运量降幅都在两位数以上。

二是消费市场未能回正。我县消费市场仍以传统型为主，分布零散，业态不新，整体实力和档次偏低，竞争力不强，易受周边市县和网购分流，疫情过后报复性消费未能出现，需要进一步发力。

三是城镇居民增收较难。疫情导致个体工商户和小微企业经营困难，成本上升，经营净收入增长有限；城镇就业人员因服务行业不景气导致工资收入减少；养老金、离退休金、等政策性转移收入虽有所增长，但幅度不大。

三、下一步工作建议

下一步，我县要紧紧围绕“一城两山一湖”特色核心资源，构建定安“三区一轴多点”的城乡联动发展格局，全面融入“海澄文定”综合经济圈，做大做强经济总量，扛起海南自由贸易港建设的定安担当。

（一）着力发展产业经济  

农业方面，着力发展热带特色高效农业，调优农业产业结构，扩大冬季瓜菜种植面积，引导恢复生猪产能，推广养殖淡水虾类、龟鳖等经济效益高的名特优水产品。工业方面，着力增强工业经济总量，加强对现有规上工业企业生产运营的保障服务工作，督促有潜力的规下工业企业扩大生产，在建工业项目早日投产，增加工业产值规模。服务业方面，着力发展现代服务业，优化旅游线路和景点，组织形式多样的旅游推介活动；发展鼓励类房地产开发项目，促进房地产市场平稳健康运行；加强政银企合作，完善中小微企业贷款担保渠道，切实缓解资金供需矛盾。

（二）着力推进项目建设

切实发挥投资攻坚队的作用，做好项目服务，解决项目落地和推进过程中的难点，督促集中开工项目、县重点跟踪项目建设，推动仙沟美食城、安居商品房等项目实质性动工。集中力量有计划有目标地落实重大产业项目用地，解决土地供应问题，真正使产业项目成为增强投资后劲和助推经济发展的有力保障。

（三）着力扩大消费市场

一是组织开展好各种节庆活动和文体赛事，充分利用活动效应，激发旅游市场活力，带旺人气推动住宿餐饮。二是支持实体商业发展线上业务，引导商贸实体改善服务，增加商品规模和多样性，开展家具、家电、新能源汽车、婚宴等促销活动，聚拢人气，促进消费。三是落实各项社会保障政策，减轻居民在住房、教育、医疗养老等方面的支出负担，消除居民后顾之忧，增强居民消费预期。

（四）着力促进居民增收

一是要完善和落实就业服务各项政策，继续推进稳岗稳企工作和技能培训工作，扩大居民就业的新渠道、新载体、新模式，鼓励居民自主创业。二是要切实落实乡村振兴及其他惠农政策，增强农民转移性收入支持力度。三是要做到城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保，完善社会保障体系。