翰林镇农村小学布局调整实施方案

为贯彻落实《海南省深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案》，适应教育改革发展的需要，科学合理调整农村学校布局，进一步优化教育资源配置，推动县域义务教育优质均衡发展，满足人民群众对优质教育资源的需求。根据《定安县中小学教育发展布局规划（2020-2035年）》《定安教育发展三年行动计划》要求，我县拟于今年8月中旬，完成翰林镇农村小学的整合工作，推进集团化办学。为确保整合工作顺利推进，结合工作实际，特制定本方案。

一、布局调整规划

将翰林镇林田小学、翰林镇火星小学、翰林镇章塘小学、翰林镇桐坡小学、翰林镇深水小学整合到翰林镇沐塘小学集中办学，成立翰林镇第二小学（独立法人机构），原翰林镇中心学校变更为翰林镇第一小学。

二、布局调整的必要性和可行性

（一）布局调整的必要性。

一是现有办学规模较小。截止2021年春季，翰林镇共有农村小学5所，具体情况如下：翰林镇林田小学共有教学班6个，学生78人；翰林镇火星小学共有教学班6人，学生43人；翰林镇章塘小学共有教学班6个，学生101人；翰林镇桐坡小学共有教学班6个，学生99人，翰林镇深水小学共有教学班5个，学生42人。

二是办学质量不高。由于推进城镇化建设，居民生活水平提高，对优质教育资源的需求加大，从农村到城镇就读的学生逐年递增，农村完小、教学点生源逐年减少，这在一定程度上制约着基础教育整体水平和学生素质教育质量的提升。

（二）布局调整的可行性。

一是翰林镇乡村道已全部硬化建设，交通便利，学生往返村镇就读方便、安全，不会造成过重的经济负担。

二是实施校点整合，可避免重复投资，减少人力、物力、财力浪费，便于集中力量将翰林镇第一小学、第二小学建成设施较完备、办学条件标准化的现代化优质学校。

三是实行集中办学，有助于学校管理，方便教师之间、学生之间的交流和探讨，促进教育教学质量的提高，能够满足广大学生及家长日益增长的教育需求。

三、工作安排

（一）整合学校学生安排。

1.翰林镇林田小学、翰林镇火星小学、翰林镇章塘小学、翰林镇桐坡小学、翰林镇深水小学2021年秋季停止一年级招生，现有一到五年级学生共有292人分流到翰林镇沐塘小学就读，其中一年级学生共有60人、二年级47人、三年级60人、四年级60人、五年级65人。整合后，翰林镇第二小学每个年级将开设两个教学班，规划学位540个。

2.从2021年秋季起，翰林镇第一小学的招生片区为：翰林村委会（含翰林墟）、章塘村委会坡上园村一队、深水村委会利群村、火星村委会三圣坡村。翰林镇第二小学的招生片区为：良星村委会、沐塘村委会、章塘村委会（不含坡上园村一队）、深水村委会（不含利群村）、火星村委会（不含三圣坡村）。

（二）整合学校教师安排。

1.翰林镇林田小学、翰林镇火星小学、翰林镇章塘小学、翰林镇桐坡小学、翰林镇深水小学整合后，原有教师按任教学科、专业技术资格优先为翰林镇第一小学配齐教师岗位。如果因岗位数限制不能续聘的教师，可以申请到除定城镇、翰林镇第二小学以外的学校任教，如果所申请学校因岗位数限制或不申请的教师，将由县教育局按“县管校聘”规定进行工作调动，交流到学科缺编的学校。

2.翰林镇第二小学保留原沐塘小学在编在岗教师，缺编部分从今年新招聘的教师中进行配备，按办学规模一次性配齐教师岗位。

（三）整合学校资产处置。

翰林镇林田小学、翰林镇火星小学、翰林镇章塘小学、翰林镇深水小学整合后，其原有教育装备由教育局统筹安排使用，优先用于翰林镇第一小学；翰林镇桐坡小学的校园广播、电教设备暂时不进行拆除。

四、实施步骤

（一）摸底调查阶段（2021年7月19日-23日）。

县教育局组织人员，深入翰林镇林田小学、翰林镇火星小学、翰林镇章塘小学、翰林镇桐坡小学、翰林镇深水小学，全面调查了解这五所学校现有教师数、学生数以及校舍设施、教育装备情况等，掌握广大师生及学生家长的思想动态，做到情况清、底子明，为县委、县政府决策提供准确依据。

（二）宣传发动阶段（2021年7月26日-8月6日）。

县教育局将加强与翰林镇党委政府及有关村委会的沟通和联系，统一思想，提高认识，主动深入镇机关、村委会、学校及周边村庄，认真组织开展宣传动员工作，耐心细致地做好广大师生及当地群众的思想工作，广泛征求当地党委政府领导、村委会干部、学校师生、当地群众的意见和建议，全面讲清实施校点布局调整，集中办学的优势，尽力争取更多的理解和支持，确保整合工作稳步、有序推进。

（三）组织实施阶段（2021年8月9日-20日）。

1.学生分流。为确保学生不流失，实行整体移交的办法，现翰林镇中心学校指导翰林镇沐塘小学于8月10日完成对分流学生进行登记造册，开学前一周完成所有学生学籍的接续工作。（责任股室：基础教育股）

2.教师安排。按照“整合学校教师安排”规定为翰林镇第一小学、第二小学配齐教师岗位，超出编制岗位部分按“县管校聘”政策执行。（责任股室：组织人事股）

3.学校固定资产处置。学校布局调整后，学校固定资产维持现状，由翰林镇第一小学加强管理。待《定安县农村中小学闲置校园校舍管理及综合利用实施方案（征求意见稿）》报县政府审定后，再重新对学校固定资产进行处置。（责任股室：财务管理股）

4.教学仪器设备处置。认真做好教育装备的清理和移交工作，移交手续应规范齐全。原有配置教育装备优先用于翰林镇第一小学，移交过程的拆卸、运输、安装等费用由翰林镇第一小学支付。如学校无法支付，由领导小组研究确定。（责任股室：电教仪器站）

　　五、保障措施

（一）成立工作机构，加强组织领导。为切实做好此次学校整合工作，确保翰林镇教育教学工作正常运转，决定成立由教育局党委书记、局长任组长，由教育局分管副局长及翰林镇分管教育的主要领导任副组长，由政府教育督导室主任、教育局相关股室负责人、现翰林镇中心学校校长和涉及整合的五所学校所在地村委会主任为组员的工作领导小组。

（二）强化宣传动员，达成思想共识。县教育局将协同翰林镇政府、村委会积极采用形式多样，师生、群众乐于接受的宣传方式，讲深讲透在乡村分散办学的弊端和集中办学的优势，进一步统一思想，达成共识，形成合力，积极、稳步推进此次学校整合工作，促进地区教育事业健康、协调发展。

（三）强化规范管理，提升办学质量。进一步健全和完善学校现代管理的制度和措施，加强对接收学校人、财、物的管理，营造良好的校风、教风和学风，充分调动广大师生的教学积极性，增强责任感和使命感，全力建设平安、和谐、优质学校，用优异的教育教学成绩来赢取广大领导干部和人民群众的信任和支持，为今后的其他校点整合工作打牢坚实的群众基础，积累可供借鉴的宝贵经验。

（四）严肃财经纪律，确保顺利交接。严格实行交接问责制，对整合学校财务、财产进行全面清理和准确登记，严格对学校经费使用情况进行审核，以学校为单位按时完成整合学校学生整体交接，做到财产清理登记不隐瞒遗漏，经费收支审核实事求是，学生平稳交接并安心学习，所有移交手续规范齐全。对因重视不够、措施不力、进展缓慢，造成学校财产、学生流失的相关责任人，将给予严肃查处。　

附件：

翰林镇农村小学基本情况一览表

注：1.截至2021年春季，翰林镇现有农村小学共6所；

2.小学学生数200人以下的学校按班师比1:1.7配备教师。