黄竹镇农村小学布局调整实施方案

为贯彻落实《海南省深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案》，适应教育改革发展的需要，科学合理调整农村学校布局，进一步优化教育资源配置，推动学校优质均衡发展，满足人民群众对优质教育资源的需求。根据《定安县中小学教育发展布局规划（2020-2035年）》《定安教育发展三年行动计划》要求，我县拟于今年8月中旬，完成黄竹镇农村小学的整合工作，推进集团化办学。为确保整合工作顺利推进，结合工作实际，特制定本方案。

一、布局调整的必要性和可行性

（一）布局调整的必要性。

一是现有办学规模较小。截止2021年春季，黄竹镇共有农村小学4所，具体情况如下：南海福田小学只有教学班5个，学生13人；黄竹镇白塘小学只有教学班6个，学生45人；黄竹镇河头小学只有教学班6个，学生15人；黄竹镇大坡小学只有教学班6个，学生12人；四个教学点共计学生85人，其中南海片区13人，黄竹中心片区72人。

二是办学质量不高。由于推进城镇化建设，居民生活水平提高，对优质教育资源的需求加大，从农村到城镇就读的学生逐年递增，农村完小、教学点生源逐年减少，这在一定程度上制约着基础教育整体水平和学生素质教育质量的提升。

（二）布局调整的可行性。

一是黄竹镇乡村道已全部硬化建设，交通便利，学生往返村镇就读方便、安全，不会造成过重的经济负担。

二是南海学校、黄竹镇中心学校师资力量雄厚、教学设施设备齐全，学习环境优越，管理严格规范，能够满足广大学生及家长日益增长的教育需求。

三是实施校点整合，可避免重复投资，减少人力、物力、财力浪费，便于集中力量将南海学校、黄竹镇中心学校建成设施较完备、办学条件标准化的现代化优质学校。

四是实行集中办学，有助于学校管理，方便教师之间、学生之间的交流和探讨，增强竞争力，有力促进教育教学质量的提高。

二、工作安排

（一）整合学校学生安排。

1.整合南海福田小学，2021年秋季停止一年级招生，现一年级无学生，二到五年级共8名学生分流到南海学校就读，并入后不需要增加教学班、不存在大班额。

2.整合黄竹镇白塘小学、河头小学、大坡小学，2021年秋季停止一年级招生，现有一到五年级共56名学生分流到黄竹镇中心学校就读，其中一年级学生共有11人、二年级9人、三年级15人、四年级8人、五年级13人，并入后不需要增加教学班、不存在大班额。

3.从2021年秋季起，南海学校小学部招生片区为：南海居。黄竹镇中心学校的招生片区为：黄竹村委会、南保村委会、大统村委会、周公村委会、莲堆村委会、大坡村委会、白塘村委会、河头村委会。

（二）整合学校教师安排。

1.南海学校根据缺编岗位数，依照南海福田小学原有教师现任教学科、专业技术资格和现聘岗位继续聘任。

2.黄竹镇中心学校根据缺编岗位数，依照黄竹镇白塘小学、黄竹镇河头小学、黄竹镇大坡小学原有教师现任教学科、专业技术资格和现聘岗位继续聘任。

3.南海学校小学部、黄竹镇中心学校可以在现有岗位数的基础上各增加2-3名教师，其余未能续聘的整合学校的教师由两所学校分别提出分流名单，待进行全县教师配备情况摸底结束之后，再通过交流轮岗等方式进行分流超编人员。

（三）整合学校资产处置。

南海福田小学、黄竹镇白塘小学、黄竹镇河头小学、黄竹镇大坡小学整合后，其原有教学仪器设备由教育局统筹安排使用，优先用于南海学校、黄竹镇中心学校。

三、实施步骤

（一）摸底调查阶段（2021年7月19日-23日）。

县教育局组织人员，深入南海福田小学、黄竹镇白塘小学、黄竹镇河头小学、黄竹镇大坡小学等四所学校，全面调查了解这四所学校现有教师数、学生数以及校舍建设情况、教学设备配备情况等，掌握广大师生及学生家长的思想动态，做到情况清、底子明，为县委、县政府决策提供准确依据。

（二）宣传发动阶段（2021年7月26日-8月6日）。

县教育局将加强与黄竹镇党委政府及有关村委会的沟通和联系，统一思想，提高认识，主动深入镇机关、村委会、学校及周边村庄，认真组织开展宣传动员工作，耐心细致地做好广大师生及当地群众的思想工作，广泛征求当地党委政府领导、村委会干部、学校师生、当地群众的意见和建议，全面讲清实施校点布局调整，集中办学的优势，尽力争取更多的理解和支持，确保整合工作稳步、有序推进。

（三）组织实施阶段（2021年8月9日- 20日）。

1.学生分流。为确保学生不流失，实行整体移交的办法，中心校于8月10日完成对分流学生进行登记造册，开学前一周完成所有学生学籍的接续工作。（责任股室：基础教育股）

2.教师安排。由接收学生分流的学校续聘，超出编制岗位部分按“县管校用”政策执行。（责任股室：组织人事股）

3.学校固定资产处置。学校布局调整后，学校固定资产维持现状，由属地学校加强管理。待《定安县农村中小学闲置校园校舍管理及综合利用实施方案（征求意见稿）》报县政府审定后，再重新对学校固定资产进行处置。（责任股室：财务管理股）

4.教学仪器设备处置。学校布局调整后，学校移交的原有配置教育装备有：学生课桌椅、饮水设施、安保设备、教师办公设备、劳技专用教学设备、少先队部室装备、讲台、仪器柜、音体美器材、小学数学教学器材、小学科学实验仪器设备、小学科学实验室设备设施、多媒体进教室装备（触控一体机）、教师和学生计算机、纸质图书与书架等，可以由集中办学的中心学校支配。移交过程的拆卸、运输、安装等费用由集中办学的学校支付。如学校无法支付，由领导小组研究确定。（责任股室：电教仪器站）

　　四、保障措施

（一）成立工作机构，加强组织领导。为切实做好此次学校整合工作，确保黄竹镇教育教学工作正常运转，决定成立由教育局党委书记、局长任组长，由教育局分管副局长及黄竹镇分管教育的副镇长任副组长，由政府教育督导室主任、教育局相关股室负责人、南海学校校长、黄竹镇中心学校校长和涉及整合的四所学校所在地村委会主任为组员的工作领导小组。

（二）强化宣传动员，达成思想共识。有关学校要高度重视此次学校整合工作，县教育局将协同黄竹镇政府、村委会积极采用形式多样，师生、群众乐于接受的宣传方式，讲深讲透在乡村分散办学的弊端和在城镇集中办学的优势，进一步统一思想，达成共识，形成合力，积极、稳步推进此次学校整合工作，促进全县教育事业健康、协调发展。

（三）强化规范管理，提升办学质量。进一步健全和完善学校现代管理的制度和措施，加强对接收学校人、财、物的管理，营造良好的校风、教风和学风，充分调动广大师生的教学积极性，增强责任感和使命感，全力建设平安、和谐、优质学校，用优异的教育教学成绩来赢取广大领导干部和人民群众的信任和支持，为今后的其他校点整合工作打牢坚实的群众基础，积累可供借鉴的宝贵经验。

（四）严肃财经纪律，确保顺利交接。严格实行交接问责制，对整合学校财务、财产进行全面清理和准确登记，严格对学校经费使用情况进行审核，以学校为单位按时完成整合学校学生整体交接，做到财产清理登记不隐瞒遗漏，经费收支审核实事求是，学生平稳交接并安心学习，所有移交手续规范齐全。对因重视不够、措施不力、进展缓慢，造成学校财产、学生流失的相关责任人，将给予严肃查处。　

附件：

黄竹镇农村小学基本情况一览表

注：1.截至2021年春季，黄竹镇现有农村小学共4所；

2.小学学生数200人以下的学校按班师比1:1.7配备教师。