定财采〔2020〕100号

定安县财政局关于印发定安县2020-2022年政府集中采购目录及标准的通知

各预算单位：

    根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规和《海南省财政厅关于印发海南省省级2020-2022年政府集中采购目录及标准的通知》（琼财采〔2019〕781号）有关规定，结合我县实际，我局制定了《定安县2020—2022年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录及标准》），经县政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

一、政府集中采购目录

《定安县2020-2022年政府集中采购目录》（详见附件)范围依据《海南省财政厅关于印发海南省省级2020-2022年政府集中采购目录及标准的通知》（琼财采〔2019〕781号）制定，品目的具体内容按照《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》(财库〔2013〕189号)文件解释。纳入集中采购目录的项目必须通过网上商城或委托集中采购代理机构采购。根据琼财采〔2019〕781号文件规定，采购人可以不受行政区域、预算管理级次所限委托集中采购机构组织开展集中采购活动。

    集中采购目录备注“网上商城”的货物为网上商城项目，采购人应通过网上商城采购。网上商城项目同一品目年度累计采购预算金额100万元以上（含100万元）的，可以通过网上商城采购，也可以委托集中采购机构组织采购。网上商城没有所需型号，采购预算金额在50万元以上的，应委托集中采购机构组织采购。网上商城没有所需型号，采购预算金额在50万元以下（含50万元），由采购人报经县财政部门备案后自行购买，采购价格不得违反资产配置标准，不得高于同期市场平均价。

    集中采购目录内非网上商城项目，同一品目年度累计采购预算金额100万元以上（含100万元）的，应当委托集中采购机构组织采购。

二、政府采购限额标准

    2020-2022年货物、服务类的政府采购限额标准为100万元，工程类政府采购限额标准为200万元。除集中采购目录项目外，采购人使用财政性资金采购的货物、工程和服务项目，采购预算金额达到限额标准（含）以上的，应实行政府采购。

集中采购目录以外、采购预算金额未达到限额标准的项目，属于非政府采购项目，由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内部控制采购规程组织实施。

    三、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目，采购预算金额达到400万元以上（含400万元）的，采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

采购人采购公开招标数额标准以上的货物或服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得县财政部门的批准。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。采购限额标准以上依法不进行招标的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当依据《政府采购法》及实施条例等规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式实施政府采购。

凡达到公开招标数额标准且采用公开招标方式的政府采购项目，均应进入公共资源交易中心集中开展采购活动。

四、相关要求

（一）强化采购人主体责任。采购人承担主体职责，并对采购结果负责。采购人应当强化采购能力建设，制定完善内部控制采购规程，重点加强对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价等管理，促进优质优价和规范采购。主管预算单位应当加强对本系统政府采购内部控制制度建设的监督和指导，围绕编制政府采购预算和采购计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

（二）规范政府采购预算编制。采购人要根据本《目录及标准》及资产配置的标准编制政府采购预算。采购人应当依据批复的政府采购预算并在认真组织市场调查、合理制定采购预算价格的基础上向县财政部门报备（申报）采购计划，备案（批准）后方能进行采购活动。政府采购严格按照批准的预算执行（含项目细化和追加预算），杜绝无预算、超预算或没有落实采购资金的采购行为发生。

（三）严格执行资金支付要求。采购人实施采购前必须先向财政部门报备采购计划。未报备采购计划实施采购的，会计集中管理机构不予支付采购资金。政府采购项目资金支付程序，按照有关财政资金支付管理的规定执行。

（四）实行“采购需求公示”制度。采购人在向财政部门报备采购计划前，应事先研究采购需求，编制采购文件，明确预计采购时间，并及时将采购需求或采购文件在“中国海南政府采购网”专栏进行公示（网上商城和单一来源采购方式外），公示期不少于5个工作日。公示结束后方能向财政部门申报政府采购计划。采购需求未经公示的，财政部门将不予受理采购计划报备，情况紧急或特殊经财政部门同意的除外。采购需求应合法合规、科学合理、符合实际，能够通过客观指标进行量化的应当量化，对于需求复杂的项目可引入第三方专业机构和专家参与采购需求论证。采购人应对相关各方提出的异议进行处理，确属合理的应及时修改，经确定的采购需求内容应在采购文件中完整反映。

（五）根据履约评价结果续签合同。采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。采购人可根据政府采购履约评价结果分年度续签，具体签订办法应事先在采购文件中进行明确。此类项目按照一年预算金额计算是否达到政府采购限额标准。

（六）依法全面公开采购信息。采购人应按照政府采购信息公开有关要求，将本单位的政府采购信息在指定媒体（中国海南政府采购网）上全面公开（涉密的除外），公开的采购信息应当及时、准确，并对信息真实性负责。按要求，非政府采购信息和非本省预算单位的政府采购信息禁止在中国海南政府采购网发布。

（七）加大采购政策落实。政府采购应有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括支持本国产品采购、促进中小企业发展、执行绿色产品政府采购制度、扶持监狱企业和残疾人福利性单位等，属于政府采购政策支持范围内的企业、产品和服务，采购人应通过采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购和强制采购等措施，加大政策落实力度，确保政策执行效果。

（八）保障公平竞争采购。采购人应按照《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《定安县财政局 定安县人民政府政务服务中心关于全面清理我县政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的通知》（定财采〔2019〕762号）要求，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动，不得对供应商公平参与政府采购活动进行非法排斥或限制。

    五、其他

  （一）本《目录及标准》由县财政局负责解释，执行中如有新规定，另行通知。

  （二）经定密机关或保密行政管理部门认定的涉密项目按照《财政部 国家保密局关于印发<涉密政府采购管理暂行办法>的通知》（财库〔2019〕39号）执行。因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，不适用《政府采购法》。

  （三）适用《合伙企业法》调整的律师事务所及其分所、会计师事务所及其分所，按要求提供执业许可证等证明文件的，可参加政府采购活动。

  （四）本《目录及标准》自印发之日起施行。

   附件：定安县2020—2022年政府集中采购目录

定安县财政局 

2020年3月16日

（此件主动公开）

附件

定安县2020—2022年

政府集中采购目录

以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购：

注：目录所列项目不包括高校、科研院所采购的科研仪器设备耗材。