定府办〔2019〕37号

定安县人民政府办公室

关于印发定安县2019年度地质灾害

防治方案的通知

各镇人民政府，县政府直属有关单位：

《定安县2019年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

定安县人民政府办公室  

2019年6月20日    

（此件主动公开）

定安县2019年度地质灾害防治方案

为切实做好2019年我县地质灾害防治工作，有效预防地质灾害事故，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）以及《海南省自然资源和规划厅关于印发<海南省2019年度地质灾害防治方案>的通知》（琼自然资保〔2019〕9号），现结合我县地质灾害现状和2019年度降水趋势预测，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话、“4.13”重要讲话和中央12号文件为指导，贯彻落实自然资源部、海南省委、省政府、省自然资源和规划厅以及县委、县政府部署地质灾害防治工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，以保护人民群众生命财产安全为根本，坚持灾前预防与灾后救助结合，进一步强化地质调查评价、监测预警、应急体系建设，强化全社会地质灾害防范意识，全面提高我县地质灾害防治水平。

（二）工作目标。加强地质灾害调查，进一步查清地质灾害现状及隐患，全面监控已查明的地质灾害隐患点，落实地灾防治责任制，进一步提升监测预警水平，加强地质灾害综合治理，强化地质灾害应急处置能力，提升群测群防水平和基层防灾能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。

二、全县地质灾害现状及2018年地质灾害概况

（一）全县地质灾害现状

1.总量变化情况。2018年初我县地质灾害隐患点9处，经重新核查，2019年销号的隐患点1处（中瑞农场场部河岸崩塌），无新增地质隐患点， 2019年我县地质灾害隐患点8处（详见附件）。

2.主要类型。我县8处地质灾害隐患点主要有崩塌、不稳定斜坡、滑坡等三种类型，其中崩塌5处，不稳定斜坡2处，滑坡1处。

3.规模分级。我县8处地质灾害隐患点均为小型，涉及威胁人数57人，威胁资产371万元。

4.主要分布地区。主要分布在南部黄竹镇、岭口镇、中瑞农场等地区，其中黄竹2处、岭口3处、中瑞农场3处。

（二）2018年地质灾害概况

2018年我县遭遇台风“山神”、“贝碧嘉”、“山竹”以及7、8月份持续强降雨的影响，除了岭口镇封浩路口屋后边坡崩塌隐患点发生过小型崩塌外，其余地质灾害隐患点都比较稳定，未造成人员伤亡以及经济损失。

三、2019年地质灾害发展趋势预测

（一）2019年降雨及台风趋势预测

据气象部门预测，预计2019年汛期（5～10月）影响我省的热带气旋活动不活跃，出现17级强超强台风可能性较小。预计我省2019年冬春季持续的偏旱，降水偏少，雨季开始偏晚。6月降水量正常，7～8月降水量偏多，9～10月降水量则偏少为主。整个汛期降水量接近常年。

（二）2019年地质灾害发展趋势预测

虽然2019年汛期降水趋于正常，但是我县地质灾害防治形势依然严峻。因为岭口镇、中瑞农场等地区为山岭、丘陵地形，属于地质灾害易发区域，故在汛期7～8月份多雨季节时段，容易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害事故。

四、2019年度地质灾害防治重点任务

（一）重点防范期

我县地质灾害的发生多与降雨关系密切，特别是在热带气旋等暴雨和强台风降雨期间，是崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的高发期。因此，预测2019年地质灾害多发时间段为6月上旬～10月下旬，其中热带气旋等暴雨和强台风降雨气候的多发期7月上旬～10月上旬为重点防范期，须重点防范受到强对流天气或台风影响带来暴雨而引发的地质灾害。

（二）重点防范目标

1.重点防范区：根据我县地质灾害调查分析，我县岭口镇、翰林镇（中瑞农场）地区处于山岭、丘陵地，地形地貌复杂，汛期降水量大，为地质灾害易发区域，须重点防范。

2.重点防范隐患点：根据最新排查情况，黄竹镇南保村委会石门高村不稳定斜坡、岭口镇封浩路口屋后边坡崩塌、中瑞农场南斗2队不稳定边坡等3处地质灾害隐患点为重点防范对象，所属乡镇政府要切实做好巡查、监测和防范工作，要加强监控，有情况及时向县应急管理局或县自然资源和规划局汇报。

3.其他重点防范区域：交通、水务、建设、教育、旅游等主管部门各自负责主管行业区域例如公路、河岸、房地产、学校、旅游风景区内地质灾害隐患的排查、监测和防范工作；建设工程项目单位负责施工点和营地的地质灾害防范工作。

五、地质灾害调查和监测

（一）汛前地质灾害调查。各镇政府要认真组织开展汛前地质灾害调查工作，早部署，早准备，对在调查中发现新的地质灾害隐患点或危险区域，要及时上报县自然资源和规划局备案；对已查明的地质灾害隐患点要及时发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，编制、完善重点地质灾害隐患点应急预案。交通、水务、建设、教育、旅游等主管部门要各司其职，汛前做好所负责主管行业区域内地质灾害的排查工作，落实防范措施。

（二）汛期监测。地质灾害隐患点所在辖区乡镇政府要建立地质灾害点监测责任制，压实责任，确保每个地质灾害隐患点均有人监测，实行定期监测，而台风暴雨期间，实行24小时值班监测。通过监测，随时了解地质灾害的演变过程，及时捕捉地质灾害特征信息，为精准预测预报地质灾害事故发生提供科学依据。尤其是3处重点防范地质灾害隐患点，监测人员按照工作要求，加强进行日常监测，做好监测台帐记录，发现安全隐患情况要及时汇报。

六、地质灾害防治措施

（一）加强领导，建立协同联动机制。一是各镇政府、各有关部门提高思想认识，成立组织机构，建立落实主体责任，把地质灾害防治工作列入重要议事日程；二是县自然资源和规划局、县应急管理局、县财政局、县住建局、县旅游和文化广电体育局、县教育局、县农业农村局、县交通局、定安气象局等有关部门要加强协调与合作，建立和完善多部门协同处置地质灾害的联动机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力，确保全县汛期地质灾害应急指挥、气象预警和防灾工作等信息互通共享。

（二）建立健全工作制度，推进地质灾害防治工作有序开展。一是各镇政府、县自然资源和规划局要落实每个地质灾害隐患点防范责任，指定专人负责，确保做好“点点有人抓、处处有人管”；二是各镇政府建立地质灾害点汛期排查、巡查制度，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查；三是各镇政府、各有关部门建立应急值班值守制度，严格落实地质灾害应急期间24小时值班和领导带班制度；四是县应急管理局建立地灾应急预案制度，细化每个地质灾害隐患点都有应急预案，做到工作有安排、有部署；五是各镇政府、各有关部门建立地灾险情、灾情速报制度，发现险情、灾情，要及时向县自然资源和规划局或县应急管理局报告，不得瞒报。

（三）落实监测预警及防范措施，强化汛期防灾工作。各镇政府、县自然资源和规划局、县应急管理局要加强组织，全面对地质灾害隐患点开展汛期“三查”工作，密切关注台风、强降雨等天气变化情况，及时发布预警信息，同时要加强应急演练、专业培训和科普宣传，严防地质灾害造成人员伤亡；各镇政府、县自然资源和规划局要建立以乡镇村社党员干部和骨干群众为主的群测群防体系，落实每个地灾点配置专人的防灾责任人、监测责任人和监测人，并落实防灾补助经费和必要的救灾设备和工具；县应急管理局要加强应急管理，完善编制或修编地灾点突发地质灾害事故的预案。

（四）消除灾害隐患，加快实施地质灾害勘查治理工程。

工程治理是解除地质灾害隐患点的重要措施，县自然资源和规划局加快组织技术单位对黄竹镇南保村委会石门高村不稳定斜坡、岭口镇封浩路口屋后边坡崩塌、中瑞农场南斗2队不稳定边坡等3处重点防范地质灾害隐患点进行勘察设计，制定治理方案上报县政府批准实施；县财政局负责治理经费落实工作。

（五）加大宣传教育，提高广大干部群众的防灾意识。各镇政府、各有关部门要通过新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识，做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。充分利用“5·12防灾减灾日”、“安全生产宣传月 和“6·25土地日”等开展宣传咨询活动，进一步提高广大干部群众的防灾减灾意识、自救互救能力，动员全社会参与地质灾害防治工作。