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定安县人民政府办公室关于印发定安县农村居民建房管理办法(修订)的通知

发布日期:2019-01-03 来源: 分享到: 【字体:  


定府办〔2018〕151号

 

定安县人民政府办公室

关于印发定安县农村居民建房管理

办法(修订)的通知

 

各镇人民政府,南金农场,金鸡岭林场,中瑞农场,县政府直属有关单位:

《定安县农村居民建房管理办法》(修订)已经县委、县政府审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

定安县人民政府办公室    

2018年12月26日    

(此件主动公开)

 

定安县农村居民建房管理办法(修订)

 

为规范我县农村居民建房行政审批手续,根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省农村居民建房审批办法的通知》、《海南省查处违法建筑若干规定》及有关法律、法规,现结合我县实际情况,特修订本办法。

第一章 总则

第一条 本办法适用于我县农民集体所有的土地上居民宅基地新建、改建、扩建住房及现存但尚未完善行政审批手续的已建住房。镇墟、重点片区总体规划所确定的规划区范围内已有控制性详细规划覆盖的区域除外。

第二条 农村居民建房用地须符合《定安县总体规划(空间类2015-2030)》及经县政府批准实施的村庄建设规划;尚未完成规划编制或编制成果未经县政府批准的,可依据《定安县总体规划(空间类2015-2030)》确定的乡村建设用地进行审批。

第三条 农村居民使用原有宅基地或村庄规划区内的宅基地、空闲地新建住房(或已建住房)的,必须遵循一户只能拥有一处划拨宅基地的原则并符合宅基地占地面积控制标准。

第四条 各镇人民政府是辖区内农村居民建房管理的责任主体;县住建局负责组织实施乡村建设规划、建设美丽乡村,负责指导与监管农村居民建房质量监督工作;县国土局负责村庄土地权属证明的登记管理工作,检查、制止违法占地行为;县规划主管部门负责农村居民建房的规划报建业务指导和管理;县不动产登记部门负责房屋产权的登记管理工作;县综合行政执法局负责指导镇政府查处违法建设行为,对镇政府权责范围外的违法建设行为进行立案查处;定安公路分局负责国道、省道,县交通运输局负责县道,各镇政府负责辖区村道公路两侧违法建筑管控工作。各镇(场)和相关部门各司其职,共同做好农村居民建房管理的相关工作。

第五条 各户农村居民建房要坚持四公开、四到场、二监督的原则,即所在镇人民政府、农民小组(村委会)对申请建房户应分别公开建房条件、申请建房户名单,公开建房审批程序,公开建房占地面积和地界四至范围及公开建房审批结果;镇规划建设管理所、国土环境资源管理所应派人选址定点到场,基础放线到场,基础施工到场,竣工验收到场;自觉接受全体村民和上级主管部门监督。

第六条 农村居民建房应依照有关法律法规取得《集体土地使用证》或建房用地权属注明。宅基地使用意见由村民小组、村委会、镇政府共同出具。

第二章 农村居民新建住房审批程序

第七条 在村庄规划区内申请新宅基地建房、申请在原宅基地拆旧房建新房和申请拆旧房异址建新房的,按下列程序审批:

(一)符合申请建房条件但无《集体土地使用证》的,由建房户向宅基地所在村的村民小组提出建房申请,填写《定安县农村居民建房规划报建审批表》,提供居民户口簿、居民身份证等相关材料;有《集体土地使用证》的建房户,可直接向镇人民政府提出建房申请。符合申请新宅基地建房条件的,另签订退还旧宅基地协议,在入住新建住房后3个月内应当自行拆除旧房并退还旧宅基地  

(二)村民小组收到建房申请书5个工作日内,对申请建房户材料进行审核,对符合建房条件的,由村民小组召开村民会议或村民代表会议讨论通过,出具同意建房意见,经村委会审核同意,在建房户所在村及村委会公示栏进行公示。公示内容包括:

1.申请建房家庭的常住人口数;

2.符合申请建房条件;

3.原有住房建筑面积和用地面积;

4.拟安排建房用地四至范围和面积;

5.原有住房拆除及退还原旧宅基地的期限。

公示时间为7日,公示期满后无异议的,向镇人民政府申请《乡村建设规划许可证》并提交以下申请材料:

1.建房户户口本、居民身份证,非户主本人办理的需提交委托代理人身份证和授权委托书;

2.《定安县农村居民建房规划报建审批表》;

3.《集体土地使用证》(无宅基地使用权的,以上述第2点为准);

4.设计图纸

(三)各镇人民政府在10个工作日内对申报材料进行审查,并委派镇规划建设管理所、国土环境资源管理所工作人员实地调查核实申请建房户情况,踏勘用地现场,作出审核意见,并报镇人民政府批准核发《乡村建设规划许可证》。镇人民政府将建房有关材料按批次报县规划主管部门会备案。

    第八条 农村居民建房应在村庄规划指导下进行,可免费选用省、县规划主管部门推荐的村镇居民住宅建筑设计图集中的住宅方案。

第九条 农村居民自建3层以下(含3层)或建筑面积在400平方米以下的住宅,开工建设前应报所在地的镇规划建设管理所进行施工备案。

村庄规划区内进行建设的免收基础设施配套费(即报建费)。

第十条 农村居民自建建筑面积在400平方米及以上住宅的,应向所在地的镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》,镇规划建设管理所受理后按批次报县住房和城乡建设局核发,也可以由农村居民直接报县住房和城乡建设局核发。

村庄规划区内进行建设的免收基础设施配套费(即报建费)。

第十一条 已办理施工备案手续或领取《建筑工程施工许可证》准备建设的农村居民建房户,开工前应按照乡村建设规划许可证要求放线。在基础轴线放线时,建房户应书面告知所在地的镇规划建设管理所。各镇规划建设管理所接到书面申请之日起7个工作日内对放线情况现场核验,未经核验不得开挖基槽施工。各镇规划建设管理所逾期不派人到现场核验,该工程可以按批准的规划面积、位置开工。

第十二条 房屋竣工后15日内,建房户按下列程序进行竣工验收备案:

(一)自建3层以下(含3层)或建筑面积在400平方米以下的住宅,由农村居民建房户会同施工人员等进行竣工验收,合格后向所在地的镇规划建设管理所申请,由镇人民政府负责备案。

(二)自建建筑面积在400平方米及以上的住宅,由建房户组织施工单位等进行竣工验收,合格后向所在地的镇规划建设管理所申请,分批次报县住房和城乡建设局负责备案。

(三)建房户应持建房的相关材料向当地镇规划建设管理所申请办理《不动产权证书》,由镇规划建设管理所按批次报县不动产登记主管部门核发;也可以由农村居民直接报县不动产登记中心核发。

第三章 监督处罚

第十三条 2016年7月1日前,农民个人在原有宅基地上已经建成的村民住宅,按照规定应当取得相关建设许可而未取得,但符合《定安县总体规划(空间类2015-2030)》及经县政府批准实施的村庄建设规划,且符合一宅一户条件的,可以履行土地确权手续,出具《房屋安全鉴定报告》,由镇规划建设管理所出具规划审查意见后向县住建局申请验收,最后办理产权登记。

2016年7月1日前,农民个人在原有宅基地上已经建成的村民住宅,按照规定应当取得相关建设许可而未取得,且不符合《定安县总体规划(空间类2015-2030)》及经县政府批准实施的村庄建设规划的,属于《海南省违法用地和违法建筑分类处置指导意见》中暂缓拆除的类型,可继续使用至房屋使用年限,若拆除房屋,不可在原址新建。

上述以外的其他已建房屋依照相关法律法规处置。

第十四条 镇人民政府及县各有关部门对农村居民建房实行监督、巡查管理,并建立农村村民违规建房举报制度,设立举报箱、举报电话,接受群众监督。发现违法用地和违法建设的,村民小组和村(居)委会要及时制止,并向镇规划建设管理所、国土环境资源管理所报告,由镇人民政府会同县综合行政执法局依照国家及本省有关法律法规予以处理。

第四章 农村居民建房相关规定

第十五条 每户宅基地占地面积不得超过175平方米。住宅建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%,留有适当的院落空间,建筑层数不得超过3层,建筑高度不超过12米。

第十六条 退还的旧宅基地由农民小组(村委会)统一收回,进行统一管理、统一分配,能复垦的尽量复垦或依法安排其他建设用途。

第十七条 农村居民依法使用宅基地应遵守以下义务:保护和合理利用宅基地;不得擅自改变宅基地的用途;不得妨害相邻权;不得妨害公共利益。

第十八条 位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游规划区附近村庄的农村居民建房,鼓励通过整合宅基地集中兴建多联体、多层或公寓式住宅。

第十九条 发现违规违法用地建房或超标准建房的,农民小组(村委会)要及时制止,并向所在地的镇规划建设管理所、国土环境资源管理所报告。

第二十条 地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄,农村居民选址建房应按村庄规划中制定的防灾抗震措施执行。

第二十一条 严禁在高压线附近建新房,无法避免时应保证有足够的安全距离。

第二十二条 属于违法用地和违法建设情形的,依照国家及本省有关法律法规予以处理。

第二十三条 农村居民建房过程中损坏文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施,以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施的,依照有关法律法规处理。

第二十四条 有关职能主管部门、各镇人民政府和村委会等单位工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂行为的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 农村居民申请建房,有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用;依法应当收取的费用,必须严格按照物价部门核准的收费项目和标准收取;违规收取费用的,按有关规定进行处理。

第二十六条 县政府根据各镇年预计建房数划拨工作经费和购置办公设备。

第二十七条 县政府每年设立专项资金用于镇政府对农村居民依法办理建房手续所产生的放线测量费(含宗地坐标测量)和房屋测绘费(即办理房屋建筑面积测绘报告产生的费用)进行补贴。建房户开工建设前应委托有资质的测绘单位按照乡村建设规划许可证要求放线,房屋竣工后,可委托有资质的测绘单位进行房屋面积测绘,产生的测量费和测绘费可在办理规划核实手续后向镇政府申请等额补贴。

第二十八条 在高速公路、国道、省道沿线等交通主干道两侧、全域旅游的重要点线面范围、重点项目建设用地范围内,应按照相关规定严格控制建筑后退道路红线距离,注重立面风貌管控。

第五章 附则

第二十九条 未纳入县人民政府管理的国有农(林)场职工使用除场部规划区外的本单位国有土地建房的,参照本办法办理。

第三十条 本办法如果与上级有关规定相冲突,则执行上级有关规定。

第三十一条 本办法自印发之日起施行,具体应用中的问题由定安县人民政府负责解释。 

 

 

定安县农村居民建房规划报建审批表(无土地证)

 

申报编号:                                    申报日期:  年  月    日

申请人


联系电话


户籍所在地


申报类别

原址新建 异址新建 危房改建 其他

拟建层数


建房地点


宅基地四至

东至

南至

西至

北至

宅基地面积(


拟建总建筑面积(


拟建建筑占地面积(


建房理由及承诺

 

                   

   本人房屋因建造年代久远,不适应居住,现申请新建住房。

                        

 

    本人确保上述填写内容及相关证明材料的真实有效,如因虚假引起的法律责任,由申请人承担,与审批机关无关。

 

                              申请人签名:

村民小组意见

该土地四至清楚,土地权属无异议,经村民小组村民代表会议通过,同意房屋建设。

                           负责人(盖章):

                                       年  月  日

村委会意见

                             

该土地权属无异议,符合一户一宅,经村委会村民代表会议通过,同意房屋建设。

                        

                            负责人(盖章):

 

                                       年  月  日

 

国土所意见

 

 

 

  经办人:                  负责人(盖章):

                              年  月  日

 

规划建设管理所初审意见

申报材料

是否齐全

是   否

在“多规合一”中是否为建设用地

是  否

是否位于生态  红线保护范围

是   否

是否符合城乡规划、村庄规划

是  否

是否选用标准建筑方案

是   否

主要建

筑指标

宅基地面积     m2   拟建建筑面积    m2

拟建建筑占地面积      m2拟建层数    

 

 

经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇人民政府

审批意见

 

 

 

 

                         负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇规划管理所对放线情况进行现场核验

意见

 

 

 

   经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

规划建设管理所规划验收

意见

 

 

 

 

 

  经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇人民政府

规划验收意见

 

 

 

                            负责人(盖章):

                                       年  月  日

 

注:此表一式两份,镇政府、建房户各持一份,申请人将身份证、户口本等必需材料复印件随表提交。

 

 

 

 

定安县农村居民建房规划报建审批样表(有土地证)

 

申报编号:                                    申报日期:  年  月    日

申请人


联系电话


户籍所在地


申报类别

原址新建 异址新建 危房改建 其他

拟建层数


建房地点


宅基地四至坐标

点号1:

点号2:

点号3:

点号4:

土地房屋权属

证号


土地权属面积

拟建总建筑面积

                    

拟建建筑

占地面积

建房理由及承诺

本人房屋因建造年代久远,不适应居住,现申请新建住房。

 

    本人确保上述填写内容及相关证明材料的真实有效,如因虚假引起的法律责任,由申请人承担,与审批机关无关。

                              申请人签名:

国土所意见

 

 

 

  经办人:                  负责人(盖章):

                              年  月  日

 

规划建设管理所初审意见

申报材料

是否齐全

是   否

在“多规合一”中是否为建设用地

是  否

是否位于生态  红线保护范围

是   否

是否符合城乡规划、村庄规划

是  否

是否选用标准建筑方案

是   否

主要建

筑指标

总用地面积     m2   拟建建筑面积    m2

拟建建筑占地面积      m2拟建层数    

 

 

 

经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇人民政府

审批意见

 

 

 

 

 

 

 

                         负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇规划管理所对放线情况进行现场核验

意见

 

 

 

 

 

 

 

   经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

规划建设管理所规划验收

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

  经办人:                  负责人(盖章):

                                       年  月  日

镇人民政府

规划验收意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            负责人(盖章):

                                       年  月  日

 

注:此表一式两份,镇政府、建房户各持一份,申请人将身份证、户口本等必需材料复印件随表提交。

 

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