——2018年上半年定安县经济运行情况

上半年，全县上下深入学习习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，认真贯彻落实省委、省政府各项重大决策部署，全县经济总体上保持平稳健康发展，但与一季度相比，各项主要指标增速有所回落，呈现“高开低走”态势，存在问题不容忽视。

一、上半年经济运行主要特点

上半年，全县地区生产总值完成42.64亿元，同比增长4.7%，低于一季度2.5个百分点，低于预期目标1.8个百分点。固定资产投资完成18.99亿元，同比增长13.2%，低于一季度77.8个百分点，高于预期目标3.2个百分点，总量进度完成48.1%。社会消费品零售总额完成14.01亿元，同比增长9.9%，低于一季度0.5个百分点，高于预期目标0.9个百分点，总量进度完成48.8%。地方一般公共预算收入实现2.44亿元，同比增长20.3%，低于一季度30.2个百分点，高于预期目标12.3个百分点，总量进度完成59.6%。城镇常住居民人均可支配收入为14186元，同比增长8.5%，高于一季度0.5个百分点，高于预期目标0.5个百分点。农村常住居民人均可支配收入为6830元，同比增长8.7%，低于一季度1.2个百分点，低于预期目标0.3个百分点。

（一）农业经济运行平稳

上半年，全县农林牧渔业产值26.11亿元，同比增长4.9%；农林牧渔业增加值15.65亿元，同比增长5.1%。

种植业得益于优良的气候条件，瓜果及菠萝、荔枝、莲雾等热带水果长势较好，产量同比分别增长37.2%、31%、4.6%、144%；畜禽业在品牌效应带动下，市场需求实现稳定增长，全县生猪出栏21.11万头，同比增长10.3%；禽类出栏655.89万只，同比增长6.8%。零星植树及原木采伐的增加，给林业经济带来有利影响；目前渔业养殖仍处于恢复期，淡水产品产量也保持稳步增长。

（二）工业生产保持稳定

上半年，全县规上工业产值6.52亿元，同比增长5%；工业增加值3.3亿元，同比增长7%，其中规上工业和规下工业分别增长6.3%和7.9%。

与一季度相比，全县工业增长势头有所回升，特别是规下工业企业生产经营效益得到有效改善。与全省平均水平比较，定安工业增加值增速要高出全省3.8个百分点。在房地产开发、棚户区改造和农村建房持续推进下，塑料管道和水泥制品行业工业产值表现依然强劲；受市场和季节性需求拉动，乐椰食品产值实现大幅增长；达川食品生产线改造升级完成，生产逐步恢复正常。但由于市场需求不乐观、原材料成本高、招工难等因素影响，育奇药业、高远食品、新台胜等企业的生产情况不容乐观。

（三）投资实现较快增长

上半年，全县固定资产投资完成18.99亿元，同比增长13.2%，其中房地产开发投资完成8.77亿元，同比增长6.1%，占总投资比重46.2%；非房地产开发投资完成10.23亿元，同比增长20.1%，占总投资比重53.8%。在非房地产开发投资中，基础设施建设投资完成4.63亿元，同比增长14.4%，占总投资比重24.4%，是上半年投资保持较快增长的重要支撑因素。

6月底，全县在库统计的投资项目115个，其中本年新开工项目22个，完成投资4亿元，占总投资比重21.1%，低于去年同期5.2个百分点。计划投资5000万元以上项目（除房地产外）41个，完成投资9.06亿元，占非房地产开发投资88.6%，重大项目在全县投资结构中占有绝对主导地位。

（四）旅游消费持续升温

在春节、军坡文化节、端午美食节、乡村旅游文化节等旅游消费热点的推动下，上半年全县旅游市场持续升温，旅游接待总人数达到89.97万人次，同比增长9.5%，旅游总收入3.9亿元，同比增长7.7%。而随着旅游人数和“候鸟”人口增多，以及团体会议、婚宴和乡风民俗的发展，定安人气不断兴旺，带动消费行情向好，上半年全县社会消费品零售总额达到14.01亿元，同比增长9.9%。

（五）财政收入和居民收入不断增加

上半年，全县地方一般公共预算收入2.44亿元，同口径增长20.3%，高于年初预期目标12.3个百分点，完成年度预算任务的59.6%；其中税收收入2.11亿元，同口径增长42.5%，占地方一般公共预算收入比重86.4%，税收对财政收入的贡献作用明显。

上半年，全县城镇和农村常住居民人均可支配收入为14186元和6830元，同比增长8.5%和8.7%。城镇就业岗位的开发、职业技能培训的开展、就业扶贫政策的实施，给城乡居民提供更多就业机会，增加工资性收入；各类社会民生保障措施的的完善与落实到位，促进了城乡居民转移性收入稳步提高。

二、当前经济运行存在的问题

（一）商品房交易量出现下滑

1-4月，全县商品房销售面积平均每月高达5.43万平方米，5月开始进入淡季，加上“4.22”全岛限购政策的出台，符合购房条件的购房群体大幅减少，5、6月份商品房交易量下降明显，分别仅有2.05万平方米和1.04万平方米。上半年，全县商品房销售面积24.79万平方米，同比下降6.8%，拉低经济0.2个百分点。在房地产占全县投资、税收、信贷比重较大的实际下，房地产市场的萎缩将对全县经济增长造成较大压力。

（二）金融信贷规模有所收窄

截至6月底，全县金融机构人民币贷款余额46.22亿元，同比增长10.7%，比年初回落1.6个百分点，比去年同期回落5.1个百分点；上半年全县新增贷款2.52亿元，与去年同期相比减少1.2亿元。信贷规模收窄既受中央资金监管、本岛全域限购、汽车保有量管控等政策性因素影响，也跟全县缺乏有融资需求的大型优质项目，导致有效信贷需求不足有关。

（三）财政支出慢于序时进度

上半年，全县一般公共预算支出12.45亿元，同比增长2.8%，完成年预算的46.5%，慢于序时进度3.5个百分点。主要原因在于项目的推进缓慢，上半年全县一般公共预算项目支出5.93亿元，仅占项目支出预算数的32.6%。另外，涉及到GDP核算的财政八项支出上半年完成9.5亿元，同比增长6.6%，低于一季度增速36.5个百分点，其中增速较为缓慢的有一般公共服务支出（0.5%）、公共安全支出（-12.3%）、教育支出（-35.8%）、节能环保支出（-37.7%）、科学技术支出（-81.2%）。

（四）农村居民收入未达到预期

上半年，全县农村常住居民人均可支配收入增长8.7%，低于年初预期目标0.3个百分点，低于一季度1.2个百分点。主要由以下几个因素造成：一是热带水果、生猪、橡胶等部分主要农产品价格出现下跌，影响农民经营净收入增长；二是农产品价格的下跌、农村私人建房和危房改造的速度放缓、特色产业小镇和乡村休闲旅游的推进缓慢，致使农业用工需求减少，限制农业富余劳动力向非农就业转移，进而影响农民工资性收入增长；三是经过多年的较快增长，农民低保金、养老金等转移净收入基数已经较大，增速从“较快增长”区间回落至“平稳增长”区间；加上我县扶贫资金支出进度相对缓慢，用于产业扶贫和危房改造等对农民收入有直接提高作用的比重偏低，农民转移性收入增速放缓。

三、下一步促进经济发展的对策建议

（一）全力做好工业企业跟踪服务工作

一是加强对现有8家规上工业企业的调研、服务工作，确保企业顺利生产；二是加强对南国食品、蔺氏药业、海椰酒业、绿槟榔、峻源食品、海南和畅等已经试产或投产企业的跟踪、服务工作，使企业尽早达到规模以上标准并纳入统计。三是加快新竹绿色建筑产业基地建设，集中精力协调有关部门完善各项基础设施，跟踪推进农转用手续报批、区域环评编制和评审等各项工作，争取落户企业早日开工建设。

（二）加大招商引资力度，优化营商环境

一是以“百日大招商”为契机，围绕海南建设自贸区（港）的政策定位，结合我县资源优势，加大重点项目的策划包装，实施精准招商引资。二是大力发展总部经济，抓紧推进南国食品、载誉福运、正大汽车、二建等公司总部在定安落户，形成带动效应。三是推进全流程互联网“不见面审批”改革，深入推进“多证合一”登记制度改革，最大限度减少行政审批事项，打造高效便捷的营商环境。

（三）加快项目建设推进力度

一是加快落实项目用地。积极对接省级国土部门，落实重大项目用地报批手续；全面清查各类存量土地情况，进行盘活利用，缓解项目建设用地供需矛盾；充分研究政策，采取土地出租形式供地。二是加快项目前期工作。狠抓前期工作关键节点，在手续办理上交叉进行，不等不靠，及时解决项目前期工作推进中的卡口问题。三是加快规划调整步伐。加快南丽湖风景区控规调整工作，保障区域内项目建设用地的供给；提前规划预留储备项目用地，确保新项目的落地和开工。

（四）培育壮大十二个重点产业，做强实体经济

按照“一年打基础、三年成形、五年成势”的目标，相关单位各司其职、分工协作，积极开展重点产业培育发展工作，在体制机制建设、产业规划引领、政策措施支持、改善发展软硬环境方面积极努力，推动十二个重点产业持续加快增长，使其成长为我县经济发展的新动能。